多项规划注入新动能 荔湾区驶入高质量发展快车道
广州国际医药展贸中心（广州国际医药港·健康方舟）效果图通讯员供图
大坦沙门户道路整改后李焕坤 摄
沙面，白天鹅宾馆傍江而立梁喻 林桂炎 摄
白鹅潭效果图 通讯员供图
海龙国际科技创新产业园效果图通讯员供图
羊城晚报记者马灿
荔湾区最具“广州味道”，是广府文化的发祥地，是岭南文化最集中、最具代表性地区之一。在今年的市两会上，广州市市长温国辉作的《广州市人民政府工作报告》中多次提及与荔湾发展相关的关键词。2020年，荔湾区将加快高质量发展平台建设、加快建设白鹅潭沿江总部经济带、加快建设海龙广佛高质量发展科创示范区；打造南方央企总部聚集区；构建全区“一带两区”发展新格局……
进入六月，广州城内繁花似锦，一片生机勃勃。未来几年，有“千年商都”深厚底蕴的荔湾正迸发新活力，将再次腾飞！
多项规划注入新动能，
不断加快推进“一带两区”建设
城市规划是城市发展的蓝图。2019年12月，广州印发《岭南文化中心区（荔湾片区）发展规划（2019-2025年）》，提出通过打造荔湾岭南文化示范区，规划建设以荔湾为核心的岭南文化中心区，创造性转化、创新性发展岭南文化。
今年3月初，白鹅潭沿江总部经济带控规及城市设计优化整合征询意见开始公示，其中提出，将对标纽约、芝加哥、东京等世界级中央商务区，打造中心城区西翼沿江总部经济带，沿江打造活力共享的珠江文化长廊，除了已经奠基的省“三馆合一”项目外，还将规划建设科技馆、音乐厅、图书馆等。
从具体规划上，广州市荔湾区白鹅潭管理委员会相关负责人介绍，白鹅潭片区布局将优化为“1+10”网络结构，即1个核心区，如意坊—沙面、大坦沙、聚龙、花地湾、广船、医药港等10个功能组团，商务集聚程度类比“黄金三角区”的滨江商务规模，预计2020年-2022年可提供100个商务地块，未来5年初具CBD规模。
同时，作为广州中心城区的核心区域——沙面岛至海珠广场沿珠江北岸一带，见证了广州从汉初南越国到改革开放的两千多年历史，并已形成以金融和商贸服务为主体、特色经济为带动的产业布局，但也在发展中存在着产业结构不尽合理、区域竞争不足和增长空间有待开发等诸多问题。
如今，珠江北岸地区又迎来发展新机遇。5月28日，广州市出台《广州市珠江北岸（沙面岛至海珠广场片区）产业发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》），该《规划》以实现老城市新活力为出发点，注重价值链提升，在保护传承珠江北岸地区丰富的文化资源优势的同时，推进传统产业转型升级。
“今年将继续推进白鹅潭商务区等主要经济功能区的规划建设；加大非物质文化遗产保护力度，建设岭南文化中心区。”在广州市十五届人大五次会议期间，广州市人大代表、荔湾区委书记陈小华在接受媒体采访时表示，荔湾将以全面深化改革为牵引，打造综合城市功能先行示范区，持续兴起大招商、大建设、大发展热潮，不断加快推进“一带两区”建设，跑出经济社会发展加速度，为全市高质量发展作出荔湾贡献。
遭遇发展瓶颈，
如何应答“改造升级”这道题
记者了解到，虽然珠江北岸地区现已形成以金融、商贸服务等第三产业为主体、特色经济为带动的产业格局，对广州现代产业体系的形成和发展发挥了重要作用，但是，在发展过程中遇到难题。
首先，该地区产业结构不尽合理。比如传统专业批发市场对城市空间和资源的占用大，提升和改造空间有限，导致产业升级动能不足，区域产业竞争力明显落后。大型企业、高新技术企业数量少，仅有沙面岛内广药集团、星巴克华南总部等少数总部企业，缺乏科研院所和研发机构，优质科技载体数量少、体量小，文化创意产业、金融产业没能形成规模，对区域经济贡献小。丰富的文化旅游资源未能统筹整合，尚未形成有效的拉动效应和“流量经济”。
其二，该地区产业发展空间有待精准精细开发。区域内新增建设用地指标严重不足，决定了增长空间主要来自于存量用地。根据《广州市土地利用总体规划（2006-2020年）》，越秀区到2020年新增建设用地指标仅4公顷，城市更新任务尤为迫切。区内文物及历史建筑较多，文物保护级别高，建筑活化利用难度大。由于部分历史建筑修缮论证程序复杂，文物建筑和历史建筑也面临修缮困难问题。
对此，该《规划》称，将进一步推动专业批发市场转型升级。如积极引导专业批发市场向展贸中心、交易中心转变，引导市场商铺进行公司化改造。
持续开展人民南路、十三行、清平中药材市场等片区专业批发市场综合整治。同时，全面开展消防安全整治，重点清理整顿“住改仓”现象，严格禁止新建、扩建仓储业。
持续开展交通整治行动，下大力气整治五类车，并在公共道路中央设立栏杆等隔离物，缓解拖车运货引起的各类交通问题。对临建到期、违法建设批发市场依法进行拆除。
另外，根据《岭南文化中心区（荔湾片区）发展规划（2019-2025年）》，今后荔湾将打造特色商贸中心，推动这些传统商圈升级改造，打造现代化、国际化商圈。采取“转型升级、转营发展、拆除关闭、搬迁疏解、规范整治”等方式，加快推进全区专业批发市场转型升级和有序疏解。积极推动传统首饰玉器、古玩、花、茶、文具等批发业向电子商务升级转型；导入文化旅游功能，向新零售等新业态拓展。
四大“组团”战略，
打造老城市新活力典范
最引人关注的是《广州市珠江北岸（沙面岛至海珠广场片区）产业发展规划（2020-2025年）》。根据规划，力争到2025年，珠江北岸地区金融、健康医疗、文化创意、总部经济等现代服务业占比显著提升，产业结构进一步优化，生态环境更加优美，文化旅游品牌更具影响力，建成具有重要影响力的城市现代商贸中心、文化金融商务区、珠江景观魅力展示带，成为广州实现老城市新活力的典范。
打造现代商贸业组团。串联海珠广场、一德路、南方大厦等沿江优质资源，着力引进高端、时尚商业品牌，鼓励推广新技术、新业态、新模式，形成东接北京路（步行街）、西连沙面岛，极具中西建筑文化融合特色的沿江高端商贸业发展走廊。
打造金融业组团。依托海珠广场、广州民间金融街，积极引入银行、证券等金融机构总部，以及法律、会计、信息等配套专业服务业企业。做大做强商业保理、拍卖等类金融产业，打造文化金融、科技金融、普惠金融集聚平台。
打造旅游休闲产业组团。充分发挥越秀、荔湾红色文化、岭南文化丰富的资源优势，重点发展沙面-西堤片区，结合新媒体传播手段打造“网红打卡地”，形成集文商旅融合化发展的文创产业集聚区。串联珠江北岸的沿江路、沙面岛、十三行、长堤大马路等重要的旅游目的地，加快沿江景观建设和文化建筑的优化改造，进一步完善交通基础设施和旅游、休闲配套设施。
打造健康医疗产业组团。规划指出，引导清平中药材市场打造为以宣传与展示中医药历史、弘扬中医药文化为主题，融中医药养生保健、中医药观光旅游为一体的中医药文化旅游街区，探索建设中医药文化展示体验馆、国医馆及中医药养生、康体保健、家庭药膳等延伸业态，搭建中医药健康文化综合推广平台。
发挥医疗资源集中优势，依托中山大学附属第二医院、广东省中医院、广州医科大学附属第一医院、市中医医院，加强与国内外优质医疗资源合作，打造健康医疗国家重点实验室共享平台，形成以健康医疗项目孵化、中医药文化推广为主，集高端医疗、康体保健为一体的产业创新集聚区。
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