是时候对电动自行车出行规范管理了

珠 江瞭望

日前，《广东省电动自行车管理条例（征求意见稿）》公开征集意见。其中提到，电动自行车实行登记制度，经公安机关交管部门登记后方可上路行驶。同时规定，鼓励电动自行车销售者实行带安全头盔销售、对新购置的电动自行车实施带车辆号牌销售，禁止任何单位或者个人拼装电动自行车、拆除或者改动限速装置等。

近年来，电动自行车因其出行便利和时速较高而迅猛发展。相关资料显示，截至去年底，全国电动自行车保有量近3亿辆，其中广东省电动自行车保有量超过2000万辆。

然而，在没有规范约束的前提下，电动自行车便利、高速等特点就成了致祸的诱因。譬如，在驾驶人没有规则意识的时候，电动自行车的便利性被扭曲成可以走非机动车道，也可以上机动车道，甚至在两种道路上随意变换；时速较高也为超速行驶提供了条件，电动自行车的速度甚至超过了慢行的机动车速度，由此带来的道路交通安全风险不言而喻，且有目共睹。

据广东省公安厅交通管理局介绍，今年以来，广东省摩托车、电动自行车交通事故多发，两类车辆的事故数量占到全部事故总量的57%，死亡人数占到了48%，存在安全风险较为突出等特点。仅就广州而言，2013—2017年五年间，广州市发生电动车火灾482起，死亡26人，受伤21人，直接财产损失达到1467万元。如此数据令人触目惊心，同时也表明，是时候对电动自行车在充电、上路行驶方面进行规范管理了。

符合有效国家标准的电动自行车本无罪，围绕电动自行车的各类事故多发，关键还在于使用者多种形式的违规操作。究其原因，是电动自行车作为一种规模庞大的代步出行工具，在路权、行驶、停放、充电等方面没有一套完整有效果的约束规则。从这个角度看，广东省拟出台专门的电动自行车管理条例，值得期待。这有望大幅度改善道路出行秩序，降低道路出行安全风险，保障人民群众生命财产安全。

需要注意的是，电动自行车之所以受欢迎并且形成庞大的道路交通规模，在便利与速度等特点之外，还有一个因素，即总体出行成本较低。一辆普通的电动自行车不过一两千元，除了日常充电与维护费用外，均摊到七年的使用期内，出行成本很是低廉。所以，在规范管理电动自行车出行的同时，要注意在注册登记等方面维持车主较低的成本，以此赢得民众对规范管理的广泛支持。

◎燕农 大学教师

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