打通城中村供水“最后一公里”发挥供水先行的民生保障作用，广州唱响获得用水服务提升“三部曲”
[摘要]发挥供水先行的民生保障作用，广州唱响获得用水服务提升“三部曲”
广州城市治理·案例 之 广州水投广州自来水公司
满足人民对生活品质的更高追求，是城市治理工作的初心和使命。广州市委市政府以满足人民群众对高品质生活的需求为出发点和落脚点，持续推进城市宜居环境提升工作。广州水投广州自来水公司以城中村供水改造、老旧楼宇供水到终端改造、获得用水营商环境改革为突破点，逐步补齐城市供水微循环短板，提升供水效率和效益，在城市更新治理中发挥供水先行的民生保障作用。
城中村供水“最后一公里”
助推截污“最初一公里”
2019年以来，为解决城中村水管理难题，按照市政府统一部署，广州水投集团配合全市城中村排水截污纳管工程，同步实施未抄表到楼的65条城中村自来水管网改造工作，以供水“最后一公里”带动居民对排水截污纳管改造的积极性，促进源头治理“最初一公里”落地落实。
此前，一些城中村内供水管网陈旧老化，“跑”“冒”“滴”“漏”现象严重，导致国有资产流失浪费。供水设施原应由当地村委负责管理，但运行维护经费缺乏，专业管理人员不足，管理水平较低，无法实现供水设施良性循环。个别城中村甚至还存在违章用水和截留水费等现象，扰乱正常供用水秩序。由于总表后的水费由各村自行收取，有的村计收分摊不合理的总分表差额水量、管网维护成本甚至与用水无关的其他费用，致使水价高达3-6元/立方米。
广州水投广州自来水公司成立了城中村改水项目办公室，专责统筹落实城中村改水工作。去年底，葵蓬村、南村等15条村社的自来水改造项目作为2019年十大民生实事之一，已实现完工通水。
城中村改水在缓解水资源供给矛盾、改善饮水水质、提高水资源利用率、完善城市供水体系、促进广州节水型城市建设等方面，起到积极促进作用，为广州经济社会可持续发展和人民生活水平提高提供了强有力的支撑。
改造后的城中村新装管道无论是在管材质量、口径大小都优于旧管道，杜绝了“跑”“冒”“滴”“漏”现象。村内无论是水质、水压都得到明显改善，完全可以满足高峰用水期居民的用水需求。
城中村饮水安全的“短板”不仅要补齐，也必须要补牢。改水后，一方面，由广州自来水公司抄表服务到楼，对村内供水管网进行专业管理维护，能有效监督和打击违章偷用水行为，居民不用再承担高额的分摊费用。
另一方面，通过完善城中村供水管网系统数据，实现城市供水“一张网”，推动落实供水一体化管理，居民饮水安全更有保障，水资源的使用更加高效、集约。
目前，实施改水工程的65条城中村里，已有60条村完成主体工程建设，累计完成敷设管道2706公里，新建居民水表数量约11万个，实现抄表到楼，超百万人口受益。
供水服务到终端就是到人心
家住荔湾区南岸路的黄女士在今夏用上了新的供水设施。此前，黄女士所在小区供水管锈蚀严重，频繁漏水，高层住户的水龙头只淌着绢绢细流。
共用供水设施问题已成为广州一个日渐严重的“城市病”。在广州，2000年前建设的一些老旧“三无”居民楼宇，共用供水管道陈旧或无二次供水加压设施，无人牵头对其进行必要的维护和更换，导致用水隐患突出，高峰时段部分高层住户出现缺水缺压问题。
为尽快解决老旧楼房二次供水问题，2019年3月，市政府发布《广州市推进供水服务到终端工作方案》，要求各区政府作为属地用户共用用水设施改造责任主体、供水企业作为改造实施主体，利用5年时间，结合老旧小区微改造同步推进181782户的老旧用户共用用水设施改造或维修工作，解决与人民利益最直接相关的二次供水问题。
在得知此项惠民政策后，南岸街道居委积极牵头组织，并获得2/3业主书面签字同意，向辖区水务部门提交了改造申请。考虑到该址水质安全隐患突出、漏水严重，辖区水务部门将该址纳入到2019年首批改造计划中。
接到上级单位改造计划后，广州水投广州自来水公司以民生为导向，急民生之所急，加强组织沟通，努力聚合各方力量，在荔湾区农业农村和水务局、街道、居委会的大力配合下，科学高效组织施工。
2019年10月12日开始进场，仅用两个月的时间，完成了改造工作，并实现了一户一表，移表出户，抄表到户，以及对用水设施实现专业化管理，居民用水的安全性、稳定性得到有效保障。同时，改造所需资金由市、区财政和供水企业共同承担，用户无需出资。
广州水投广州自来水公司从2019年4月开始推进老旧用户共用用水设施改造维修工作，并对水质安全隐患突出、漏水严重的老旧楼宇优先改造。截至2019年底，顺利完成被列入广州市十大民生实事的10000户改造，造福了全市范围内约4万群众。改造完成后，各属地供水分公司对相关居民生活共用用水设施进行接管，承担维修维护责任，大大规范了供水服务和提高管理水平，真正实现供水服务到终端。
2020年，广州将继续推进中心城区约两万户老旧用户共用用水设施改造维修工作，加快补齐供水基础设施短板，推动供水系统“最后一公里”优化升级，推动城市功能和品质不断提升。
“三零一优”获得用水提速降成本
营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。基本公共服务是营商环境评价指标的重要组成部分。与许多后发展国家相比，我国在供水基础设施方面有着相当的优势。
为推动广州市在“获得用水”服务方面走在全国前列，广州水投广州自来水公司以优化办事流程、提升用户获得感为导向，围绕获得用水工作的短板弱项，持续优化“获得用水”业务，使用户申请用水实现：零门槛、零投资、零跑路和优时限。实现“三零一优，用水无忧”！
优化改革后，用水报装资料从改革前的17件，大幅压减为两件。无外线管道工程的用水申请4个工作日内装表通水；有外线管道工程的用水申请9个工作日办结，用水报装业务审批时间较优化改革前大幅减少70%。
数据显示，截至2020年10月31日，DN50及以下用水报装业务成功受理批复用水申请1016宗，其中中小企用水申请86宗，均已全部完成装表，各类用户节省用水报装成本约305万元。
依托广东政务服务网，广州建成全国首个“电水气外线工程建设项目并联审批平台”，电水气外线工程涉及的规划许可、占道施工挖掘、占用绿地等事项实现并联审批，政府行政总审批时限从法定的127个工作日压减到5个工作日。
为进一步拓宽服务渠道，供水企业与市不动产登记、政务服务等部门联合办公，实现房屋交易同步办理自来水过户，并依托市政务信息资源共享平台，逐步实现“零材料”受理获得用水，进一步方便群众办事。
市场主体满不满意、认不认可是衡量获得用水改革成效的唯一准则。广州通过不断优化获得用水，进一步改善基本公共服务的便捷性，成为广州营商环境给力的“助推器”。 文/代国辉 周丹藜
制版：黄琼红 邓诗君 黄炽林
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