在加快形成新发展格局中勇挑大梁、勇当尖兵 开放引领：奋进大湾区 服务新格局
8月25日，广州港深水航道拓宽工程全线正式投入使用。南方日报记者符超军摄
广州纺织品进出口集团有限公司，主播对推出的新品进行直播带货。
南方日报记者
肖雄摄
全面扩大开放，广州正朝着更高水平迈进。
10月16日，第128期广交会首场“双循环促进活动”上，超40家外贸参展企业，约100位大型商超等采购团体代表直接对接，企业深感收获颇丰。
作为“中国第一展”，广交会创办60余年来，一直是广州促进国际国内资源整合和经贸合作的“窗口”。今年，广交会直上“云端”，通过线上线下联动，帮助供采双方快速对接。
10月13日，满载着82个标准集装箱出口货物的中欧班列从广州大朗车站开出。前三季度，广州中欧班列共开行进出口班列79列，超过2019年全年发运数。
疫情期间，中欧班列不仅成为来往中欧两地的货运大通道，保障外贸产业链供应链畅通，更是“广货广出”的招牌。
开放共创繁荣。作为全球唯一千年不衰的商业城市，开放，是广州的基因，是广州的特质。今年1—8月，广州外贸进出口总值6077.7亿元，对“一带一路”沿线国家和地区进出口1644.7亿元，增长11.5%，吸引来穗实际投资4.73亿美元，同比增长70.9%。
面向未来，广州将在更高起点上推进深化改革扩大开放，在加快形成新发展格局中勇挑大梁、勇当尖兵，发挥国内大循环的中心节点和国内国际“双循环”的链接作用，构建“双循环”新发展格局的战略支点的城市地位。
南方日报记者宾红霞
勇向潮头立
狮子洋通道筹建在即，粤港澳大湾区跨海跨江通道群再添“新好友”。这座计划2027年通车的大工程，将携手港珠澳大桥、南沙大桥、虎门大桥、深中通道等，为粤港澳大湾区要素流通加足马力。
粤港澳大湾区建设是广州推进新时代改革开放的“纲”。广州正对标对表“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”重要要求，不断提升大湾区区域发展核心引擎功能。
连通内外，打开大湾区发展“骨架”。
广州地铁22号线将衔接深圳，广深两座超2万亿级体量的城市将在地铁上实现“牵手”。广深“双城联动”“比翼双飞”，整合推动湾区市场积极对接融入“双循环”。
“双节”假期，白云国际机场共接送旅客133.14万人次。去年，旅客吞吐量排名全球第11位的白云机场通航点增加至230多个。广州枢纽型网络城市能级不断提升。
开放合作，粤港澳科技发展更进一步。
国家超算广州中心的高速光纤自番禺延伸至南沙霍英东研究院。截至目前，港澳团队使用超算总机时超1亿核时。
“这是研究院参与粤港科研协作的重要成果。”香港科技大学霍英东研究院院长高民表示，可以便捷利用广州超算资源，对于缺乏大型基础科研设备的香港科研界而言帮助很大。
高水平开放促产业提质增效，让城市经济更加繁荣。
10月1日起，以珠三角9市37个港口为启运港、以南沙保税港区和前海保税港区为离境港的水运货物实行启运港退税政策，境内货物启运出口即可退税。
“有了这项开放政策，将有更多的珠三角制造企业选择在南沙港出口。”广州港南沙港务海港公司业务拓展部经理洪艺彬介绍，这将有效提升广州港南沙港区的集聚和辐射作用。
不久前，中新知识城迎来“10岁”生日。10年间，百济神州、粤芯芯片等165个重点项目落户，在建企业投资建设项目79个，总投资近1700亿元。
打造高水平对外开放门户枢纽。自贸区是改革开放的试验田，截至目前，南沙自贸区累计形成678项制度创新成果，其中43项在全国复制推广，112项在全省复制推广，202项在全市推广实施。
风劲好扬帆
8月19日，总投资超过4000万美元的渣打银行大湾区中心宣布落户天河CBD超甲级写字楼环贸中心。
“广州是中国对外开放的南大门，希望在未来的3到5年，我们的业务发展到电子商务、理财服务，推动金融市场开放。”渣打环球中国首席执行官张挹凡说。
广州天河CBD里，高楼林立、寸土寸“金”，聚集了广州70%的持牌金融机构和97%的外资银行，“隐藏”着超过200个世界500强项目。
良好的营商环境是“引进来”的金字招牌。在广州，开办企业最快0.5天办结，“办理破产”指标排名全国第一。
今年，广州启动营商环境3.0改革，以更好的服务、更高的效率吸引更多企业“走进来”。
“《广州市优化营商环境条例》在立法体例上全国独创开放创新一章，提出全国首创的"广州方案"。”广州市司法局副局长谭祥平说。
与全球做生意，广州已持续千年。
黄埔古港南海神庙，黑皮肤高鼻梁的波罗国公使达奚司空雕像注视着千年的海波流转。
高标准推进“一带一路”重要枢纽城市建设，如今，广州参与共建“一带一路”让沿线国家和地区联系更加紧密，开启合作共赢新时代。
“在2000年，我们就与印尼客户签订了30MW柴油机发电厂项目合同，成为国内第一个通过发电厂产能转移开展国际产能合作的项目。”广东世能电力设备集团董事长侯建雄说。
“一带一路”经贸合作不断深化，各种商协会平台随之成立，为“走出去”的中小企业保驾护航。“广东省融资租赁协会积极探索跨境融资租赁业务，为开展国际产能合作的中小企业解决资金困境。”侯建雄说。
加快构建新发展格局，要求更深层次改革、更高水平开放、更高质量发展。“"一带一路"正是通过打通国内外的商品、要素市场，为"双循环"构建坚实的发展平台。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示。
畅通“双循环”
将生意从“云端”做到全球去。
在第128届广交会线上交易平台，虎头牌1.5伏可充锂电池吸引不少客商关注。
“这款新品搭载了全球最先进的消费类电子产品充电技术，可实现1.8小时快充，可充循环1000次以上。”广州市虎头电池集团有限公司副总经理周松毅介绍，将加大力度把产品推广至非洲以及全球市场。
作为“中国第一展”的广交会自诞生之日就是中国对外开放的重要窗口。从线下到云端的广交会更是广州坚定不移扩大开放决心和魄力的体现。
畅通“双循环”，消费是重要一环。
广州以专业批发市场整治提升为抓手，统筹推进交通基础设施和现代商贸流通体系建设，强化科技赋能传统产业，大力发展直播电商，线上线下结合等消费模式，不断优化升级生产、分配、流通、消费体系。
“喜欢的小伙伴赶紧下单了。”在白云区的服装批发市场，随处可见主播对着手机镜头“卖货”。广州正用“直播带货”等方式激活消费市场，将新型业态打造为经济发展新增长极。
双节期间，广州消费市场强劲复苏。市商务局副局长魏敏表示，国庆7天，广州餐饮营业额达50亿元，重点商圈客流总数约为3400万人次。
有着千年商业文化的广州，是“双循环”新发展格局的战略支点，更是现代中外合作交流的大平台。
“希望能够在技术制度模式创新、市场深度整合等方面形成全球贸易开放合作新格局。”莫桑比克共和国驻华大使玛丽亚·古斯塔瓦期待着和广州有更深层次的交往。
10月6日，首批21个来自中亚班列的集装箱从广州港南沙港区二期码头装船出海，发往印度尼西亚。广东中亚班列首次以“铁路—驳船运输—海运”的铁水联运方式走出国门。
“中非物流专项联盟旨在帮助中非贸易企业降本提效，国内端我们全国12个口岸非洲船东专家联盟有70家船东代理，非洲端有海外仓10个，清关配送到22个国家。”非洲信盟控股（广州）有限公司董事长王许宾说。
以开放促发展，向开放要活力。站在新的历史起点，广州正积蓄新一轮发展高潮的澎湃动力。
数读
外贸
2020年1—8月，广州市外贸进出口总值6077.7亿元，同比下降4.2%，降幅比1—7月收窄1.8个百分点。其中，出口3452.1亿元，同比增长4.9%，增速比1—7月提高4.3个百分点。
2019年，进出口总值10006.6亿元人民币，同比增长2%，其中出口5265.8亿元，进口4740.8亿元。
2018年，进出口总值9810.15亿元，增长1.0%，其中出口5607.58亿元；进口4202.57亿元。
一带一路
2020年1至8月，广州对“一带一路”沿线国家进出口1644.7亿元，增长11.5%；“一带一路”沿线国家和地区在穗实际投资4.73亿美元，同比增长70.9%；广州在沿线国家投资设立27家企业（机构），协议投资额1亿美元，占同期中方协议投资总额19.51%。
2019年，“一带一路”沿线国家在穗实际投资3.27亿美元、增长19.9%；广州在沿线国家投资设立44家企业（机构），协议投资额4.51亿美元，占同期中方协议投资总额近1/4。
2018年，广州对“一带一路”沿线国家投资新增34家企业（机构），中方协议投资额4.88亿美元，占全市同期中方协议投资额22.6%。“一带一路”沿线国家和地区在穗实际投资2.73亿美元，增长121.4%。
中欧班列
今年前三季度，广州中欧班列共开行进出口班列79列，发运标箱7412个，货重38557吨，提前3个月超过2019年全年发运列数、标箱数和货重，实现跨越式发展。
目前，广州中欧班列发运频次已由原来的每周1—2列发展到每周4—5列，创下自2016年开行以来的新高。
展望
广州出台金融支持粤港澳大湾区建设“66条”
探索金融开放促进互联互通
9月16日，《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》（下称《方案》）发布，围绕加快推进重大项目和平台建设、促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化等6个方面，共提出66条具体措施。
金融开放是对外开放的重要一环。在粤港澳大湾区内，有两种制度、三个关税区、三种货币。在推进粤港澳大湾区市场一体化建设中，金融或可率先突破“藩篱”，66条措施的出台正是广州加大金融开放、促进金融市场和金融基础设施互联互通的具体行动。
粤港澳大湾区背景下的金融开放有着更多的意义，特别是涉及到跨境资本互联互通的问题，要如何突破“藩篱”？《方案》提出要“金融业开放”，也要聚焦跨境贸易和投融资便利化。
探索金融开放，广州早有布局。
两年前的9月5日，《关于广州扩大金融对外开放提高金融国际化水平的实施意见》发布，这也是国内一线城市中首个为金融领域出台的专项对外开放实施意见。
与2年前相比，广州金融开放脉络更清晰。
探索研究在广州试点证券期货经营机构跨境业务、开展私募股权投资基金跨境投资试点、支持符合条件的港澳保险机构在广州设立经营机构……《方案》提出，支持广州私募股权投资基金境外投资。支持研究开展合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境内投资企业（QDIE）试点工作，争取在广东自贸试验区南沙片区开展QDLP/QDIE试点。
银行、证券、保险三大领域也将迎来进一步全方位的开放。
如在银行方面，支持境外银行在广州同时设立分行和子行，支持商业银行与外资机构合资在广州发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。
在证券业开放方面，《方案》提出探索研究在广州试点证券期货经营机构跨境业务。
在保险业方面，为进一步支持保险业开放，《方案》提出，支持在广州设立外资控股的人身险公司，鼓励保险机构基于粤港澳大湾区重疾发生率表以及区域健康医疗经验数据，探索开发粤港澳大湾区专属重疾险产品，支持上海保险交易所在广州设立区域总部或平台。
值得注意的是，《方案》中提到的广州期货交易所正一步步走向现实。
10月9日，广州期货交易所筹备组成立，开始广州期货交易所的筹建工作，这是我国期货市场改革的重大举措，对推动实体经济高质量发展、粤港澳大湾区战略规划和国家“一带一路”建设具有重大的战略意义和现实作用。
案例
南沙项目“复制”到海南
在南沙进行模式创新和监管的项目——全球优品分拨中心，将落户海南洋浦，通过搭建开放性的数字服务贸易平台，为跨境相关产业和服务商便利对接自贸港政策，服务海南自由贸易港建设。
8月13日，海南自由贸易港重点项目集中签约仪式在海口国际会展中心举行，南沙自贸区与海南自由贸易港在此刻实现了时空交汇。
“全球优品分拨中心项目作为南沙自贸区模式创新和监管项目，在洋浦开发区将迎来更大的优化和升级，通过开放性的数字服务贸易平台，可以为跨境相关产业和服务商便利对接自贸港政策，实现本地产业集聚和快速发展，为海南自由贸易港建设注入新动能。”卓志跨境供应链总裁李岩表示。
这正是广州朝着更高水平继续扩大开放的生动体现。
跨国企业买卖全球，分拨物流是降低成本的关键环节。如何提升分拨效率，降低物流成本？全球优品分拨中心通过深化监管模式创新，为不同贸易方式货物的快速调拨、灵活集拼以及多式联运优选，构建国际贸易创新服务体系和场景。
目前，以数字化“生态在线、智能决策、全球履约”为特点的全球优品分拨中心，产业集聚效应已经显现，全球优品分拨中心数字服务贸易平台聚合了经分销、采购、金融、物流和供应链、信息技术、通关等400多家合作伙伴，商品品类960多个，单品数超过5000个，已完成进出口货值204亿元，服务覆盖全球138个国家和地区。
让贸易更自由、更便捷，除了全球优品分拨中心，南沙创新探索全球溯源中心，为商品价值真实传递和国际贸易质量识别构建新型国际贸易质量溯源规则，并提供质量溯源认证工具。
全球溯源中心和全球优品分拨中心的联动，正是贸易模式从传统的供应链服务向全球贸易配给服务转变的一种体现。
作为承载对外开放门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙通过业务创新推动制度创新，有机融合运用全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统三大创新项目，率先打造国际贸易数字化创新平台。
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