黄埔发布“应急8条”组建首支区级特种应急救援队

广州日报 2020-09-10 04:13

广州蓝天救援队进行演练。广州日报全媒体记者杨耀烨摄广州日报讯（全媒体记者缪璟通讯员钟飞兴、范敏玲、王佛池）近日，黄埔区、广州开发区在全国率先制定《广州市黄埔区、广州开发区关于推进应急管理体系和能力现代化建设的若干措施》（简称“应急8条”），奋力推进应急管理体系和能力现代化建设，为广州推进创建国家安全发展示范城市再添力。9月9日上午，该区在黄埔区融媒体中心召开“应急8条”新闻发布会。“应急8条”从创建党建引领型应急管理体系等8个方面提出29项改革举措，率先打造全国安全发展示范区，努力实现“有急必应、有急能应、有急善应”。

据悉，我国过去实行“单灾种应对型”的应急管理方式，不同专业部门管理、处理不同类型的突发事件。“分类管理”模式虽然专业化，但也存在资源分散、各自为政等问题。为了解决过去应急处置过程中的“九龙治水”问题，“应急8条”在全国率先提出将突发事件应对委员会、安全生产委员会、减灾委员会、森林防火指挥部、抗震救灾指挥部、防汛抗旱指挥部“三委三部”整合成立一个区应急总指挥部，通过“合六为一”打造权威型应急指挥决策中枢，全面统筹指挥全区自然灾害和事故灾难两类突发事件的“防、抗、救”工作。

不仅如此，应急指挥决策中枢还有“应急大脑”的支持。设立风险监测模块，加强风险评估和监测预警，绘制应急风险点“一张图”。通过打造“全互联、全链条、全智能、全天候”的黄埔“应急大脑”，实现一键应急预警、一键应急指挥、一键应急响应。在微信率先推出“黄埔微应急”，为群众避险和专业队伍应急救援提供支持。

对于街镇这个应急管理工作主战场，“应急8条”明确了各镇街负责在辖区履行自然灾害防治、抗灾抢险和职责范围内的安全生产监督管理职责。

组建三支应急队伍

“应急8条”指出，要加强应急救援队伍建设，坚持少而精的原则，锻造全灾种尖兵型“黄埔应急铁军”——

建立平战结合应急队伍。各职能部门和镇街在各自职责范围内建立应急抢险常规队伍、机动队伍，应急抢险救援期间，各部门和镇街的日常管理力量纳入全区应急抢险队伍范畴。

建立全系列专业化特种应急队伍。发挥区消防救援大队专业技术及队伍力量的作用，增加政府专职消防员，合理布点消防站，建立5分钟救援圈。

建立全民参与应急队伍。在全国率先建立应急志愿者认证和救援补偿制度，鼓励企业、第三方和志愿者参与应急救援工作，探索建立应急救援基金，建立壮大专兼职企业应急队伍、社会救援队伍、民兵等队伍，让“救援者在身边”。

有了精锐队伍，还要有物资保障。“应急8条”提出，制定区、镇街、社区三级常用装备和物资储备规划、品种目录和标准，建立动态补全机制，按照“一张图”提示的应急风险点，就近、就地储存应急物资，实现5分钟应急响应。

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