粤A牌应当如何照顾“无车家庭”
珠江瞭望
小客车指标要不要向“无车家庭”倾斜？近日，广州市交通运输局对市十五届人大五次会议中“关于进一步优化我市小客车限购政策的建议”的回复中称，考虑到现阶段广州市新能源车指标直接配置、节能车指标获取难度较低，政策调整的迫切性不强，且目前车辆登记等均与个人对应，而非与家庭相关，同时家庭关系信息审核难度较大，因此，实施以家庭为单位配置指标仍需进一步研究。
公共资源尤其是稀缺性公共资源如何分配，是一个事关公平、公开、公正的重大议题。常用的市场配置手段侧重于公开、公正，实现公共资源价值最大化，但却很难解决好公平性问题。城市小客车指标分配就是如此，竞价拍卖让车牌价格越来越高，令许多“无车家庭”圆梦之路也越来越远。当城市富裕家庭通过财富实现“车牌自由”时，给“无车家庭”适当照顾，便在情理之中。
广州该不该做倾斜性调整？此事要两看。仅从节能车、新能源车指标来看，广州在一线城市中处在资源较为充裕的行列，确实无须对某个群体进行特殊照顾。具体表现为：新能源车不受增量指标限制，且不限制申请人条件；节能车增量指标单独摇号，中签率远高于普通车指标（ 7月中签率为89%）。这只是节能车、新能源车的指标情况，如果“无车家庭”想拥有普通燃油车指标呢？那就只能通过摇号或竞价购买了。
其实，倾斜力度有小有大，政策措施也可以多种多样。直接为“无车家庭”增加定向指标是一种，适当加大“无车家庭”摇号中签机会是一种，给“无车家庭”竞价中标车牌适度打折也是一种……关键看如何操作。北京小客车指标改革虽然剑指新能源指标，但也把普通车指标纳入其中，增加“无车家庭”积分排序，让其拥有更多机会。
当然，“无车家庭”的认定也许会有一定难度，但应该可以通过技术手段解决。虽然目前车辆登记、税费缴纳、保险购买等与个人对应，不以家庭为单位，但这不妨碍对家庭成员拥有车辆情况进行甄别。一家多少口人，谁的名下登记了什么车辆，上网一查，应该查得到。不过，也不排除有个别人要钻政策的空子，但由于获益不算大太，应该不会大量出现。
稀缺性公共资源分配事关公共利益和人民群众福祉，如何保障分配的公平性是一个永恒的课题，应根据人民群众新需求进行研判、调整。期待交管部门对以家庭为单位配置指标的政策研究，早日取得进展。◎连海平 媒体人
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