增城牢固树立城乡“一盘棋”理念，持续推动城乡融合发展 开创城乡融合高质量发展新局面

城乡融合发展是一条城市和农村携手并进、互利共赢的发展之路。“十三五”时期，增城区持续推动城乡融合发展工作，牢固树立城乡“一盘棋”理念，以创建国家城乡融合发展试验区为契机，通过加大投入和政策引导，促进城乡各类生产要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推进城乡产业、要素、人口、设施融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡发展新格局，开创了增城区城乡融合高质量发展新局面。

创建国家城乡融合发展试验区

增强农村内生发展动力

去年12月19日，国家发改委印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，增城区被确定为国家城乡融合发展试验区广清接合片区七个区（县）之一。

目前，增城区已组织编制《国家城乡融合发展试验区广清接合片区（广州市增城区）实施方案》，重点围绕建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立科技成果入乡转化机制、搭建城中村改造合作平台和搭建城乡产业协同发展平台等6项试验任务先行先试，推动制度创新、政策创新、实践创新，全力推进国家城乡融合发展试验区建设。

自增城区创建国家城乡融合发展试验区以来，区财政投入51.91亿元推动农村基础设施和公共服务提质增效，农村内生发展动力得到增强，有力推动了城乡融合发展。

加快推进更新改造

城市品质不断改善

“十三五”时期，增城区大力推进村集体留用地集中开发利用，不断创新留用地兑现形式，兑现留用地中已开发利用约3512亩，建设了新塘万达广场、永旺梦乐城·名古汇以及豪进集团汽车商贸中心等一批高端商贸服务业项目，以及增江街东方小学、新蕾学校和上邵村LNG汽车加气站等一批社会民生项目，不断缩小城乡差距，周边农村居民生活质量显著提高。

增城区还加快村级工业园改造升级工作，共启动了20个村级工业园的整治提升工作，合计面积1761.23亩。其中，2019年完成4个村级工业园的整治提升，合计面积229.05亩，2020年到目前已完成2个村级工业园的整治提升，面积约553.8亩。

此外，增城区加快推进更新改造，推动城市品质不断改善。在“旧村”改造方面，增城区出台《增城区加快推进旧村全面改造工作的实施意见（试行）》，今年已审批新塘镇群星村全面改造等5个旧村改造项目实施方案，通过公开招商选择合作企业的旧村项目17个，公开招标引入合作意向企业的旧村项目5个。在“旧城”改造方面，增城区实行旧城差异化改造，以派潭下圩旧城改造为试点，计划将旧城拆迁任务和土地使用权打包公开挂牌出让，借助市场力量加快拆迁进度。在“旧工厂”改造方面，增城区持续推进广汕公路、新城大道等主干道沿线低效旧厂房连片改造，在工业保护红线以外划定三年连片改造片区7个，面积共计2700亩。

数据显示，目前增城区已审批旧厂房改造项目13个，涉及面积1151亩，其中“工改商”项目3个，面积126亩。截至今年10月，增城区城市更新项目完成固定资产投资171亿元，完成量约占全市总量的20%。2019年，增城区完成城市更新项目固定资产投资总量居全市第一，微改造项目1978电影小镇被评选为广州市文化产业示范园区。

在城乡产业方面，2018年，增城区列全国综合实力百强区第17位，增城区新一代信息技术、汽车和新能源汽车、金融科技三大千亿级产业集群加快形成。

以乡村振兴为抓手

推动城乡深度融合发展

5年来，增城区抓住乡村振兴这一重点，大力发展现代农业产业，吸引越来越多农业龙头企业落户增城，增加了当地村民的收入，进一步缩小了城乡居民人均收入水平的差距。目前增城区常住人口城镇化率达73.16%，每年转移农村劳动力就业近万人。

2018年，增城区成立广州首只乡村振兴基金（管理规模达50亿元），集中流转土地9.48万亩，推动了创鲜、诺普信等7个投资超亿元或规模超千亩的优质农业项目建设；增城迟菜心、仙进奉荔枝、幸福田园蔬菜等5个产业园入选省级农业产业园；增城荔枝入选中国优势农产品特色区；金农现代生猪养殖场加快建设；

成功申报“互联网+”农产品出村进城试点县，获批创建国家农产品质量安全县；加快农业公园建设，支持打造一批集生产、休闲、观光为一体的农业主题公园，目前已认定广州市级农业公园7个、广东AAA农业公园1个。

2017年，广州创鲜农业发展有限公司落户增江街光辉村，谋划建设广州创鲜田园综合体。“我们在自身发展的同时，也积极盘活农村闲置资源，让现代农业带动更多农户共同致富。”该公司负责人刘淑芬表示，公司向当地农民推广技术并聘请他们工作，使农民获得了租金收入、土地补贴以及工资福利三重收入，人均年收入约5万元。

为改善农村科技水平，让农业发展插上腾飞的“翅膀”，增城区大力实施科技服务下乡，推动“百团千人科技下乡”工程深入实施。与省农科院签订战略合作框架协议，省农科院派出3名农业科技专家到增城区驻点，派出55名专家深入驻村指导，为增城特色产业发展提供科技支撑。2018年以来，增城区引进培育省、市、区重大乡村人才项目8个，各类高端农业科技人才近20名；与省农科院、华南农业大学合作培育了岭南特色水果产业（荔枝）等一批优质产业项目。同时，增城区稳步推进新型职业农民培训工作，培养了一大批现代新农人。

增城区还持续推进“千村示范、万村整治”工程，打造生态宜居美丽乡村；完成增江省级碧道6.5公里示范点建设；获评“四好农村路”全国示范县；建成省级农村人居环境整治示范镇2个、示范村28个，全区284个行政村100%创建干净整洁村，建成美丽宜居村212个、特色精品村31个；增江省级新农村连片示范区建设顺利通过验收，全区城乡人居环境进一步优化，城市品质进一步提升。

随着城乡融合发展的持续推进，越来越多的乡村搭乘乡村振兴的列车驶向幸福彼岸。如今的增城，到处是一派欣欣向荣、蓬勃发展的生动局面。

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