数据治理激发城市活力 榜单七载见证广州发展2020《广州城市治理榜》发布暨第七届城市治理创新研讨会举行，榜单首次在北京、广州、海南三地发布
[摘要]2020《广州城市治理榜》发布暨第七届城市治理创新研讨会举行，榜单首次在北京、广州、海南三地发布
曾经，我们用0和1来解释世界，今天，我们用数据来改变所生活的城市、改变世界。
11月16日，2020《广州城市治理榜》发布暨第七届城市治理创新研讨会在广州城市规划展览中心举行。这是南方都市报连续第七年发布该榜单，今年的治理榜通过12个子榜单观察2019年广州的变化，并挖掘疫情之下广州涌现出的创新治理案例，向一线战疫者致敬。
会议对各榜单中表现突出的单位和企业进行褒扬，并围绕“数据治理激发城市活力”主题，通过在线互动的方式邀请北京、广州、海南三地的专家、学者和政府部门相关负责人共论城市治理创新之道。全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良，南方报业传媒集团总编辑、南方日报社总编辑黄常开在会上致辞，南方都市报总编辑戎明昌，南方都市报总经理陈文定出席本次活动。
“彰显南都的社会责任和时代担当”
任贤良指出，数据已成为加强和创新社会治理的重要依据、重要资源。本届发布会以“数据治理激发城市活力”为主题，在十九届五中全会刚刚结束的时间点，可以说恰如其时。通过这一发布平台，交流思想、借鉴经验、加强合作，将对协同推进政府治理能力和治理水平提升方面有重要的促进作用，彰显了南都的社会责任和时代担当。也充分说明了，推进城市治理发展，需要政府、社会、行业的共同努力。
任贤良表示，社会治理是一个系统化过程，要积极构建发挥数据社会治理综合体系，推动形成党委领导、政府主导、企业创新、社会组织协同、人民自我管理的多主体参与格局，充分发挥媒体和学者等专业机构和人士的作用，听取多方面建议，服务人民需要，提高技术创新能力，加强人工智能综合协调治理，以人民的实际需要为目标导向，切实提高人民的生活水平和幸福感，让人民真正享受发展成果。
黄常开表示，当前各级党委政府和各类社会主体对提升决策信息化、数据化水平的需求越来越迫切，南方报业传媒集团正是在这一新形势下，开启“智慧转型”之路，搭建起社会各界之间的智力沟通平台。其中，连续七年发布的《广州城市治理榜》是南都智库产品的佼佼者。
他指出，当天举行的致敬和研讨活动，是向过去一年在改革创新、政务公开、经济发展、社会治理、公共服务等领域有突出表现的政府部门点赞，更向今年在抗疫过程中作出突出贡献并探索基层治理创新经验的部门和社会主体致敬。
广州市委宣传部副部长朱小燚出席发布会时指出，城市与都市报，要进一步推动对话和交流，尤其欢迎媒体从专业角度给城市提出宝贵建议。南方都市报坚持对城市提供有温度而专业的呵护，潜心打造广州城市治理榜，广大市民和各市直单位、各区充满关切。“我们将从这一榜单中收获启发，落实好国家和省的要求，切实彰显中国特色社会主义城市的魅力。”
他说，今年是一个特殊的年份，每个人都无法忘记全人类正共同应对的新冠疫情。南方都市报作为智库型媒体，给予广州这座南方都市的支持尤显珍贵。“感谢南都，尤其感谢在疫情防控期间与广州市委宣传部合作‘最美逆行者’活动，这是一个城市文化的自信，也是我们和南都合作的代表作，未来期待南都继续给广州带来更多的惊喜。”
首创“城市活力榜”，三地发布“云对话”
会上，南方都市报副总编辑王海军对榜单的制作过程、研究结论进行了详细解读。围绕“四个出新出彩”和“老城市新活力”，2020《广州城市治理榜》设立12份榜单。
首个发布的榜单，致敬为羊城战疫做出贡献的全体人员，点赞有勇有谋的城市治理者。课题组面向全市征集到122个候选案例，从中遴选出62件案例进行公示，让公众参与点赞、致敬，参与规模超过100万人次。同时，南都治理观察团专家们对部分典型案例进行走访、调研，深入挖掘创新亮点，收集各方参与者的意见，总结广州战疫中的社会治理经验。
而从高质量发展榜的指标体系维度中可以看出，广州城市治理榜从一开始就做到了“不唯GDP论英雄”。今年高质量发展榜就设立特别观察维度，对广州的从化区首次进行了GEP（Gross Ecosystem Product，生态系统生产总值）评估。
从整体排名中可以发现从化区作为广州的生态区从经济视角看排名很难有优势，但从生态产品价值、生态服务价值、生态文化价值角度对从化区进行GEP测算，得出该区2019年GEP在一千亿元左右，是其同期GDP的3倍多。
综合性新榜单城市新活力榜，是全国首个“老城市新活力”指数产品。城市活力是城市竞争力的重要体现，也是城市可持续发展的关键因素，特别是在疫情后的经济复苏和复杂的国际环境背景下，城市更需要修好内功，向内挖潜，不断增强城市经济的韧性和活力，优化城市生产、生活和生态空间。
值得一提的是，为了体现数字经济和数字生活对城市活力的驱动作用，城市活力榜特别采集了包括滴滴出行、美团外卖、人才招聘网、地铁客流等来自互联网平台和城市基础设施平台的数据。大数据实现了城市物理空间在网络空间的数字映射，那么这份城市活力榜也在探索用数据描摹广州各区的城市活力。
此外，南都城市治理课题项目首次“出圈”广州，在北京、海南等多地召开城市治理专题研讨会，联合多个城市开展与当地密切相关的城市治理调研和经验交流，希望搭建一个城市治理交流平台，让更多资源和力量汇聚到共建共治共享的城市治理共同体中来，通过提炼总结各地城市治理先进经验，把好的经验做法向更多城市推广，助力更多城市提升治理水平。
七年坚持探索媒体参与城市治理新路径
2013年党的十八届三中全会首次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”。从城市管理到城市治理，最重要的变化是治理的参与性，媒体如何融入城市治理，南都选择对政府行政能力和公共服务开展多维度的量化测评，传导市民对城市治理的预期和感知度。
2014年1月，首期《广州城市治理榜》由南方都市报联合广东省内外知名学术机构制作并发布，通过构建测评指标，对广州的公共治理能力展开第三方系统评价。这是国内第一份由媒体对一个城市专门进行公共治理系统测评的报告，每年发布一次。2019年6月，南方都市报《广州城市治理榜》项目荣获“中国城市治理创新奖”(2018-2019)，是全国唯一入围并获得优胜奖的媒体机构和项目案例。
七年来，南都坚持用指数的迭代，跟踪广州的城市发展逻辑，以媒体之力协同推进城市治理。广州开发区党工委委员、管委会总经济师顾晓斌表示，七年间，《广州城市治理榜》精准把握时代脉动，榜单设计、奖项设置逐年优化调整，一步步成长为社会各界广泛参与城市治理的公共平台，影响力不断提升，是媒体推动社会文明进步的一个成功典范。
中山大学政治与公共事务管理学院副教授郑跃平认为，《广州城市治理榜》不仅记录着广州的探索和发展，还思考着广州在营商环境、社会治理、数字经济、数字政府等不同方面发展中有哪些成功有效的探索以及存在哪些问题。南都通过推出城市治理榜推动着整个广州城市治理生态体系的发展；发布年度治理榜单，事实上也对整个广州政府以及城市治理建设的现状进行了年度总结。
联合国开发计划署可持续发展目标本地化项目主任王东表示，希望南都未来在媒体向智媒转型的过程中，走得越来越深入，越来越有创新，从中面临的养老、社会服务健康等等问题，在现在研究的基础上去更好的探索解决方案。另外，他也建议南都可以把研究范围进一步扩大，如开展广东省内横向研究，甚至可以把城市治理评估的影响力扩展到全国，乃至通过联合国平台扩展到全球。
04-11版
2020《广州城市治理榜》暨第七届城市治理创新研讨会
总策划：梅志清 戎明昌
执行策划：
王海军 王卫国 裘萍
执行统筹：程姝雯 江英 赵安然 关健明 陈伟斌 陈成效 黄海珊 李陵玻 冯芸清 李阳李湘莹 莫郅骅 代国辉
报道采写：南都记者 刘嫚 吴单 蒋小天 吴笋林 赵青 王瑜玲 冯芸清 蒋臻 李鑫 莫郅骅 陈燕 吴璇 赵安然 钟丽婷 代国辉 王美苏 夏嘉雯许晓蕾 郑雨楠 李宛真 路漫漫 胡嘉仪 刘钰滢 魏凯 吴广宇 蒋模婷 黄琼红 实习生梁思华 王莹岭 葛玉珍 郑捷王凡
摄影：南都记者 冯宙锋 钟锐钧 马强 潘颖欣
视频：南都记者 李孟麟 刘威吴泽嘉 陈灿荣 关键 叶秋艳蔡挺 邵嘉慧 曾俊豪
实习生 黄杰俊 崔灿
设计：关健明 金国华 张许君林军明 刘寅杉 何欣 林泳希尹洁琳 周全 刘艳兰 王娟娟
创意传播：南都创意中心
直播：卫志凌 刘晓园 林嘉柳实习生 张熹珑
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