民校平行志愿怎么填？公民同步招生怎么招？优秀生上升通道堵了吗？ 解读小升初新政背后关键点
昨日，广州发布了义务教育招生入学征求意见稿，这可能是近10年来变化最大的“小升初”入学方案，对于民办学校来说更是颠覆性的改变。在方案中，你到底嗅出了什么？信息时报教育资深记者一一剖析新政带来的影响。
本版统筹 信息时报记者 梁健敏
本版撰文 信息时报 记者 丘敏华 林茹彬 蔡晓素（除署名外）
外国语学校招生
要参加摇号，不能考了
意见稿先提到推进公办学校免试就近入学全覆盖的问题。哪些做法没有完全覆盖？记者认为有这几个：不符合政策的“提前选拔”、部分区先统测再择优电脑派位的做法，通过集团内择优或以九年一贯制学校的名义择优选拔以及区外国语提前选拔。
意见稿明确，区属外国语学校招生方式要与公办学校一致，“采取由属地区确定的单校划片或多校划片的方式进行招生”，也就是说，区属外校也跟区内其他学校一样，采取对口直升的方式或是采取电脑派位的方式招生。今年，在对口直升的区域比如天河区，部分小学很可能会对口直升天外或华外。
市属公办外国语学校——广州外国语学校去年采取先报名、再摇号最终通过外语综合能力评价的方式选拔270名学生。今年，意见稿明确，市属公办外国语学校初中采取“学生自主报名，学校组织电脑派位”的方式进行招生。意见稿中没有“外语综合能力评价”的字眼，也就是说，要想进广州外国语学校，只能报名参加派位，不能选拔了。这样，一些英语成绩好的学生想通过实力考外校就不现实了，外校特招权也成为历史了。
民校招生
“掐尖”“密考”拜拜，建立新秩序
1怎么“摇号”？非热门民校可能不摇号
不少人说今年新政是“民校100%摇号”，但无论从省厅文件还是广州的意见稿来看，没有100%摇号的说法。“摇号”的前提条件是：当某民校（包括小学和初中）的报名人数多于其计划数的时候才摇号，如果该民校的报名人数少于计划数的时候并不会启动摇号。当然，热门民校摇号是难以避免的，因为其报名数往往多于计划数。这个规则反过来说明一个道理：一些不是太热门的民校可能不会摇号。不少随迁子女如果想进“民校”，就要好好抓住这个机会。
2属地区怎么界定？户籍或学籍只能二选一
以往，民校的招生范围是不受限制的，新政的“要害”在于限制招生范围断了“掐尖”后路，并将一批没有居住证和本地学籍的外市学生挡在了门外，广州本地学生将获得更多教育资源。首先是民校原则上都要在本区域内招生，其次是有寄宿条件才能跨区招生，而且跨区招生计划不能超过总计划的50%。
以有寄宿的省实天河为例，该校以往可以面向全省招生，而现在，该校有50%的计划留在学校属地天河招生。也就是说，天河的学生通过摇号进入该校的概率比其他区大，而其他区学生报名该校也不会受限制。近日，发改委批复了省实天河的学费调整方案，该校今秋学费或调至每年9.76万元。这意味着，学校失去了从成绩选拔生源的渠道后，可能从家庭的阶层上遴选。
今年有个新的表述值得关注，即“属地区的生源界定”。属于哪个区，就跟随哪个区的政策升学。如果是有广州户口的学生，以户籍或学籍来界定属地区，但只能二选一。一个常见的群体是同时拥有越秀户籍和天河小学学籍的学生，这批学生可选择作为越秀区或天河区其中一个区的生源，报读该区的民办学校以及其他区有跨区招生计划的民办学校，但是不能都报，只能选一个。
3平行志愿怎么填？要考虑学校热度选好保底
新政配套了一个实施方案，建立了一套新的民校招考秩序。填报流程是：区教育局核定招生计划-家长网上报名及填报志愿-确认需电脑派位的民校并分发数据-直接录取及电脑派位录取-网上确认和现场注册-审核及补录。
网上报名系统可以根据民校的招生区域和学生的学籍户籍信息，自动匹配符合条件的学校供选择。自动匹配怎么理解？记者通过操作此前公办小学招生系统发现，填写了住址就会弹出对应的地段小学，无法选别的小学，更不可以直接填写。估计民校报名也类似，系统会根据报名条件匹配本区的若干所学校，然后再选择填报志愿。
适龄儿童可以填报1～2个平行志愿。数量比往年少了一半，但保留了一定的选择余地。可以只报1个，也可以报2个，万一第1个派不进也有机会进入第2个，也可能两个都摇中或两个都不中，因此平行志愿也要有先后顺序。假设报考的第1所非常热门，被派中的可能性就会变小，所以需要综合考虑学校招生计划和热度。由于只能报2个志愿，填报的难度就会相应下降。户籍生可能会选择1所最心仪的民校为首志愿，另1所保底。部分非户籍生可能为了保障入学，会选择一些热度较低的学校。
公民同步招生
公民校注册时间一样，公校派位早于民校
今年“公民同步招生”，也就是安排公民办小学、公民办初中分别在同一天组织新生注册，需要注意的是，虽然注册时间相同，但公办学校的电脑派位时间早于民办学校。今年公校电脑派位是在小学考试后的第二天即6月24日举行，而民校的电脑派位时间是7月2日。
从6月24日公校出结果到7月10日民校网上确认的这17天，都可以认真选择，但这个选择不能儿戏，因为选定后的第二天即7月11日就要去注册了，注册后就不能改了。
注册民校后又反悔怎么办？对户籍生来说，公办学校会兜底，但这个学位就不是原来的电脑派位或对口直升的学位，而是统筹的学位。统筹学位可能是离家更远、比原来那所公校更差的学位。非户籍生反悔后有几条途径：申请公校积分入学、参加民办学校补录，这些学校的质量会有一定差异。
九年一贯制学校招生
对学生有利，少了选择烦恼
意见稿明确，九年制学校和十二年制学校初中招生时，应首先通过直升或电脑派位方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，具体办法由各区制定，剩余的招生计划应公开报名。
昨日，卓越教育的简评提到，该政策对校内的小学毕业生来说，无疑在选择方面少了烦恼。而对于一贯制学校来说，也更能施展自身学校小初一体化的学习安排，更好地培养学生。
非应届优秀学生
无需到处“密考”，减少家长焦虑
有家长提到，全都采取派位了，优秀学生通过努力进入优秀学校的路就堵死了，这难道不是新的不公平？
首先，学校之间的差异肯定是存在的，但并没有想象中那么大。公办学校的硬件投入相当、师资统一招聘；不少在普通学校就读的优秀学生比在一些优质公校的学生发展更好，因为他容易获得更多关注，获得更多的机会和平台。
其次，政策上对优秀学生有保护渠道。广州中考政策中有“指标到校”，优质高中把该校50%的招生名额分配到初中学校，让初中学校的学生进行校内竞争。换言之，优秀学生如果在一般初中排名靠前，进入优质高中的机会反而会比优质公办初中或民校的大。
对于非应届优秀学生来说，很可能不用再疲于奔命到处参加“密考”，家长也可以减少过度焦虑。
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