运筹帷幄指标到校 决胜三年后高中录取
制表：伍岩龙
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资料图
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文/羊城晚报记者蒋隽实习生陈文怡曾颖仪彭涵
小升初派位、摇号刚刚尘埃落定，本周初三学生即将迎来中考。中考录取的诸多规则中，指标到校以数量大、覆盖面广，成为最大的“红利”政策，没有之一。如何分析指标到校数据信息？未来指标到校将有何变化调整？如何择区，在小升初时就筹谋好三年后高中录取？
今年约3个指标生竞争一个指标计划
根据广州市招考办公布的公办示范性普通高中指标到校计划电脑派位结果，今年参加“指标到校”招生的公办示范性普通高中共66所，70个校区（广州外国语学校作为外语特色学校不纳入指标到校范围），较去年增加了1所学校。招生总计划为39384个，其中指标计划为19606个，较去年增加363个。
国家级示范性普通高中方面，全市共有公办国家级示范性普通高中43所，46个校区，招生总计划为29159个，指标计划为14493个。
其中，省、市属国家级示范性普通高中10所，11个校区，指标计划为3078个；区属国家级示范性普通高中33所，35个校区，指标计划11415个。
市示范性普通高中方面，参加“指标到校”招生的市示范性普通高中23所，24个校区，招生总计划为10225个，指标计划为5113个。
全市共有送生学校475所，符合指标生报考资格的考生人数为61551人。集团内农村初中和集团内上一年中考总分平均分低于全市中考总分平均分的初中学校共有53所，分布在25个教育集团，共分得面向集团直接分配的指标280个。
422所送生学校分得省、市属示范性普通高中指标计划，426所送生学校分得区属示范性普通高中指标计划。49所送生学校因指标考生数为0而未分得指标计划。
记者查询数据显示，在省属、市属国家级示范性高中各校指标计划方面，华南师范大学附属中学137个，广东实验中学310个，广东广雅中学366个，广州市执信中学364个，广州市第二中学416个，广州市第六中学364个，广东华侨中学250个，广州市协和中学260个，广州大学附属中学288个，广州市铁一中学（越秀校区）158个，广州市铁一中学（番禺校区）165个。
今年“指标到校”政策保持稳定，招生学校范围为公办国家级示范性普通高中和公办市示范性普通高中，指标计划分配比例为示范性普通高中当年招生总计划的50%，均与去年保持不变。指标计划分配方式、投档录取规则等同样保持不变。
指标到校获益学生逐年增加
指标到校的录取最低控制分数线，是招生学校近3年在提前批最低录取分数的平均值下降20分。使得部分考生以相对较低的分数、通过相对较低的门槛进入示范性普通高中，享受较为优质的教育资源。
获得指标到校名额的考生，如果考分本来就达到目标学校录取分，指标到校名额其实是浪费了，不过是考前的心理安慰；只有那些考分在目标学校近3年提前批最低录取分数的平均值下降20分以内的学生，才真正获益于指标到校名额。
从近三年的录取数据看，通过指标到校进入优质高中的人数逐年增加：2017年，1832名指标生录取分数低于招生学校前三年录取最低分平均分，占比为25.2%；2018年是2610人，占比约为40%；2019年5011名指标生的录取分数低于招生学校前3年录取最低分平均分，占比约37%。
“指标到校”扩大了优质教育资源的覆盖面，让周边城区及农村地区的学生享有“看得见、摸得着”入读优质高中的机会。
仔细分析今年的指标计划，数量上，区属高中的指标远多于省、市属高中。省、市属公办示范性普通高中指标计划（下简称“省、市属指标”）是3078个，区属公办示范性普通高中指标计划为16528个。
从指标分配规则来看，省、市属示范性普通高中面向全市的指标计划分配，先按各区指标考生数所占全市份额，逐一将每所学校指标按比例分配至各区，然后根据各送生学校所占区份额，计算每个学校可分得的指标计划数。也就是说，每个区获得省市属高中指标的概率是差不多的，大致为5%。
但区属指标，各区数量、分得概率大为不同，因为区属示范性普通高中的指标，面向全区分配。例如荔湾区，区属指标1631个，但指标考生只有3894人，指标率可达41.8%；番禺区区属指标高达3005个，但指标生数量也多，达到9783人，指标率为30.7%。
此外，家长需注意，只有户籍生有指标生资格，且指标生只与学籍相关，所以小升初时就要考虑到三年后在哪个区升高中。因为政策规定，报考名额分配计划的学生，必须是具有广州市户籍（含政策性照顾学生）、具有同一初中学校三年完整学籍并在该校就读到毕业的初中应届毕业生或从市外转学到本市并在转入学校就读到毕业的初中应届毕业生。
记者统计，荔湾、增城的区属指标率分别是41.8%和38.9%，这两个区的学生通过指标到校考上区属高中的可能性更高，更能享受到指标到校带来的红利。
而区属指标率最低的是南沙区，仅15.5%，从化区和黄埔区的区属指标率也较低，分别为16%和16.4%。由此可见，南沙区的学生通过指标到校考上区属高中的竞争最为激烈。
今年指标到校最低控制分数线将下降
指标到校的录取最低控制分数线，是招生学校近3年在提前批最低录取分数的平均值下降20分。记者计算了今年所有高中的录取分数发现，2020年中考指标到校的录取最低控制分数线，没有一所学校会超过700分；即便是最高的华南师范大学附属中学（以下简称华附）、广东实验学校（以下简称省实），最低控制分数线预计也只有695分。
而2019年所有高中最高的指标到校录取最低控制分数线是703分，华附、省实、广雅、执信的指标到校录取最低控制分数线分别是703分、697分、691分、682分。
也就是说，2020年指标到校的录取最低控制分数线将下降，下降原因是2018年和2019年中考试题变难，整体录取分数下降，所以指标到校的录取最低控制分数线，自然随之下降。
靠指标进入顶级优质高中者较少
从学校角度分析，对于目标是顶级优质高中的学生来说，指标到校基本没有影响。例如华附，2019年指标计划为131个，分配给了106所初中，最终录取了学生的初中为49个，没有录取学生的初中为57个，流标率达到53.8%。即一半的初中虽然分配到华附的指标，但即使是最优秀的学生也达不到华附降20分录取的标准。
记者还发现，在华附指标计划录取的49所初中中，只有3所学校学生分数低于华附录取最低分数，是指标到校获益者，其他指标生超九成都是凭自身实力也能考入华附的学霸。
指标到校对考区属优质高中帮助更大
对于目标是中等及中等以下优质高中或不错的区属高中的学生，利用好指标到校可以极大地增加考入心仪高中的概率。
以省实、执信、五中、玉岩四所高中为例，省实、执信是省属和市属高中，五中、玉岩是区属优质高中。
省实的流标率高达44.74%，即有四成多获得了指标的初中没有学生能考上，执信也接近三成。
而五中、玉岩的流标率则低得多，两者的指标都是分配给27所初中，其中25所初中都有录取，流标率只有约7%。
考生和家长还需关注指标生和户籍生的录取分差。记者对比了四所高中去年指标生和户籍生分数线，发现省实和执信两者分别相差18分和17分，而且两校从2016年-2019年四年的数据来看差距比较稳定的。五中在2019年户籍生比指标生的分数线高16分，但从2016-2019四年的数据对比看则不太稳定，2018年两个分数线最大分差高达49分。玉岩与五中的情况较为相似，每一年指标生和户籍生的分数线差值都有不确定性。
新规定：三年后不设“限制性”分数线
今年小升初的学生和家长们也许还没来得及注意到，1月份广东省教育厅下发了《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》，其中有关于指标到校的规定：名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法，原则上不得设“限制性”分数线。从2020年入学的初中一年级新生起，普通高中学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。
设想如果三年后指标到校不再有最低分数线，流标率会大为降低，指标生主要在初中校内竞争指标名额，选择指标率多的区、较弱的初中就读，也许反而机会更大。
教育集团指标计划倾向集团内薄弱学校
此外，教育集团内的薄弱校，在“指标到校”分配中也有照顾。按政策规则，首先进行面向集团的直接指标分配，成立教育集团的省、市属及区属示范性普通高中，按指标考生数30:1的比例，将部分指标计划直接分配给集团内农村初中和集团内上一年中考总分平均分低于全市中考总分平均分的初中学校。
据广州市招考办数据，2019年有180个指标计划，被直接分配到教育集团内的相应初中学校；2020年上涨至280个。结合2019自主招生情况来看，来自集团内初中学校的生源占比较大。
录取规则有变，明年名额分配学校或增多
明年开始，广州中考录取规则将有大变。
2018年12月29日，广州市教育局公布了《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称“意见”），该文件的适用对象是2021年—2023年广州市初中应届毕业生和报考广州市普通高中学校的返穗生、往届生。现在初二、初一和小六的学生家长，需要认真了解这份文件的内容。
首先需要明白的是，2016年-2020年广州中考的指标到校，在2021年-2023年将换一个叫法，叫“名额分配”。
意见中“名额分配招生”一条规定：公办的示范性普通高中学校和省一级普通高中学校应将不低于50%的招生计划合理分配到初中学校。省市属公办示范性普通高中学校和省一级普通高中学校名额分配计划分配范围为全市范围内初中学校（不含特殊教育学校，下同）；区属公办示范性普通高中学校和省一级普通高中学校名额分配计划分配范围为本辖区内的初中学校；成立教育集团的示范性普通高中的名额分配招生计划应适当向集团内农村初中和薄弱初中倾斜。
也就是说，从招生学校来看，2016年-2018年是国家级示范高中，2019年-2020扩大为所有公办示范高中（包括国家级示范高中和广州市示范高中），2021年-2023年将再次扩大为公办的示范性普通高中和省一级普通高中。
从分配比例来看，2016年-2018年是30%，2019年-2020年是50%，2021年-2023年是不低于50%的招生计划。
从送生学校来看，都是所有的初中学校，包括民办学校。
从分配范围来看，基本上都是省市属面向全市，区属面向本区。
从报考条件来看，基本上都是户籍生，同一初中学校三年完整学籍并在该校就读到毕业，应届生。
从指标计划的分配来看，2016年-2018年是省、市属二级分配，区属一级分配。2019年-2020年是教育集团先分配，然后省、市属二级分配，区属一级分配
从指标计划的录取来看，2016年-2018年和2019年-2020年的录取批次是提前批指标计划，以招生学校近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分为最低录取分数线进行投档。2021年-2023年由于录取批次有所调整，根据《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，名额分配有可能安排在第二批录取。至于名额分配的最低录取分数线，目前还不知道，以相关部门的政策为准。
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