新增企业增速位居广州市第一 增城区市场主体逆势跑出“加速度” 1-10月新增企业18546户，同比增长95%
本报讯（记者李妍 通讯员严爱萍）今年来，区市场监管局积极推进商事制度改革工作，以提高服务效率、提升服务质量为重点，大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，激发市场活动，全市企业总量增量明显，实现市场主体逆势增长。据统计，1-10月，增城区新发展市场主体31458户，同比增长26%；新增企业18546户，同比增长95%，增速位居全广州市第一，其中新发展注册资本1000万元以上企业1101户，同比增长17.75%。目前增城区共有各类市场主体18.89万户。
深化商事制度改革
推行开办企业“一网通办、一窗通取”新模式
对标世界银行全球营商环境评估改革任务，在全市率先试点推出开办企业“一网通办、一窗通取”办理模式，实现开办企业全流程“一表申报、一个环节，最快半天办结”。企业通过“一窗通取专窗”可一次性全免费领取包含纸质营业执照、印章、发票和税务Ukey的“大礼包”。在新模式下，增城区新开办企业全流程环节从以往的3个以上压减为1个，用时从4天以上压减至最快0.5天内办结。
为帮助新开办企业节省成本，区市场监管局还出台为新开办企业免费刻制印章实施方案，从2月10日起，为开办企业提供免费刻章服务，并将市统一要求免费刻4枚印章增加到5枚（包括企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人章）。截至目前，累计为9089户新开办企业减免刻章成本405万元。
优化窗口服务
提高审批服务效能
区市场监管局坚持以服务为中心，对照企业所需，以企业群众办事的便利度、快捷度、满意度为最高标准，全面优化整合服务流程，进一步提高审批服务效能。一是推行商事登记与“四品一械”证照联办改革、小餐饮类食品经营许可“申请人承诺制”，促进市场主体准入准营同步提速。二是按法律法规受理事项，可当场办结的当场办结，不予受理的、申请材料不齐全或不符合法定要求的，一次性告知其需补齐的全部内容；三是办事窗口实行首问责任制。对服务对象的诉求，一次性明确答复；对服务对象问及自身不熟悉的业务和事项时，在咨询其他工作人员或相关部门后予以解答；对服务对象来办事窗口询问非本办事窗口范围业务时，将其指引至相关的办事窗口或大厅咨询台，不推诿；对不能解答或处理的问题，积极引导及耐心解释，不搪塞。
聚集注销“痛点”“堵点”
破解企业“退出难”难题
区市场监管局聚焦企业在退出过程中的“痛点”“堵点”，对症下药，提出五条具体举措，全方位为企业办理注销登记提供便利化措施，为全区营造更宽松便利的营商环境。一是确保管理人（清算组）依法、高效履职。为管理人（清算组）提供企业档案查询、开通司法清算企业办理事项绿色通道等服务，对于非关键材料实行“容缺受理”。二是完善企业信息公示、变更登记制度。实施司法清算企业信息公示备案制度，企业进入司法清算程序后，除因管理人（清算组）开展工作需要外，清算企业的登记事项不得变更。三是进一步推进清算企业简易注销登记。法院依法裁定终结的企业破产及公司强制清算案件中的清算企业及其分支机构，均适用简易注销登记程序。四是规范清算企业股权变更登记手续。凭管理人（清算组）提交的案件受理裁定书、指定管理人（清算组）决定书等材料办理清算企业对外持股股权变更登记手续。五是加强司法程序、行政程序的衔接。积极开展企业信用修复工作，对通过破产重整存续的企业，管理人凭法院批准重整计划的裁定，可以向市场监管部门申请移出“黑名单”，实现信用修复。
推进知识产权保护工作
激励企业创业创新
为进一步激发增城区群众创新创业热情，在全社会形成积极创造、勇于创新的知识产权保护运用氛围，区市场监管局立足自身职能，大力推进知识产权保护工作，激励企业创业创新，为全区经济社会高质量发展培育新动能。
实施专利产业化，促进科技成果转化。区市场监管局稳步推进发明专利产业化项目，有效提升成果转化价值，对2019年度申报发明专利产业化项目的26家企业进行现场核查评审，对符合政策规定的19家企业28个申报项目给予2592.74万元奖励资助。2020年度发明专利产业化形式审查通过企业20家25个项目，经对申报材料初审，符合政策奖励资金预计约2506.29万元，激励企业加大研发投入，发挥发明专利产业化龙头企业作用。
同时，推广专利质押融资，为企业解决创新融资困难。该局通过走访企业、电话咨询等方式，摸查受疫情影响和延期复工的中小微企业的专利质押融资需求。加强对知识产权质押融资等金融政策的宣传，鼓励符合条件的企业开展知识产权质押融资工作，帮助企业解决创新发展中的融资难题。1-10月增城区实现专利质押融资金额1.247亿元。
强化监管
着力推进公平竞争审查制度
为进一步深化“放管服”改革，区市场监管局强化对企业的事中事后监管，着力推进公平竞争审查制度，全力营造统一开放、竞争有序的政策环境、制度环境和营商环境。
区市场监管局全面落实以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,制定市场监管随机抽查事项清单，涉及21个检查项目、48个检查子项，完善“双随机”人员名录库。制定《增城区部门联合抽查事项清单》，推动跨部门联合抽查常态化，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。今年以来市场监管领域累计随机抽查市场主体1467户，组织跨部门联合抽查烟草经营业户、农资经营业户和“四上”企业60户。同时，深入推进企业年报公示工作。今年有97.6%的企业公示了年度报告，较去年提高4个百分点，市场透明度越来越高，有力推动社会共治。此外，该局还指导合同履约状况良好、无严重违法行为的企业申报2019年度“守合同重信用”公示企业，665家企业通过评审。开展增城区2019年度“诚信企业”评选，协助158家企业树立诚信品牌。依法将2445户市场主体列入经营异常名录，355户市场主体列入严重违法失信企业名单，并通过公示平台向社会公示，向公众提示交易风险。
为营造统一开放、竞争有序的营商环境，区市场监管局牵头在全区开展公平竞争审查工作，17个联席会议各成员单位全部建立公平竞争审查自我审查机制。大力清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，各部门共梳理文件154份，其中因涉及市场主体经济活动被纳入清理清单的文件有22份，审查意见为均未违反公平竞争审查规定并予以保留。
推行包容审慎监管机制，实行柔性执法，为企业营造宽松的发展环境。今年累计不予行政处罚150宗，减轻处罚114宗，从轻处罚116宗，分期缴纳罚款5宗。实施经营异常名录移出业务“零跑腿、网上办”，缩减企业信用修复时间，累计对8032家符合条件的市场主体进行信用修复。
区市场监管局有关负责人表示，下一步将继续深化“证照分离”“多证合一”改革，进一步压缩开办企业时间，推动电子商务经营者办理营业执照。大力培育重点产业项目及其平台发展，抓好新一代新兴产业发展，提升增城区营商吸引力。
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