广州鼓励社会资本参与停车设施建设，每年新增泊位不少于小客车增量党政机关、国企停车设施有偿错时共享
昨日，《广州市关于鼓励社会资本参与停车设施建设的实施意见》（下简称“实施意见”）在广州市发展和改革委员会官网征求意见。实施意见提出，广州将全面推广智慧停车系统建设，搭建全市停车信息管理平台。党政机关、事业单位、国有企业等单位停车设施应在非办公时段向社会开放，共享停车收费实行市场调节价管理。
每年新增泊位数不少于小客车增量
实施意见提出，全市年新增停车泊位数与小客车增量基本匹配，对照2019年11月出台的《广州市中小客车总量调控管理办法》规定，增量指标以12个月为1个配置周期，每个周期配置额度为12万个。
实施意见提出，重点推进医院、学校、住宅小区等刚性需求地区停车设施建设。依据停车设施专项规划，市交通运输主管部门牵头编制停车设施年度建设计划，明确建设项目、建设时序、建设主体、资金来源，科学指导停车设施建设。对停车问题突出的地区，要推动优先组织建设。
同时，实施意见要求动态完善规划配建停车标准，差异化落实停车配建指标，特别提到鼓励停车供需矛盾突出地区在满足建筑物配建停车位指标要求下，综合考虑周边用地、交通等条件，适当增加面向公众服务的公共停车泊位。
住宅增设停车设施不收土地价款
为保障停车场用地，实施意见提出，停车场用地单独以出让方式供应的，出让年限不超过50年，弹性年期出让年限原则上不超过20年；租赁方式供应的，租赁期限不长于20年；以先租赁后出让方式供应的，租赁年限不得超过10年，与后续出让年期之和最高为50年。
住宅等区域停车供求矛盾突出。实施意见要求，在符合相关规划和规范的前提下，既有住宅小区内增加停车设施建筑面积的，可不增收土地价款。新建建筑物超过停车配建指标建设地下停车场并向社会公众开放，符合相关规划的，超配部分不计收土地出让金。
在优化停车场审批方面，实施意见规定，在符合国土空间规划前提下，利用自有建设用地增建停车设施可不改变现有用地性质及规划用地性质，在满足原用地规划条件的红线、限高、临街建筑退缩限制的情况下，停车设施建筑面积不纳入容积率计算范围。建设单位可通过与土地权属单位签订有效的用地协议设置临时停车场。
推广公共停车设施项目PPP模式
实施意见提出，鼓励政府和社会资本合作（PPP）参与公共停车设施建设，采用PPP模式建设的公共停车场用地可通过划拨方式供应，政府享有土地使用权，并且授权企业特许经营，特许经营权通过招标方式取得，特许经营期限最长不超过30年。值得一提的是，实施意见提出，采用PPP模式建设的公共停车设施机动车停放服务收费，由政府方与社会投资方综合多项因素协议确定，无须办理价格核定手续。
同时，实施意见鼓励企事业单位、集体经济组织或个人利用自有建设用地新增停车设施，或通过BOT、租赁、合作经营等方式引入其他投资主体建设停车设施。在创新多渠道融资模式方面，实施意见提出，允许利用停车设施所有权、经营权、预期收益等权益进行市场化融资。以租赁方式获得土地使用权并建设停车设施的投资者，可将经营权进行融资抵押。
实施意见还提到，社会资本通过出让方式获得停车场用地并投资建设50个及以上泊位和利用自有建设用地改、扩建后增加100个以上泊位的公共停车设施项目，在不改变用地性质、不减少泊位数量的前提下，可配置不超过新增停车设施建筑面积20%的便民商业服务设施，用于配套汽车美容、维修、租赁等增值服务。
鼓励共享闲时停车资源
在推进智慧停车系统建设方面，实施意见提出，广州将建设市停车信息管理系统，整合经营性停车设施和预约停车平台的泊位信息，逐步将市内停车场接入市停车信息管理系统，确保系统实现停车信息全覆盖，实时公布停车泊位的分布位置、数量、使用状况和收费标准信息，供市民查阅、预约。按照规划目标，2023年底经营性停车设施接入平台比例不低于80%，2025年底基本实现全部接入。
实施意见鼓励共享闲时停车资源。具备条件的党政机关、事业单位、国有企业等单位在保障内部安全和秩序的前提下，应将其专用停车设施在非工作时间对公众开放，有偿错时停车共享，相关停车泊位信息接入市停车信息管理系统。党政机关、事业单位共享停车收费实行市场调节价管理，收取的停车费作为国有资产有偿使用收入上缴同级财政并实施“收支两条线”管理，因实施共享停车产生的设备改造、安全管理、人工投入等费用，纳入单位年度财政预算。
知多D
共享停车收费实行市场调节价管理
●允许利用停车设施所有权、经营权、预期收益等权益进行市场化融资。以租赁方式获得土地使用权并建设停车设施的投资者，可将经营权进行融资抵押。
●党政机关、事业单位共享停车收费实行市场调节价管理，收取的停车费作为国有资产有偿使用收入上缴同级财政并实施“收支两条线”管理。
采写：南都记者 赵安然
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