广州计划5年对741个行政村实施改水工程 今年总体进度滞后 花都区开工率为零
花都区梯面镇联民村的简易供水设施旁杂草丛生，输水管将山泉水输送到蓄水池。通讯员供图
水是生命之源，然而广州仍有少部分农村地区未能喝上优质的市政自来水。为让村民喝上优质自来水，广州计划利用5年时间对白云、黄埔、花都、从化、增城区的741个行政村实施农村自来水改造工程，实现农村供水水量稳定、水质达标。
然而事实上，目前这一惠民工作总体进度滞后。花都区在全市农村供水改造工作中进度最慢，今年需要完成的12条村改水任务没有一个开工。
●南方日报记者冯艳丹通讯员史水监
村里资金筹措难，区级财政未落实
农村改水工程的难点究竟在哪？笔者带着问题走进花都区。花东镇的九子村是花都今年需完成农村改水工程的12条行政村之一，也是进度最快的一条行政村。
但笔者近日在九子村现场看到，供水改造项目部的牌子在村道旁竖立着，不远处摆放着崭新的供水管材料。“这个项目今年6月已完成工程招标，计划11月15日进场，但至今未真正开工建设，项目部也已经人去楼空。”改水工程的项目业主花都自来水有限公司负责人邱慧君表示，无法开工的原因就是缺钱。
按照今年3月印发实施的《广州市农村供水改造工作方案》，农村供水改造资金按“政府出一点、企业出一点、村里出一点”办法筹集。九子村改水工程总投资约470万元，村里需承担40%，剩余部分则由市、区财政和花都自来水有限公司承担。但事实上，村里的资金难以筹集，花都区今年的农村水改工程资金完全没有落实。而市级财政资金是以补助形式发放，需项目开工才能拨付。
一方面，已经进场的崭新管道材料只能在村道旁躺了近一个月，开工仍遥遥无期。另一方面，九子村自来水改造的需求非常迫切。因为通市政自来水十余年了，管道老化非常严重，滴漏、损耗比较大。“我们仍然是总表供水，没有抄表到户，现在村民水费（包括污水处理费）按照3.2元/立方米收取。”该村村委会主任兼书记罗桂钟介绍，但村里每年还要补贴几万元水费，而且也存在水压不足的问题。”
目前广州自来水的收费标准为1.98元/立方米，污水处理费为0.95元/立方米。这意味着，九子村的村民虽然缴纳了高价水费却没能用上优质好水。对于筹集改水资金，九子村方面表示非常困难。“村集体一年收入才十几万元，根本拿不出180多万元的工程款。”他坦承。
同样的问题也在狮岭镇新庄村存在。该村总人口近1700人，有10个经济联社。改水工程总投资近700万元，村集体需承担约280万元。“村里有4个总表，滴漏、损耗严重，村民水费（包括污水处理费）按照3.5元/立方米收取，但村集体每月还要补贴8000元到10000元的水费。”该村村委会主任邱雪文表示，上月召开了村民大会，表决结果不同意出钱进行改水。即便是村集体出钱也会影响到村民的分红，因此暂不进行供水管网更换工程。”
供水设施管理缺位，水质难保障
记者了解到，早在2011至2015年，广州开展了全市农村自来水改造。目前，全市农村集中式供水普及率100%，农村地区以城镇水厂供水的占农村总人口的85.4%。采用小型集中式供水的占14.6%。所谓小型集中式供水，就是使用山泉水、地下水为水源，每个村自建供水设施和管网为村民供水。在花都区梯面镇，目前有7条村仍然采用小型集中供水模式，同样列入了本次农村自来水改造工程的范围。
笔者来到梯面镇联民村，在村干部的带领下在乱石满地、杂草丛生的山路上爬了近20分钟，才找到该村的小型供水设施——一个体积颇大的蓄水池。现场既无公示牌又无人看守，铁皮门形同虚设，轻轻一推就倒了；周边长满杂草，还有锈迹斑斑的铁丝网；蓄水池旁边有简易的过滤设备，输水管从更高的山上将山泉水输送到这里。
在村民的帮助下，笔者爬上塔顶查看蓄水池水质状况，由于山上太阳太大现场看不清水质好坏。随后，笔者从供水末端联民村委会门口取了两瓶水样送至广州市水质监测中心，目前检测结果还在化验中。
“供水设施是2008年建设的，为村里七八成的村民供水。每吨水只收1元；我们雇佣了一位专职管理人员，工资只有1500元/月，很难请人啊。”该村村委会副主任曾金财表示，村民对供水还是比较满意的，“山泉水喝起来口感比自来水更好，不需要再改造了。”
然而事实上，这种简易供水设施几乎没有维护和管理可言，任何人都能轻易进入，村里的专职管理人员现场也不见踪影，供水安全风险很大。业内人士表示，由于村民不习惯自来水氯消毒后的口感，此类简易供水设施基本没有配备消毒设施，供水水质细菌指标容易超标。且净水设施处理能力有限，特别是暴雨过后，供水浑浊度超标，水质根本无法保障。
据了解，目前番禺、南沙区农村已实现市政自来水全覆盖，不存在水质水量问题。农村饮水安全问题主要集中在花都、从化、增城区，以及白云区和黄埔区的北部地区。
今年76个行政村预计难完成
进一步提高全市农村生活饮用水质量是实施乡村振兴战略的重要内容。12月5日，广东省水利厅召开全省农村供水与水费收缴暨中小河流治理工作视频会议，部署推进农村供水工程建设，要求2025年前实现全域自然村集中供水的目标。
根据《广州市农村供水改造工作方案》，从2019年至2023年，在白云、黄埔、花都、从化、增城区共741个行政村实施农村自来水改造工程，完成老化供水设施提升改造、最大限度延伸市政供水管网、最大化普及农村市政自来水，估算总投资约108亿元。
其中，2019年全市农村供水改造任务涉及76个行政村。广州市水务局相关负责人表示，目前部分区存在对农村供水改造工作认识不够、压力责任传导不到位、政治站位不够高等问题，导致农村供水改造工作落实难，推进进度较慢。具体表现在，从方案印发、年度计划确定到具体项目设计、招投标直至项目动工，流程耗时长；市、区财政、企业、村四方资金不同程度落实不到位；基层任务繁重，人力、物力投入不足等多种因素叠加，导致各区项目总体进度偏慢，预计无法完成年度任务。
该负责人再次强调，各有关区要按要求落实配套资金，务必做好资金保障。围绕2019年—2020年两年供水改造建设任务，倒排工期、详细拟定项目进度表、对2019年度进度滞后的项目制定“补差”措施，确保到2020年底完成两年的农村供水改造任务。
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