太和镇园夏村扫黑除恶专项斗争开展以来村务透明公开，村集体收益增加打伞铲链 强化监督 正本清源
“我们村终于有文化广场啦，占地近10亩呀。”说起即将开建的文化广场，广州市白云区太和镇园夏村村民开心不已。扫黑除恶专项斗争开展以来，村民的钱包鼓了，村务的透明公开也为他们带来了踏实的安全感。
园夏村的嬗变新生为广州强化扫黑除恶惩腐“打伞”、推进综合治理写下了生动注脚。中央部署扫黑除恶专项斗争以来，广州市纪委监委集中攻坚“打伞破网”，通过抓部署、重打击、促协同、夯根基，截至4月底，全市纪检监察机关共立案查处党员干部400人，处分235人，移送司法机关140人。同时针对党员干部涉黑涉恶案件暴露出的基层治理共性问题，深入析案究因，推动涉案地区和单位落实全面从严治党主体责任，以案促改、以案促建，整治软弱涣散党组织，铲除涉黑涉恶腐败和“保护伞”滋生土壤，建设风清气正的政治生态。
文/广州日报全媒体记者张丹羊
图/广州日报全媒体记者苏韵桦
把脉：直面问题找准病灶
“片中出现的一些人都是曾经的老熟人，看完后触动很大，自己一定要增强纪法意识，坚决守住底线。”观看以涉黑涉恶腐败及其“保护伞”案件为素材摄制的警示教育专题片后，白云区村社干部纷纷表示。
昔日的园夏村，以村党总支部原书记刘杜棋为首的黑恶势力长期霸占村内土地，垄断村里的水电、煤气以及啤酒供应。“我们村本来就不富裕，经过刘杜棋这么一搞，比其他村起码落后了十年。”提及刘杜棋涉黑团伙，村民们都非常气愤。
2018年4月，园夏村涉黑涉恶案件由市纪委监委纪检监察室和党风政风监督室负责指导案件查办和以案促改工作，推动白云区纪委监委查处太和镇党委原书记刘参议等8名党员干部的腐败和“保护伞”问题。
“园夏村案暴露出少数村社党组织软弱涣散、村社干部队伍建设薄弱，村社管理特别是"三资"管理混乱等突出问题。”白云区纪委监委有关负责人介绍，该案“腐中有黑，黑中有腐”情况突出，涉案人数和罪名众多，既是村社干部滥用职权、挪用侵占、以权谋私的典型腐败案件，又是黑恶团伙实施犯罪的系列案件。此外，该团伙通过陪同赌博等“温水煮青蛙”方式和大肆行贿等手段，让太和镇党委原书记刘参议变成其“保护伞”，形成了以“伞”保黑、以黑获利、以利贿“伞”的恶性循环。
固本：阳光公开加强监督
如今的园夏村道路平整，环境焕然一新。水塘边的树荫下，村民们聚在一起闲话家常。“以前这里"脏乱差"，这一年多来村容村貌有了大改观。”第二经济社社长颜镜彬感叹道。
“去年我拿到的分红就翻了不止一倍！”提起村里变化，第一经济社社员老林笑眯了眼。据统计，通过合同清理，园夏村集体收益增加约1100万元，从今年起村收益将超1300万元。目前，白云区问题合同整改5万多份，进度超98%，各村社已追回拖欠租金6.8亿元，并通过重新公开交易等方式为村社每年增加1.6亿元收入。
而在村民林素斌看来，比分红增收更让她有安全感的是村务信息更加公开透明了。林素斌说：“现在通过微信公众号就能了解村务动态，不仅如此，在相应的微信群里，具体事项的负责人也都能对接上。”
据了解，白云区在所有村和经济联社开设村务公开微信公众号的基础上，将村务公开内容延伸到经济社，进一步扩大公开范围、提升监督实效，实现村务大事小事“一键链接”。
值得一提的是，白云区还在全市率先建立大额资金异动预警监控机制，包括园夏村在内的全区所有村社已纳入预警监控，替村民看紧看好“钱袋子”。
开方：
对症下药靶向治疗
如何以扫黑除恶惩腐“打伞”成效推动基层常治长效？破题先从群众的痛点开始。“园夏村是白云区打响扫黑除恶"第一枪"的行政村，经走访，我们发现推进不规范合同清理、提高分红收入成了村民最急切的呼声。”2018年8月，白云区纪委监委干部梁莎被组织选派为驻园夏村第一书记，上任伊始就遇到难题。第一经济社30多名社员要求帮忙追回该社一处被欠缴达13年之久的物业租金。某物业公司此前与刘杜棋签订合同后将180万元一次性付给刘杜棋，钱没有进村集体账户。
经过4个月的沟通协调，园夏村终于与物业公司达成协议，对方不仅将180万元归还第一经济社，还重新签订了合同，按照每月每平方米3元的新价格给付租金。截至今年5月，需清理的70宗合同中仅剩2宗因历史遗留问题尚未完成整改。针对涉黑涉恶团伙参与违法建设、垄断村内产业获取暴利等特点，白云区把斩断涉黑涉恶团伙赖以生存的经济链作为重点，共推动清拆涉黑涉恶团伙违法建设6万多平方米，推动相关职能部门对全区农村“三资”合同进行全面清查整改。
村社换届选举实行“六公开”，设立村社监察站，建立村社干部廉政档案，推行村社干部“三述”制度，出台防止村社干部利益冲突若干规定，制订村社干部廉洁自律行为规范和廉洁履职正负面清单，推动实施党务村务财务公开“白云模板”……针对案件暴露出来的基层治理问题，白云区纪委监委开出多剂“药方”，强化对基层干部尤其是村社干部履职的闭环监督。
加强基层组织建设，是根除黑恶势力滋生土壤的治本之策。为此，白云区从严查处园夏村违规发展党员及背后的失职失责问题，清退4名不合格党员和7名违纪违法党员，对在发展党员问题上的6名失职失责人员严肃问责，其中处级干部3人，立案审查1人。
2019年1月，园夏村补选出3名村“两委”班子成员，并在当年补选了支委和村委会主任。“我们花了大半年的时间配好配齐配强班子，现在有8个人，大家团结向上，干事创业的劲头很足。”谈及未来，梁莎信心满满。
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