2020年增城“小目标” 推动国家城乡融合发展试验区建设
广州东部交通枢纽中心。南方日报记者朱伟良摄
1月15日，增城区第二届人民代表大会第七次会议开幕。增城区区长赵国生代表区政府作政府工作报告。他表示，过去一年，面对经济下行压力加大、风险挑战增多的复杂局面，增城区坚持稳中求进的工作总基调，落实高质量发展要求，提升城乡治理能力和治理水平，全力推进宜业宜居宜游优质生活圈建设，社会经济发展取得新进步。
据透露，今年该区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业总产值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
以推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”为总目标，以建设宜业宜居宜游优质生活圈为总抓手，增城今年重点在城乡融合、经济高质量发展等多个方面全面发力。
●南方日报记者朱伟良
城乡融合发展
推动国家城乡融合发展试验区建设
增城区去年底成功被列入国家城乡融合发展试验区广清接合片区。
城乡关系正在步入新阶段，城乡融合发展的步伐更快、范围更广。作为广东唯一入选的广清接合片区将为全国提供哪些可复制可推广的样本经验，备受外界关注。抓住国家级试验区的重大机遇，增城将如何探索？
赵国生表示，增城积极推动国家城乡融合发展试验区建设，大力发展富民兴村产业，深入开展美丽家园、美丽田园、美丽园区、美丽河湖、美丽廊道行动，提升农村产业发展和人居环境水平。
区政府工作报告指出，增城全面融入国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，建立健全人才下乡机制、城乡三次产业融合发展机制、城乡一体的资源要素流动机制，以产业发展增强综合实力、引导人口集聚，下好破解城乡二元结构“先手棋”。
将完成农村集体产权制度改革，完善农村土地管理制度，探索推进集体经营性建设用地入市。创新多元化投入保障机制，设立城乡融合发展基金，推动乡村振兴基金加快发展，促进工商资本入乡创业兴业。完成宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证，农民住房基本实现制度化管理等。
此外，增城还将实施片区示范引领，重点推进派潭白水寨片区和增江街省级新农村连片示范区建设，打造与国际一流湾区相匹配的生态宜居美丽乡村。推进新塘东部乡村振兴示范区、中新镇五联村社会主义新农村示范村建设。
经济高质量发展
坚持把着力点放在实体经济上
增城经济高质量发展聚焦实体经济。赵国生表示，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，贯彻落实新发展理念，推动先进制造业和现代服务业融合发展，狠抓项目建设和招商引资，推进营商环境和国企国资改革，加快构建现代产业体系。
增城经济发展的重心在制造业、发展的后劲在制造业，该区坚持制造业强区不动摇，实施制造业强区战略，加快发展先进制造业，全面提高经济整体竞争力。今年，将实施集群强链行动，大力发展新型显示、汽车和新能源汽车等先进制造业，推动发展高端装备制造、大健康、集成电路等战略性新兴产业，积极引进和扶持先进制造业龙头产业链项目，以“大项目引进、大项目带动、大服务支撑”推动先进制造业集群成长。
与此同时，推动制造业与服务业融合发展，着力发展智能制造和数字经济，加快5G、工业互联网、智慧灯杆等新型基础设施建设，促进“制造+信息技术”融合发展。
营商环境是区域的竞争力和软实力，对项目引进有着关键作用。今年，增城要抓住广州作为世界银行营商环境样本城市的机遇，把营商环境改革作为全区经济工作的“头号工程”抓紧抓好，从项目洽谈开始，就对企业实行全生命周期的“一站式终身服务”，一个项目一个领导负责办、一个项目一个部门牵头办、一个项目一个团队跟踪办、一个项目一张网上全程办，始终在营商环境建设上对标一流、走在前列，并实施新一轮商事制度改革，将开办企业审批时间压缩至0.5个工作日。
紧抓“双区驱动”机遇
全力打造发展动力源和增长极
增城区政府工作报告指出，牢牢把握中央和省、市推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设“双区驱动”的重大发展机遇，打造发展动力源和增长极，推动重大交通设施直联直通，提升城市建设和治理水平，积极融入广州、深圳“双核联动、比翼双飞”的发展格局。
过去一年，伴随地铁21号线、穗深城际等交通设施完善，增城正在成为汇聚高铁、地铁、城轨、高快速路等各种交通要素的城市行政区，全面融入粤港澳大湾区“1小时交通圈”。
全力打造发展动力源和增长极。增城将推动增城开发区高质量发展，完善开发区核心区基础设施和服务配套，高标准推进仙村、中新、宁西、增江、石滩园区基础设施建设；大力开展招商引资，力争开发区全年引进项目50个，在新材料、新能源等领域打造两三个百亿级战略性新兴产业群。
着力建设广州东部交通枢纽中心商务区，推动新塘环保工业园区转型升级，持续引进高端商贸、总部经济项目落户，打造广州东部CBD。全力保障广州科技教育城13所院校全面动工建设，完成安置区村民回迁工作，完善周边商业配套设施，打造粤港澳大湾区职业教育基地。
推动侨梦苑“一苑多区”建设，整合珠江国际创业中心等载体，推进粤港澳台青年创新创业基地建设，新增挂牌8—10个分园区。建设地铁21号线健康服务业产业带，积极鼓励社会资本共建高水平、品牌化、规模化的综合医院、专科医院、康复中心、养老机构，加快市妇儿医疗中心增城院区建设，推动龙城国际康复医疗健康中心项目规划建设，打造大湾区康养产业示范区。
此外，还将建设文化体育创意园区，整合1978电影小镇、增江西岸景观提升带、体育馆片区以及创鲜田园综合体等资源，推动文化创意产业集聚发展。积极谋划增城西站物流枢纽、增城高铁总部新区、广深产业创新合作区等一批重大发展平台，大力发展现代物流和供应链管理，引进高端商务、企业总部、生产性服务业项目，打造新的经济增长极。
以人民为中心
力争普惠性幼儿园覆盖率达80%以上
增城今年继续围绕“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”民生幸福标杆，着力补齐民生短板、增进民生福祉，为人民群众创造更加幸福的美好生活。
继续引进优质教育资源，完成8所中小学改扩建，促进斐特思公学、天恩双语学校等优质项目建成开学。开办一批住宅小区配套幼儿园，增加公办学位供给，力争普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。加强高素质专业化创新型教师队伍建设，引进基础教育高层次人才。培养一批名校长、名教师，提升公办学校的办学水平。
深化医药卫生体制改革，完善医联体和分级诊疗制度，保障基层医院常用药物供应，方便群众就医。引进高层次医疗卫生人才，完善医疗基础设施，推进区人民医院创三甲和改扩建工程建设，促进广州前海人寿医院二期、增城惠康医院等高水平建设。
此外，还将落实“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”行动计划，抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业工作，实现城镇新增就业6000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
攻坚克难
坚决打好三大攻坚战
“发扬攻城拔寨的拼劲、干劲，集中优势兵力，全力以赴打好三大攻坚战，让增城生态环境更优美、社会大局更加和谐稳定。”赵国生说。
增城去年全年空气质量达标337天，达标天数比例92.3%，居全市第二位，“增城蓝”深入人心。扶贫攻坚扎实推进，巩固区内扶贫开发成果，共投入7394天元用于扶贫援建。完善防范化解重大风险工作机制，持续抓好18项风险隐患排查治理，社会治理体系不断完善，金融风险综合可控，经济社会发展大局保持稳定。
今年，增城全力打好脱贫攻坚战。巩固区内扶贫开发成果，完善村集体经济财政补助机制，保障村集体有序运转。全面落实社保兜底政策，把贫困人口纳入社保兜底保障，实现贫困人口应保尽保。
决战决胜污染防治攻坚战。扎实推进中央、省环保督察问题整改，确保中央和省环保督察组交办案件全部办结。聚焦“水清岸绿、鱼翔浅底”的目标，巩固提升污水治理成果，推动中心城区污水处理厂投入使用、新建污水管网2000公里，工程措施与监管措施并举，确保国考大敦断面水质稳定达标，纳入国考、市考的8条河涌实现长治久清，建成区黑臭水体基本消除。
着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理和风险预警，加大隐性债务化解力度，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置债务存量，确保不发生系统性财政风险；强化金融风险监测，开展金融风险专项整治，及时排查化解P2P平台借贷、股权众筹、社会集资等重点领域风险。
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