增城致力打造市场化国际化法治化营商环境高地 深化“放管服”改革 擦亮“增城服务”品牌
企业代表在区政务中心“企业开办一窗通取”专窗办理企业开办业务，并领取包括营业执照、开户银行卡、税控设备、印章等在内的“增城企业开办服务礼盒”（资料图片）
推出企业开办“020”改革、实施不动产登记“6028”行动、推广“一网通办”“一窗综办”服务模式、设置“重点企业服务专班小组”、出台服务企业20条和促进经济发展32条……“十三五”以来，增城对标国际前沿和国内最好水平，不断深化“放管服”改革，推动营商环境“大提升”，助力企业发展“加速度”，进一步擦亮了“增城服务”品牌。
随着营商环境的不断优化，增城区市场活力涌动。五年来，全区累计新增市场主体9.7万户。尤其在面对新冠肺炎疫情的不利影响下，今年1—10月，全区新增市场主体31458户，同比增长26%；新增企业18546户，同比增长95%，增速位居全广州市第一，其中新增注册资本1000万元以上企业1101户，同比增长17.75%。
改革创新
全面落实营商环境3.0改革
“现在企业开办手续简化了很多。”在增城区政务服务大厅的企业开办专窗，前来办理业务的企业代表张先生从在网上提交材料，到领取执照、公章、发票和税务Ukey，仅仅用了不到2个小时。
这是增城全面落实广州市营商环境3.0改革政策的举措之一。结合辖区事权范围，增城以商事登记、工程建设审批、财产登记、项目筹建机制等重点改革为牵引，制定营商环境改革任务台账、政策清单，引领营商环境整体提升。
——企业开办更高效。2020年3月16日，增城深化企业开办“020”服务模式，全面实行营业执照、银行开户、社保登记、公积金登记等16项业务“一站式”“一网式”通办，五大环节业务整合为一个流程，开办企业最快只需半天。
——施工许可流程更简化。采取信息化管理手段，通过分阶段报建施工，增城大力推行“多审合一”“多证合一”以及告知承诺信任审批，围绕提升企业办事效率实行“专区、专窗、专人、专线”专属服务，施工许可办理时限整体压缩90%。
——不动产登记更快捷。2018年以来，增城实行“6028”改革，率先在省内推出存量房转移登记、抵押权首次登记等不动产登记业务60分钟办结，同时优化取消28个类型87项登记材料，实现不动产登记“一个环节、全程网办、即日办结”。不动产抵押登记和涂销登记实现“24小时在线闪批”。
——获得电力更容易。为简化企业电力办理流程，增城推行“不动产登记+供电服务”一窗办理服务，开展业扩报装“一日通”，实现客户办电“零申请”“零上门”和业扩业务“零审批”。
——社保费办理更方便。今年6月，增城依托镇街党群服务中心开设社保费业务办理专窗，推行社保费征收业务“网格化”管理，实现社保费征收业务下沉镇街、纳入基层网格，打通服务群众“最后一公里”。
创新服务模式，打破行政壁垒，提高办事效率，降低企业成本。增城全面落实广州市营商环境3.0改革政策，以更优的环境、更好的服务，让企业的发展少了烦恼、多了放心。
提高效能
构建完善政务服务体系
聚焦“一次办掂”“一窗通办”，增城以提升用户体验和政务服务效能为中心，完善政务服务体系，探索推出“智慧政务”更多应用场景，促进了群众办事便利化。
——推动“就近办”“一站办”。2019年10月17日，广州市面积最大、进驻事项最多的区级政务服务大厅——增城区政务服务大厅新址启用。全区39个部门1658项依申请政务服务事项100%进驻，真正让群众、企业“进一个门、办一揽子事”成为现实。聚焦高频热点领域，增城还推出“一件事”主题套餐服务（一窗受理、一次告知、一张表单、一套材料、一次提交、一键评价）。
此外，今年增城在南部片区启动了第二个区级政务服务中心的规划建设，并通过完善镇街政务服务中心、开展“百项政务服务进银行”行动等方式，将“一站式”政务服务延伸到基层一线。
——提升“一网办”“掌上办”。探索创新“互联网+政务服务”，深度融合身份验证、预约、办理、送达等全流程在线服务功能，增城实现了各类依申请类事项可网办率100%、政务大厅办理事项网上可预约率100%、区级政务服务事项100%网上可办等“3个100%”。
线下“窗口服务”也延伸到了“掌上服务”。随着“增城政务”微信公众号和APP“办事”功能的持续完善，增城市民群众可随时随地开展预约、取号、车位查询等事项。
——强化部门业务协同及信息共享。为进一步强化部门之间业务协同，增城建设了区政务信息共享平台，优化区审批平台与各部门审批业务系统数据对接共享功能，推动公共信用信息数据互联共通，让“数据多跑路、群众少跑腿”。
在此基础上，全区推动业务办理标准化，对区直35个部门1432个依申请类政务服务事项实现同一事项市区无差别受理、同标准办理。
精准服务
保障重点企业高质量发展
今年初受新冠肺炎疫情影响，不少外籍员工入境返岗遭遇困难。为此，增城区政府多方协调，先后安排50余班次大巴，从机场、港口接回入境人员；同时积极协助超视堺、康宁玻璃等企业申请包机入境，分六批次接回418名来华工作外籍人员。
于变局中开新局。增城以统筹疫情防控和经济社会发展为契机，聚焦企业关切，成立15个“重点企业服务专班小组”，为全区219家重点企业开展“一对一”防疫指导及产业政策宣传，推动企业加快复工复产。
——强化政策精准供给。针对破解企业“物资缺”“资金紧”“用工荒”“通行、住宿难”等问题，今年初，增城区先后出台暖企稳企20条、促进经济发展32条等政策措施，帮助企业渡过难关。
值得一提的是，今年9月7日，随着增城区首家政策性融资担保机构挂牌成立，增城区建立起了区级融资担保体系，通过担保杠杆作用撬动信贷资金投向全区优质中小微企业，切实缓解了中小微企业融资增信难问题。
——为中小企业提供全方位公共法律服务保障。今年来，增城依托村（社区）法律顾问，建立起“困难企业通道”和“涉疫公证事项优先办通道”，对企业因受疫情防控影响而造成的纠纷开展应急公共法律服务；同时，为因疫情影响导致生活困难的中小企业主及务工人员开辟法律援助“绿色通道”，促成劳动争议纠纷以调解方式快速解决。
——推行政策兑现“一门式”办理。为确保政策“红利”落到实处，增城在完善惠企政策归口汇总机制额基础上，建立起全区统一的线上“惠企政策申报系统”和线下“惠企政策服务专窗”，实现兑现事项“一口受理、内部流转、限时办结”。
加强监督
营造更公平的发展环境
除以改革创新和服务提升激活市场活力，增城还注重市场秩序的监管，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，着力打造制度完善、运行规范、保障到位的法治化营商环境。
——强化市场主体保护。2019年，增城集中对涉及工程建设项目审批制度改革、排除限制竞争政策、产权保护和不利于民营企业发展的16件规范性文件进行了清理。同时，组建了“增城区律师志愿服务团”，免费为民营企业提供法治宣讲、法律咨询、“法治体检”、化解纠纷等法律服务。
——实施市场监管改革。增城通过进一步完善信用监管机制，全面实施“双随机、一公开”监管模式，推动多部门联合抽查常态化，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，真正做到“有事服务好，无事不打扰”。
社会监督也被引入监管机制中。通过全量公示行政许可和行政处罚等信用信息的方式，增城区推动企业公示年度报告率由2015年的91.5%提升至2020年的97.6%，市场透明度越来越高。
——落实守信激励、失信惩戒工作机制。对合同履约状况良好、无严重违法行为的企业，区有关职能部门指导其申报“守合同重信用”公示企业；对存在公示虚假信息等行为的企业，则依法对其纳入经营异常名录和严重违法失信企业名录。
特别地，为协助防疫企业加快信用修复，增城还实施经营异常名录移出业务“零跑腿、网上办”，依托市信用办设立行政处罚信息信用修复绿色通道，缩减企业信用修复时间。
营商环境没有最优，只有更优。面对粤港澳大湾区加快建设的重大发展机遇，增城区将继续以市场主体的获得感和满意度为导向，以推动政务服务集成化、智能化、便民化为抓手，致力打造市场化、国际化、法治化的营商环境新高地，进一步吸引高端要素集聚，赋能区域经济高质量发展。
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