全面配置“急救神器” 广州还要等多久？ 广州市人大代表呼吁尽快立法推动配置自动体外除颤器
近日，广州公共场所“自动体外除颤器”（AED）配备不足的问题，再度引起了公众的关注。11月4日，在靠近猎德大桥附近的沿江跑道上，一名中年男子在跑步时面色苍白，突然倒地不起；11月20日，同样是一名中年男性，突发意识丧失晕倒在广州地铁车厢。他们最后都没有被抢救成功，原因均是心源性猝死。
猝死已成为本世纪人类和医学面临的重大挑战之一。国家心血管中心2019年的统计数据显示，中国每年心源性猝死者高达55万。AED号称“傻瓜式”救命神器，在“黄金四分钟抢救时间”内正确使用AED和心肺复苏，能极大地提高院前急救效果、有效防止猝死。
然而，记者走访发现，AED配置在广州的现状并不理想，面临着数量少、培训少、认识少、使用少的情况。公共场所一旦出现卒中事件，便陷入无法救、不懂救、不敢救等困境。实际管理人口达2200万的广州，应如何破局？
南方日报记者谭超实习生徐斯桐
广州暂未出台配置AED时间表
“早期呼救、早期实施高质量的心肺复苏、早期进行自动体外除颤器（AED）除颤等急救措施对提高心脏骤停患者的生存率十分重要。在“黄金四分钟”进行AED除颤，可使心脏骤停患者生存率达到50%~70%。”南方医科大学南方医院副主任医师姬仲表示。
公共运动场所、交通枢纽（如机场、火车站、地铁站）、大型购物中心和工厂等公共场所，都可能是心脏骤停的高发地点。
早在3年前，广州市就启动了公共场所配置AED的试点工作，广州市红十字会、广州市旅游局以及广州市应急协会三方合作，在正佳广场、北京路步行街、花城广场、广州塔、白云国际机场等8个旅游信息咨询站点分别投放了AED设施。
然而直到现在，广州暂未出台全面布局AED的时间表。以公共交通场所为例，广州目前并没有在地铁全面覆盖AED。
广州公共场所AED目前布局情况如何？打开微信小程序“救命地图”，以珠江新城为中心，半径5公里范围内配置有约35台AED。广东省应急协会开发的“微应急”APP则显示，广州市内一共有178处应急站点名单。
在广州塔东门旅游信息咨询中心，AED就放置在橙色的“智能救援岛”里。据工作人员介绍，“只要使用身份证验证即可取出使用，由于心梗发生一般都比较紧急，机器下方也有紧急按钮可一键取用。”
相比之下，北京、上海、深圳、杭州在配备AED的进展较为明显。
今年9月25日，一名45岁男子在北京地铁13号线霍营站内猝死，一个月后，北京地铁开始作出改变。10月27日，北京地铁启动配置AED工作，计划在2022年底实现所有轨道交通车站全覆盖。
今年1月，在深圳地铁3号线，一位20岁左右的乘客下车时心脏骤停，工作人员轮番进行心肺复苏，并使用AED进行电击除颤，成功为乘客恢复心跳呼吸。
实际上，这并不是AED在深圳地铁内第一次抢救生命，截至2020年1月10日，AED在深圳地铁内抢救生命已有6起案例。2017年开始，深圳在人流密集公众场所配备AED，地铁站已经实现全覆盖，做到了站站有、层层有。
普及“公众除颤”教育刻不容缓
在广州，除了AED覆盖不足以外，“不会用、不敢用”的问题也非常突出。
“AED？这是什么？我没听过。”“我只在新闻媒体上了解过AED，如果在现实生活中碰到，我应该不会用。”“我只是普通老百姓，哪会用这么专业的设备？”近日，记者在广州街头随机采访了多名市民，大部分人不知道AED是什么，而知道的人普遍反映“不会用”。
事实上，在现代社会，急救已经不只是医生的专业技能，而是每个公民都应当掌握的通用技能。广州市人大代表、广州市社会科学院哲学文化研究所所长曾德雄表示：“我们的教育要跟上，不然就算布局了AED，也会被束之高阁。AED的使用培训，应该像灭火器使用培训那样普及。”
在走访中有不少市民表示，“即便了解过AED的使用，也不一定敢用，万一施救过程中出错了会不会担责？”
对于市民的困惑，广东大同律师事务所劳静珊律师认为，“紧急情况下，建议优先由医务人员或掌握AED使用方法的市民进行操作，对于因正确使用AED设备进行救助所导致的损害结果，施救者不需要承担民事赔偿责任。即将生效的民法典第一百八十四条也设置了一条"好人条款"，明确规定"因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任"，这相当于为施救者撑起了"保护伞"，我们在紧急情况下，只要学习过AED的使用方式，都应勇敢地挺身而出。”
人大代表呼吁立法推动AED配置
近年来，呼吁广州尽快在公共场所普及AED的声音不绝于耳。
早在2016年，在广州市十四届人大六次会议上，广州市人大代表岳向阳就提出，“在公共场所配置AED是最有效最经济的猝死急救对策。医院急救人员难以在"黄金时间"赶到急救现场，应该在公众场所铺设临时急救网络，可在最短时间内实施抢救。”
当时的市卫计委答复称，“考虑选择地铁站、机场、医院等人员密集的公共场所进行配置AED体外自动除颤仪试点。”
在今年的广州市“两会”上，在公共场所布局AED再度成为代表委员热议的话题。广州市政协委员郑佳欣带来了《关于做好规划布局、在重点公共场所增设“救命神器”AED机的提案》。他指出，“目前，广州公共场所的AED配置率极低，较大影响了心脏骤停患者的救治成功率。广州应该借鉴北京、上海等城市经验，在机场、地铁、高铁、火车站、大型购物场所、学校等人员密集的公共场所配置AED除颤仪。”
广州要普及AED，除了硬件投入，也需要软件建设配合。
曾德雄表示，“现在已经很迫切了，广州要加速推动普及AED。首先要上升到立法层面，出台针对AED的配置、使用、管理的条例，明确各方的责任。”
记者了解到，10月26日，杭州市政府审议通过了《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》，规定“公共场所自动体外除颤器的配置管理，由卫生健康行政主管部门负责，公共场所应当按规定配置AED”。
该《办法》还规定，救助人因使用自动体外除颤器自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人依法不承担民事责任。
深圳则在2018年出台了《深圳市“十三五”AED配置使用实施方案》，在全市各大公共场所、人流密集区域安装AED。未来争取用10年的时间达到每10万人口配备100台AED的国际标准。
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