增城区推出优化项目规划建设审批流程长效机制 “十条措施”提高审批服务效能 为企业项目建设按下“快进键” 优化营商环境系列报道⑦
本报讯 （记者刘玉娴 谢锡权）为切实解决企业项目审批中遇到的实际问题，支持企业复工复产和进一步优化增城区营商环境，今年2月26日，市规划和自然资源局增城区分局联合区住建局围绕提高审批服务效能、提升建设项目审批服务质量、简化审批流程、放宽办理条件、推行建立承诺诚信体系等方面推出优化项目规划建设审批流程长效机制十条措施（以下简称“十条措施”），为企业项目建设按下“快进键”。
据了解，推出“十条措施”目的是优化审批流程以减少人流的集聚，并通过提高审批服务效能减少疫情对企业的不良影响，缩短审批时间，节省企业的资金成本，保障市场机会。同时建立优化审批的长效机制，全面提升增城区的营商环境。
记者了解到，“十条措施”最大的亮点之一就是让企业有条件做到“拿地即开工”。按照以往的审批模式，建设项目拿到土地需待批复规划平面图后方可办理基坑开挖手续。而新的改革措施明确，土地出让后即使规划平面图未稳定，不需企业申请，可由区规划部门主动服务出具规划意见（明确地下室控制范围）给企业作为办理基坑开挖临时施工复函的依据，审批手续上真正做到有条件“拿地即开工”，可节省项目动工前审批时间2—3个月左右。
此外，“十条措施”还推出一系列审批承诺机制。对于工业、公益等项目，直接取消“修详通”“报建通”“技术审查”等环节，以项目竣工图代替报建图进行规划验收。同时允许房地产、商业等经营性项目在批复规划平面图后，企业可同步申请办理《建设工程规划许可证》，并承诺在2个月内补齐“报建通”、技术审查报告及相关图纸等。这项措施破解了企业因申报材料不齐而来回跑的问题，开辟了企业承诺取证的“绿色通道”。
为有效缩短旧村改造的实施时间，增加企业和村民推进旧改的信心和决心，“十条措施”推出合并编制旧村全面改造项目片区策划方案与实施方案，改变以前需整个方案编制完成才开展审批的思路，对实施方案采取分阶段批复的方式，减少了审批环节，可节省约3—6个月的审批时间。
广州增华房地产有限公司便享受到了这项措施改革的红利。去年9月，该企业通过公开出让取得朱村街两宗土地开发项目。受市场因素影响，该企业项目设计方案一直未能确定，导致无法取得临时施工复函项目而迟迟不能动工，再加上疫情的影响，该项目的进度几乎按下了“暂停键”。“十条措施”推出后，市规划和自然资源局增城区分局的工作人员主动联系企业项目负责人，并出具项目规划意见让企业尽快开工，为企业项目建设按下了“快进键”。
“公司的项目进展得顺利，运转得快，我们就有更多的资金、更多的精力谋划下一个项目，为增城经济发展多尽一份力，为增城的发展做出更大贡献。”广州增华房地产有限公司相关负责人说。
“十条措施”的推出，大大缩短了建设项目规划审批的流程和时间，节省了企业的人力成本和时间成本。同时通过推行承诺诚信机制，真正做到让“政府省事、企业省心”，大大提升了增城的审批效率，对优化增城营商环境起到重要的促进作用。截至目前，市规划和自然资源局增城区分局已主动出具12个项目的规划审查意见作为办理基坑开挖临时施工复函的依据；产业、公益类项目已批复取消不需做修详通的修规项目41宗；产业类取消报建通、技术审查报告及报建图，已批复单体报建143宗。
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