中共广州市增城区委关于巡视整改进展情况的通报
（上接2版）加快建设农村“三资”监管一体化信息平台。目前，资产交易模块已试运行。五是强化集体资产交易监管。深化集体资产违规交易整治，确保村社集体资产全部通过平台交易。截至2019年11月中旬，发现并整改违规交易58宗；全区进入农村集体资产交易平台交易的农村集体资产共7928宗，实现增值10.72亿元。六是强化农村财务监管。组织开展村级“白条账”和违规发放津补贴问题整改，对违规发放津补贴的相关村责令全额退回，并对有关人员进行批评教育。对农村群众反映强烈、问题复杂的农村“三资”管理问题进行重点审计，并将审计发现线索及时移交相关部门处理。
第三方面，关于贯彻中央八项规定精神不够到位的整改情况。
（七）关于存在形式主义、官僚主义的问题。
整改落实情况：一是推动落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。坚持围绕上级和区委重点工作部署，把发现整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查和区委巡察工作中。开展一届区委第八轮巡察暨第三轮村级党组织巡察，指出相关单位存在的形式主义问题，并督促整改落实。对中央巡视反馈意见整改落实、中央环保督察“回头看”整改落实、扫黑除恶专项斗争、整治违法建设等重大决策部署落实情况，开展监督检查，并督促整改。二是坚决整治形式主义、官僚主义。加强对形式主义、官僚主义典型问题的剖析，坚决查处贯彻落实中央决策部署打折扣搞变通、漠视群众利益、慵懒怠政等形式主义官僚主义问题，深入治理为官不为。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，将“发现整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担”等内容纳入主题教育查摆的问题，着力改进督查督办方式，减轻基层负担。2019年3月以来，共查处形式主义、官僚主义问题29个，处理党员干部71人。三是进一步完善专项资金发放制度。制定《民政保障专项资金发放管理制度（试行）》，加强重度残疾人等服务对象专项保障资金管理，强化公安、民政等部门以及各镇街之间的信息共享，杜绝违规延续发放保障金等现象发生。针对向已故人员延续发放残疾人生活津贴、临迁补助问题，已由相关职能部门或镇街进行追缴，并对相关责任人员进行追责。
（八）关于违规发放通讯补贴的问题。
整改落实情况：一是成立区整改违规发放津贴补贴工作小组，制定《关于落实整改通讯补贴问题的工作方案》。二是印发《关于增城区通讯补贴专项检查工作的通知》，开展自查自纠，认真核查2018年1月以来编内在职人员发放通讯补贴情况。针对专项检查中发现部分单位2018年1月至2019年7月存在超标准、超范围等不规范发放通讯补贴的情况，相关款项已全额退回国库。三是注重举一反三、建章立制，进一步对照上级部门津补贴正面清单，完善相关制度，扎牢制度的笼子，确保治理违规发放津补贴工作不走过场、不留死角。
第四方面，关于选人用人和基层党组织建设存在薄弱环节的整改情况。
（九）关于干部队伍专业化程度和发展需求有差距的问题。
整改落实情况：一是加大专业型干部引进力度。聚焦增城发展需求，突出高素质专业化标准，多渠道物色国土规划、工程建设、经济管理等专业型人才，采取选调、转任、择优选拔等方式，提升干部队伍专业化素质水平。面向全国公开招录国土规划、工程建设、经济管理等紧缺急需专业人才，2019年面向全国重点专业院校招录100多名土木工程、规划、经济类事业单位专业人才。积极参与全省2020年度选调生和急需紧缺专业公务员招录工作，以满足粤港澳大湾区建设的用人需求为原则，计划重点招录规划建设、工程管理、生态环境、水利工程、经济管理、财务、统计、法律等大湾区建设紧缺专业人才43名。二是更加精准科学选人用人。坚持事业为上，突出干部专业特长，在全区范围内畅通各领域、各条战线干部交流，把优秀的干部选出来用起来，持续增强各级班子整体功能。在岗位空缺情况下，优先提拔重用一批担当作为的干部，不断充实区二级班子队伍人才储备，为选优配强区二级班子打下坚实基础。近期，结合部分街道行政区划调整，加强了荔城街、荔湖街、永宁街、宁西街领导班子和干部队伍建设。三是开展精准化培养教育。围绕全区重点工作和重点项目，深入一线考察了解干部，让干部在精准扶贫、乡村振兴、扫黑除恶等重点难点工作中砥砺磨炼，培养一批在基层一线踏实干事、作风过硬、成绩显著的干部。围绕提升综合城市功能、增强城市文化综合实力、发展现代服务业、营造现代化国际化营商环境等，聚焦干部专业化方面的短板，常态化开展精准培训，举办公务员初任培训班、新任处级干部培训班等，提升干部队伍能力素质，涵养担当作为的底气和勇气。
（十）关于干部监督管理不够到位的问题。
1.针对“干部档案缺少材料”的问题。
整改落实情况：一是加强干部档案管理。认真调查核实少数干部档案缺少材料问题，实事求是作出说明。加快推进干部人事档案数字化项目，已基本完成全区区管干部和公务员的人事档案扫描工作。二是加强人事档案业务学习。在全区组织人事干部暨党务工作者业务培训班上，组织全区组工干部全面系统学习《干部人事档案工作条例》，指导各单位及时、认真做好干部人事档案材料的收集、鉴别、整理、归档。
2.针对“有的党员领导干部组织观念淡薄，对填报个人有关事项存在随意应付心态”的问题。
整改落实情况：一是严格贯彻落实个人有关事项报告“两项法规”。把落实个人有关事项报告制度作为加强领导干部监督管理的重要举措，要求单位党委（党组）书记带头组织学习培训，带头在重要会议和重要场合强调纪律要求，带头按规定对领导干部的报告材料进行阅签把关。二是加大学习教育力度。坚持“先培训后填报”“全覆盖、零遗漏”，定期召开专题培训班，组织全区处级以上领导干部集中学习“两项法规”的有关内容和精神，严明组织纪律。印发有关纪律规定和填报指南，教育引导领导干部增强纪律意识、规矩意识和组织观念。三是从严抓好查核处理。严格落实“凡提必核”工作要求，把查核结果作为衡量干部是否忠诚老实、清正廉洁的重要参考，贯穿于干部监督管理、干部选拔任用的整个过程，对不如实报告的领导干部，根据情节轻重给予严肃处理。
3.针对“执行任职回避制度不到位”的问题。
整改落实情况：一是严格执行任职回避规定。指导督促各单位对任职需回避问题迅速进行了整改，同时要求各单位从严管理干部，从源头上减少违反任职回避规定问题发生。二是加强相关政策学习教育。在全区组织人事干部暨党务工作者业务培训班上，组织各镇街、区直单位主要领导、组织人事工作分管领导、组织人事科室负责同志和业务骨干，全面系统学习了《党政领导干部任职回避暂行规定》和《公务员回避规定（试行）》等任职回避政策文件，推动干部进一步增强严格执行任职回避制度的自觉性。
（十一）关于执行交流回避制度不够严格的问题。
整改落实情况：一是对在同一职位任职时间较长或在同一班子中任职时间较长的区管干部进行了调整交流。二是认真梳理区管干部在同一职位任职时间或在同一班子中任职时间的相关情况，结合日常干部调整配备工作，加大干部交流力度，进一步优化领导班子结构，促进干部健康成长。
（十二）关于基层党组织软弱涣散问题仍然存在的问题。
整改落实情况：一是大力整顿软弱涣散村（社区）党组织。印发实施《关于继续做好软弱涣散基层党组织摸排工作的通知》，排查确定软弱涣散村16个。坚持“一村一策”，采取整改措施101项，化解征地拆迁、历史遗留问题等群众关心的热点难点问题40个，村党组织存在的突出问题均已基本解决。二是严格村（社区）“两委”干部监督管理。树立正确用人导向，严格人选标准，明确资格条件，先后对1732名基层“两委”干部候选人进行资格审核，真正把政治过硬、善于作为、实绩突出、群众信任的优秀人才选拔出来。三是加强党对农村工作的全面领导。在充分调查研究基础上，拟定《关于规范村级组织运行强化党对农村工作全面领导的意见（稿）》，进一步强化村党组织在农村各基层组织中的领导。四是加大村（社区）党组织书记培训教育力度。实施15期“羊城村官上大学”工程，支持3709名“两委”干部和后备干部参加学习。组织基层党组织书记以及驻村第一书记、工作队员等基层工作带头人，开展《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》的集中学习培训，努力把“两个条例”精神传达贯彻到基层“最后一公里”。2019年11月11日，全区村党组织书记、第一书记、集体经济组织负责人集中培训班正式开班，分两期对约400名村（社区）党组织带头人进行为期5天的集中轮训。
三、坚持标本兼治，持续深化巡视整改，以新担当新作为推动增城高质量发展
自省委巡视反馈意见以来，经过集中整改，增城区巡视整改落实工作取得阶段性明显成效。但我们也清醒地认识到，做好巡视“后半篇文章”，还需要长期努力、久久为功。下一步，增城区将始终坚持把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，进一步强化管党治党政治担当，坚持对标对表最高最好最优，坚持目标不变、力度不减、尺度不松，全力以赴，一抓到底，确保存在问题整改到位、长效机制建立完善、政治生态持续改善，努力为广州推进国家中心城市建设全面上新水平、建设国际大都市体现增城担当、作出增城贡献。
（一）推进巡视整改，进一步抓好责任落实。持续推进巡视整改工作，区委主要负责同志承担“第一责任人”责任，以上率下、牵头抓总。对已基本完成的整改任务，组织“回头看”巩固整改成效；对需较长时间完成的整改任务，坚持长抓不懈；对整改工作效果不够明显的整改任务，多措并举提高整改成效。推动各级领导干部认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作格局，持续深入抓好巡视整改。
（二）着力建章立制，进一步巩固整改成效。坚持问题整改与建立长效机制相结合，充分发挥制度的长期性、根本性、稳定性特点，加强长效机制建设，推动问题解决制度化、长效化。在推进整改落实过程中，注重查找问题根源，举一反三，拓展整改工作成果；注重总结好经验、好做法，以制度形式予以规范固化。
（三）强化督促检查，进一步严肃责任追究。加强巡视整改落实情况监督检查、跟踪问效。对需长期整改的，定期组织开展督查；对巡视整改工作中不担当、不作为、慢作为，未按要求完成整改工作的，严格依法依纪追究有关责任人责任，强化震慑警示效应，坚决维护巡视工作严肃性和公信力。
（四）深化成果运用，进一步推动高质量发展。把抓好巡视整改作为推动增城高质量发展的难得机遇，通过巡视整改解难题、增动力、添活力，营造风清气正干事创业的政治生态。重点围绕打造宜业宜居宜游优质生活圈，深化改革创新，提升发展质量，努力构建大湾区创新创业新高地、生态宜居首选地和休闲旅游目的地，加快建设现代化中等规模生态之城，以扎扎实实的整改成效向省委交上一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020—32829050；邮政信箱：广州市增城区荔湖街惠民路1号区行政中心1号楼405室，邮政编码：511300（信封请注明“对增城区委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱：zcqwbdbk@gz.gov.com。
中共广州市增城区委
2019年12月15日
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