时代命题 广州探路
●冯艳丹
“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开。”这三句广州人耳熟能详的顺口溜，已在全国广为传播。
这个细节，代表了践行垃圾分类的“广州故事”，先行先试的“广州经验”。
从全国首批生活垃圾分类示范城市，到全国率先推广“定时定点”模式，再到开出全国首张垃圾分类个人罚单，广州垃圾分类探索始终走在全国前列，不断走向纵深。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。
近年来，从全民动员、全民参与到全民行动，从分类投放、分类收集、分类运输到分类处理，广州以法治为基础，形成独具特色的政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类处理新格局，加速迈向高水平垃圾分类样板城市。
在垃圾分类的中国考题中，广州实践既创造了城市文明风貌的一张新名片，为实现老城市新活力写下了新注脚，也为全国行动提供了有力探索。
探路
实际服务管理人口超过2200万，日产生活垃圾超过3万吨，每年仍以6%-8%的幅度在增长。
垃圾分类处理是对广州这座超大城市做好城市管理工作的严峻考验，也是确保广大市民享有干净整洁城市生活环境的迫切要求，更是实现高质量发展亟须破解的难题之一。
没有方法可依，没有理念可遵，没有经验可循。广州如何破题？
先行先试、勇闯新路，成为一座超大城市的自觉担当。2010年启动全市垃圾分类试点；2011年4月1日，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》正式开始施行，这是国内第一部城市生活垃圾分类管理方面的政府规章；2012年确立“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的垃圾分类原则。
十年磨一剑，广州再探路。2018年，面对短板和堵点，广州再掀垃圾分类新高潮，形成了“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”垃圾分类投放模式，“专桶专用、专车专收、专线专运”垃圾分类收运模式，“焚烧为主，生化为辅，填埋兜底”垃圾分类处理模式。
2019年8月，《广州市深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019-2021年）》印发，拉开城乡全域同步推进生活垃圾分类的大幕。
全链条提升、全方位覆盖、全社会参与。广州发出了再出发的最强音。
以小切口推动大变化。全市23万党员深入社会“神经末梢”，打通基层垃圾分类的“毛细血管”。12个行业开展垃圾分类源头减量专项行动，全社会人人动手，形成推动垃圾分类的强大合力。
在“无人区”蹚出新路子，广州快速建成“投放、收集、运输、处置”全流程匹配贯通的处理系统，推动全社会一起为改善生活环境作努力，一起为绿色发展、可持续发展作贡献。
笃行
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。
以法治为基础，广州再次率先。2018年7月，《广州市生活垃圾分类管理条例》正式颁布实施，这是全国首部生活垃圾分类地方性法规。考核、奖励两个管理办法，阶梯计费、生态补偿、低值回收三大经济激励政策，12个场景精准指引，广州快速形成“1+2+3+N”生活垃圾分类政策体系，广州开出了全国首张垃圾分类个人罚单。
垃圾分类由宣传发动阶段进入全民参与阶段，由理念变成行动，由新时尚变成新习惯。
上中下游一起发力，前中末端一起推进。低调务实的广州高位推动、系统部署、乘势而上，形成了具有特色的政策完善、机制健全、技术先进、全程闭环、共同参与的生活垃圾分类处理新格局。
前端分类投放模式形成。全市3653个物业管理小区、2907个非物业管理居住区全部实行楼道撤桶、定时定点分类投放模式，垃圾分类精神传达落实到基层和社会各个领域；
中端分类收运和末端处理高效衔接。1.6万座垃圾转运站配套建设，设立1492条分类运输主线路，3501辆分类收运车辆实行公交式运行，拒绝混运；
末端分类处理能力匹配。建成七大循环经济产业园，生活垃圾焚烧处理能力每天1.55万吨，生化处理能力4680吨，满足前端分类处理需求。
一张绿色低碳生活的“高分答卷”，记录了广州的“绣花功夫”和“工匠精神”，展现出广州勇毅笃行的城市气质。
创新
一张完整闭环的庞大城市静脉网，保障着2200多万人口超大生命体的新陈代谢和健康发展。
分类投放更加便民化、分类收运更加精准化、分类处理更加科学化。不断改善人民群众的生活环境、满足人民群众美好生活需要，广州要继续做出榜样，走在前列。
垃圾分类工作是事关人民美好生活需要的大事，是生态文明建设的要事难事，是党委政府必须办好的民生实事。
——狠抓分类“关键小事”，社会文明程度大幅度提升。广州将垃圾分类列为全市十项民生实事之一，纳入文明城市创建重要内容。连续两年，文明城市和垃圾分类工作会议同时召开。
垃圾分类是一个城市文明缩影。广州连续三年创文成绩居全省第一，全国省会、副省级城市中排名第四。
——科技支撑科学管理，生态文明建设迈进新征程。广州着力开展垃圾处理关键技术攻关，率先建立垃圾分类处理循环经济产业模式。全市二期终端处理设施计划于2021年底建成，垃圾焚烧总处理规模达到每天3.3万吨。
超前规划是一个城市的智慧和雄心。明年将实现原生垃圾“零填埋”，破解困扰多年的“垃圾围城”难题，满足至2035年城市发展需求，形成垃圾分类可持续发展格局。
——令行禁止有呼必应，党建引领基层治理不断创新。全市1614个社区普遍建立垃圾分类联席会议制度，23万在职党员回社区加入联席会、参与垃圾分类，建立健全社区基层党组织、居委会、业委会、物业公司、志愿者“五位一体”联动机制。
以垃圾分类为切入点建立的共建共治共享的基层治理体系，在疫情防控、文明创建等方面发挥了重大作用，推动幸福社区共同缔造。
以党建为引领，将垃圾分类工作更全面、更深入融入城市服务管理、乡村振兴、社会治理、文明创建，先行者广州以系统实践探索出系统经验，树立起推进垃圾分类的广州样板。
站在更高起点、面向更大格局，在加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”城市征程中，“广州样板”正在不断刷新。
监制：胡智勇何又华
策划统筹：陈邦明冯艳丹
编辑统筹：谭亦芳何山
版式统筹：莫迪
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