广州城市治理榜首次在海南发布“港湾对话”搭建琼粤联动平台
港湾对话，共建未来！
为更好地促进粤港澳大湾区与海南自由贸易港两大国家战略的对接和联动发展，南方都市报联手南国都市报，创新智库媒体合作模式，即日起特开设《港湾对话》版，作为港湾“交流学习、携手发展、展示成果”的全新平台，给用户奉上来自改革开放两大主战场的前沿观察和最有价值的思考，共享共赢重大历史发展机遇。
11月12日上午，2020《广州城市治理榜》海口研讨会暨“港湾对话”启动仪式在海南日报新闻大厦举行。这是《广州城市治理榜》首次在海南发布，它携带着粤港澳大湾区求新求变的基因来到了海南自贸港，为“中国之治”贡献出智库媒体的力量再迈关键一步。南方报业传媒集团南方都市报、南都大数据研究院还与海南日报报业集团南国都市报、南国智库签署合作框架协议，将在新闻策划报道、编写港湾智库报告等五大方面展开合作。会上，多位嘉宾共聚一堂，交流海南自贸港和广东自贸区南沙片区在创新政府治理中的经验，探讨数据治理如何开启自贸港与大湾区合作的新时代。
共建琼粤智库媒体合作新模式
“此次榜单从粤港澳大湾区来到海南自贸港，既是两地媒体在深化合作上的具体举措，也是两省之间深化合作的具体例证。”海南日报报业集团编委、南国都市报-南海网总裁韩潮光在致辞中表示，南方报业传媒集团和海南日报报业集团以“港湾对话”开启了琼粤媒体合作的第一步。接下来，双方将以智库为合作纽带，开创“港湾对话”全媒体融合报道的全新方式，推动两省城市对接合作，更好地为两省战略对接、联动发展做好宣传服务，架起“对话学习、互为促进、展示成果”的港湾桥梁。
南方都市报总编辑戎明昌在致辞中表示，海口是国家“一带一路”倡议支点城市，海南自由贸易港核心城市，如何提升城市治理水平，对于海口这样一个新兴城市来说至关重要，希望广州城市治理榜7年来进行的探索，能对海口提供参考思路。同时，海南正在大力推进的制度集成创新，也很值得广东和广州借鉴。“我们非常期待今天启动的“港湾观察”媒体品牌共建项目，让我们一起连接自贸港和大湾区，汇聚港湾资源，交流港湾经验，激发港湾潜力，共创港湾未来。”
作为南方都市报出品的智库产品，《广州城市治理榜》从2014年开始至今每年持续发布，荣获过首届“中国城市治理创新奖”优胜奖。浙江大学公共政策研究院也将广州城市治理榜列为值得浙江省借鉴的创新项目。
南方都市报编委、南都大数据研究院副院长王卫国在现场介绍了《广州城市治理榜》七年的发展历程。他表示，广州城市治理榜通过发挥数据的量化、测评、服务和监督作用，探索出一条智库媒体融入参与城市治理的新路径。与其他传统榜单最大的不同在于，广州城市治理榜协同治理的开放视角和智库媒体对符合新发展理念的评价标准的不断探索和创新。
今年，南都城市治理课题项目首次走出广州，在北京、海南等多地召开城市治理专题研讨会，联合多个城市开展与当地密切相关的城市治理调研和经验交流，希望搭建一个城市治理交流平台，让更多资源和力量汇聚到共建共治共享的城市治理共同体中来，通过提炼总结各地城市治理先进经验，把好的经验做法向更多城市推广，助力更多城市提升治理水平。
“这是很好的一个探索”
“这次《广州城市治理榜》走出广州，到海口与南国都市报合作，举办论坛，我觉得这是很好的一个探索，”海南省政府督查专员税军表示，目前自贸港正在如火如荼的建设中，中央对海南也提出了更高的要求，南方都市报7年的探索和实践经验推广到海南，可为海南媒体在参与城市治理方面提供新的视角。“希望‘南南合作’可以取得丰硕成果，在海南自贸港建设和推动城市治理中发挥媒体的积极作用。”
王毅武则建议，应把“港湾对话”发展为“湾港论坛”，不断办下去，可成为一个大湾区和自贸港对接融合的载体、民间交流合作的平台。
观点
以政务数据管理破局城市治理转型
由技术创新出发，以服务意识为本，大数据有潜力为城市治理带来革命性的改变。然而，城市治理转型并非一朝一夕之功，牵涉到技术、机制、思想等多方面的深层次变革，该从何破局？海口市和广州市南沙区都选择以政务服务数据整合及应用作为城市治理转型的重要突破口。
张鸿介绍，海口市重点整合了“12345”热线。对外，市民拨打“12345”能够反映、解决绝大多数问题。对内，“12345”对接79家政府单位，热线搜集到的问题及时汇总给职能部门处理，且热线小组定期撰写热点日报、周报、月报，为政府决策提供了重要参考。
无独有偶，南沙区通过数字化政务平台建设，整合政务服务数据，在商事登记、办事不用跑、取消证明方面推进群众办事“三个零”，实现“一个窗口管受理、一个公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管信用、一张网页优服务”。
要把整合后的数据用好、用活，制度创新至关重要。“南沙模式把制度集成创新摆在突出位置。”赵红星强调。南沙区建立了制度创新容错激励机制，以营商环境优化提升为目标，在市场环境、政务服务、市场主体保护、监管执法、法治保障、疫情防控六大方面鼓励数据应用创新。
柳立子指出，数据是未来最重要的资源之一，南沙自贸区和海南自贸港在这方面的探索都非常有意义，“两者的目标其实都是要实现政府部门数据的畅通，同时又在用各自不同的方式做探索，这就决定了双方交流和合作的意义非常重大”。
柳立子表示，自贸区和自贸港进行创新路径方法上的交流和探索，这属于无人区的前行，对于双方来说，携手同行可以达成非常重要的支撑，加速目标的实现。
王毅武认为，大数据是一个现代化的新工具，运用数据治理城市，实质上就是运用统计学的原理与方法将治理过程量化、具体化、运作化，从而提升可操作性。“粤港澳大湾区从规模、体量和生产力的发展程度等方面来看，均超过海南自贸港，可以为自贸港所学习借鉴。要发挥好湾对港的‘场效应’和‘势’功能，也就是辐射、引领、带动和承接作用。”
主流媒体可形成社会治理的“城市动员能力”
媒体在社会治理中发挥了怎样的作用？海南省政府督查室二级调研员张任翔对此感触颇深。他介绍，海南党委政府在督查过程中，非常注重发挥媒体的作用。今年疫情期间，省政府督查室与南国都市报、南海网合作，将“网上督查室”延伸到媒体，开通疫情防控、复工复产和落实“六稳”“六保”政策的社会线索征集平台，对群众反映比较集中的问题“一杆子插到底”直达基层进行实地督查，对部分查实的典型案例进行公开报道曝光促进问题整改，不宜公开报道的案例则以内参形式作为政府决策的参考。
对此，杨先顺指出，新闻舆论的传播力、引导力、影响力和公信力可以形成城市治理中的“城市动员能力”。杨先顺表示，媒体参与社会治理，一方面要发挥传统媒体公信力的优势，另一方面，要发挥新媒体的优势，例如，用短视频、直播等老百姓喜闻乐见的方式，把国家的方针政策传播给公众。
杨先顺还指出，媒体可以进一步发挥智库作用。一是运用人工智能技术监测分析大数据，带来效能的提高。二是充分发挥一线记者的作用，深入了解基层民情民意。人工智能和人类智慧相结合是助力政府提高城市治理效能的有效途径。
陈晓运同样认为，在大数据时代，媒体更应向数据媒体、智慧媒体、融合媒体方向转型，成为衔接顶层设计与基层落地的重要一环。近年来广州市探索具有中国特色、湾区特质、时代特征、广州特点的城市治理新模式，创新举措迭出、基层实践活跃、实际效果突出。在更高起点上创新思路推进超大型城市治理现代化，加大力度推进实践总结和经验传播，需要媒体助力。
与会嘉宾
杨先顺 暨南大学传播与国家治理研究院院长
王毅武 国家级有突出贡献专家、海南现代管理研究院院长、海南大学教授
柳立子 广州市社科院广州城市战略研究院副院长
陈晓运 中共广东省委党校行政学教研部副主任
税军 海南省政府督查专员
张任翔 海南省政府督查室二级调研员
赵红星 广州市南沙经济技术开发区创新工作局党组副书记、常务副局长
张鸿 海口市民游客中心主任
新闻推荐
涉嫌非法加工红油作业现场。今年，广州市生态环境、公安两部门支持企业复工复产和严惩环境违法犯罪行为两手抓、两不误...