民营经济争当构建新发展格局的“领头羊”

南方日报 2020-11-12 19:17

王强东

改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，已经成为推动我国经济发展不可或缺的重要力量。进入新时代，民营经济在社会主义现代化建设中的地位和作用更加凸显。近年来，中央期望广大民营企业家认清当前国内外形势，把握发展大势，坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，奋力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

因此，如何落实中央发展民营经济的指示和精神，如何在新冠疫情冲击和国际逆全球化形势影响下，一如既往和更加努力地、高质量地发展广州民营经济，值得认真思考。

广州具有“双循环”的巨大结构性优势

广州是民营经济的先行地，有着民营经济蓬勃发展的肥沃土壤。在“北上广”一线大城市中，最先扬起民营经济的风帆，并取得了靓丽的成绩。从1979年广州市越秀工商局发放第一个私营工商户营业执照昌兴服装店开始，如今广州民营经济除继续经营着绝大多数传统的服装、餐饮、洗涤、美容美发等生活服务业之外，已涉足国民经济各个领域，形成了涵盖一二三产业的完整产业体系，并在新一代信息技术、电子技术、人工智能、生物医药等产业方面取得了突出的成绩。涌现了一大批上市公司、品牌公司和百强企业，如雪松控股集团、唯品会、广州富力、香雪制药、万孚生物、酷狗音乐等，成了中国民营经济一道亮丽的风景线。

11月2日，由广州市工业和信息化局、广州市委统战部、广州市工商联联合主办隆重的2020年广州市民营企业大会，根据会议披露的最新信息，截至今年6月30日，民营经济成效非凡：如广州市95%以上的市场主体，80%以上的新增就业、70%以上的创新成果、50%以上的进出口、40%以上的生产总值、固定资产投资和税收由民营经济贡献。2019年广州市民营经济增加值已近万亿元，虽然经受了前所未有的新冠疫情的严重冲击，但2020年上半年全市民营经济增加值仍然达4488亿元，占全市GDP的40.9%。2020年1-9月，全市市场主体达256万户，同比增长13.6%；其中，实有登记私营企业147万户，同比增长20.1%，个体工商户109万户，同比增长5.9%。民营上市企业超过140家。

广州在推动“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局方面有巨大结构性优势。首先，在“以国内大循环为主体”方面，广州的国内市场规模和社会消费品零售总额在全国各省省会城市中遥遥领先，稳居第一。如根据统计局公布的数据，2019年广州市社会消费品零售总额是9978.2亿元，远超位居第二的省会城市成都市的7478.4亿元，是深圳市6582.9亿元的1.5倍。其次，“国内大循环”的结构要素“人口和土地”，广州的优势也十分明显，如广州常住人口数量为1530.59万人，超过深圳常住人口数量为1343.88万人近2百万；广州的土地为7434平方公里，是深圳面积1997.47平方公里的3.7倍，内循环发展潜力巨大。再次，广州市有国家级的广交会等享誉海内外的进出口大平台，有几十个国家的领事馆和贸易代表处，还有黄埔、南沙等多处对外贸易港口，“国内国际双循环相互促进”的有利条件也不言而喻。

但同时，广州也面临不少挑战。如企业创新不足，高新企业相对深圳略逊一筹。在新一轮的技术创新方面还需急起直追。

用改革创新推动高质量发展

面对新冠疫情的长时间冲击，以及国际环境的严峻趋势，广州民营经济发展要在危机中育新机，在变局中开新局。可以做好以下几点工作：

一是创建南沙创新集聚区，为高质量发展提供科技支撑。南沙是国家级自贸区，地域广阔，环境优美。完全可以像建番禺大学城一样，创建创新科学城，与全国各地的大学和中国科学院及国家级各门类科学院如中国医学科学院等合作，建立科学技术研究机构集群。因为，高质量发展就是高知识、高技术、高科学的发展，归根结底也就是依靠高科学技术人才和研究机构的发展。

二是深化政府放管服改革，为高质量发展奠定优化环境。对标先进城市，以市场主体感受和评价为标准开展营商环境评价工作和建立相应制度。日常工作中除了安全生产及突发事件等特殊原因外，杜绝对民营企业一切不必要的检查、督查和考核。同时，可以设计把推进民营经济高质量发展的相关绩效工作列入各级政府和领导干部的考核内容。

三是保护企业家安全和创新精神，为高质量发展创造强劲动力。认真贯彻落实中央关于鼓励、支持民营经济持续发展的政策，大力宣传民营经济在广州经济社会发展中的突出成就和民营企业先进典型；对侵犯民营经济合法权益的事情要坚决打击，依法严格保护企业家的经营安全、财产安全和生命安全，构建多层次保护企业家权益激励企业家精神的制度和机制，引导民营经济不断增强创新能力和核心竞争力。

（作者系广东民营经济发展研究会会长，广东省社科院消费经济研究中心主任）

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