番禺区总结创建国家全域旅游示范区经验，谋划发展方向 擦亮“全域旅游”招牌 打造文商旅融合示范区
■沙湾古镇是一个有着800多年历史的岭南文化古镇。
■第34届全国荷花展明年将在广州莲花山旅游区举办。
■在宝墨园举办的番禺水色旅游文化节吸引众多游客观看。
2020年，第34届全国荷花展将在广州市番禺区莲花山景区举办；在刚结束的2019年广州国际美食节上，超过百万人次入场，消费总额约1.22亿元。番禺区成功创建为国家全域旅游示范区，全域旅游影响力和吸引力不断提升，下一步将如何深入推进全域旅游发展，擦亮这块金字招牌？12月5日，番禺区召开创建国家全域旅游示范区总结大会，总结创建经验，全面谋划全域旅游发展新思路。会议还颁发番禺区2019年全域旅游发展扶持奖励资金，金额逾1000万元。
【运用“+旅游”】
文商旅融合发展打造旅游目的地
9月23日，国家文旅部发文公布首批国家全域旅游示范区名单，番禺区入选。作为广州市唯一入选全国首批全域旅游示范区，而且广东省仅有两个入选，番禺区是怎么做到的呢？
会上，番禺区文广旅体局局长何穗鸿介绍说，番禺是全省的旅游大区、强区。目前，全区有国家A级景区8个，包含首批国家5A级景区1个、4A级旅游景区5个、3A级旅游景区2个，其中2017年和2018年均有3个景区入选全省十佳综合好评景区；有国家级文物保护单位4处、中国历史文化名镇和中国历史文化名村各1个。
“在创建国家全域旅游示范区过程，番禺区重视资源整合，特别是从"旅游+"到"+旅游"一个双向发展的过程。”何穗鸿介绍说，“旅游+”就是强内功，提升旅游景区的服务水平和吸引力；而“+旅游”则是把其他的产业和公共服务加到旅游上，推动旅游与文化、工业、商贸、美食、体育、农业等产业的融合发展，将番禺打造为一个旅游目的地。目前，番禺区正筹备明年第34届全国荷花展，还有星海艺术节等文商旅节庆活动，提升全域旅游品牌吸引力。还将结合美丽乡村建设，重点打造一些乡村旅游，力争将番禺打造成粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈示范区。
据介绍，经过多年发展，番禺旅游呈现出景区景点量多质优、旅游片区集聚发展、产业体系不断完善的良好态势。全区旅游接待总人数逐年攀升，旅游总收入连续10年保持双位数增长，2018年接待总人数突破4500万人次，旅游总收入达512亿元。2019年前三季度，全区旅游接待总人数3700.45万人次，旅游总收入404.85亿元，分别同比增长11.3%和12.6%。10月1日至7日国庆黄金周期间，全区旅游接待总人数350.02万人次，旅游总收入17.68亿元，分别比上年同期增长12.2%和13.8%。
【创新政策】
15个项目获总额超千万奖励资金
会上，番禺区向获得2019年全域旅游发展扶持奖励资金的单位颁发奖金。据介绍，番禺区创建国家全域旅游示范区，坚持规划引领，创新制定政策措施。印发实施《番禺区促进全域旅游发展管理办法》，在资金、用地、宣传以及基础设施建设等方面强化扶持。加大资金、用地等扶持力度，每年都安排专项资金支持旅游产业高质量发展。
根据今年4月出台的《番禺区促进全域旅游发展管理办法》，共有9家单位（沙湾古镇、永华艺术馆、渔人码头、石楼大岭村、广东科学中心、长隆旅游度假区、宝墨园、余荫山房、莲花山旅游区）15个项目申报奖励资金总额超过1000万元，其中沙湾古镇荣获国家4A级旅游景区将获得300万元奖励，永华艺术馆、渔人码头荣获国家3A级旅游景区分别获得200万元奖励，石楼大岭村2019年被评为市级文化旅游特色村获得200万元奖励。
资金扶持只是一个小方面，更重要的是机制和政策的保障。据介绍，自2016年10月，番禺区获批成为国家全域旅游示范区创建单位以来，成立创建国家全域旅游示范区领导小组，召开千人动员大会、印发《番禺区创建全域旅游示范区实施方案》、制定《番禺全域旅游发展规划（2018-2030）》、成立区全域旅游顾问委员会、设立旅游巡回法庭和旅游市场质量监督管理所。
在创新制定政策措施上，高标准规划布局全区旅游资源，编制旅游总体规划等系列文件，构建起东部“莲花山—海鸥岛—亚运城”高端休闲度假旅游片区，西部“沙湾古镇—宝墨园—龙湾涌湿地”岭南文化生态旅游片区，中部“长隆—万博—汉溪”现代游乐商贸旅游片区，北部广州大学城科普科教旅游片区的全域发展格局。同时，通过交通主干道、一河两岸、绿道网络的整治提升工程和美化绿化工程，串联各主要景区，目前已打造形成集“食、住、购、游、乐”为一体的番禺大道五星商旅带和海鸥岛环岛景观线等旅游廊道，正在加快打造“大夫山-滴水岩-龙湾涌湿地”生态廊道。
创建期间，新增国家4A级景区1个、3A景区2个；试行开通旅游专线，推出“环保共享汽车”进景区，构建“快进慢游”交通体系；旅游厕所建设走在全市前列，旅游产品供给不断丰富，旅游基础设施进一步完善，旅游环境进一步优化，游客满意度进一步提高。
【番禺经验】
打造大湾区文商旅融合示范区
“广州作为发达地区如何创建全域旅游，番禺区起到示范作用。”广州市文化广电旅游局副局长柯显东讲话表示，番禺区成功创建为首批国家全域旅游示范区，经验弥足珍贵。他表示，番禺区全区总动员，营造人人是导游、处处是景点的氛围。通过创建工作，实现全区资源有机融合、产业融合发展、社会的共建共治共享。
“首批国家全域旅游示范区的含金量非常高，番禺区荣获首批国家全域旅游示范区，不仅为全省和广州市文化旅游业增添了最有影响力的招牌，更是对全省旅游业发展起到很好的引领示范作用。”广东省文化和旅游厅党组书记、厅长汪一洋在大会上讲话。
他表示，番禺发展全域旅游，在全域规划上摸索出一条具有示范意义的创建经验，初步构建起多层次、全方位、特色化的旅游产品供给体系。希望番禺在今后的发展中，继续加强旅游业发展规划与其他专项规划之间的衔接、协调和融合，进一步提高文化和旅游供给质量和效率，积极发挥文化和旅游的主力军、生力军作用。
从提升全域旅游品牌知名度、提高文化旅游产业发展水平、续优化全域旅游发展环境等方面，汪一洋对番禺区深化巩固全域旅游成果提出了意见和要求。
据介绍，下一步，番禺区将紧抓“一带一路”和粤港澳大湾区建设重大历史机遇，立足自身资源禀赋，突出补短板强弱项，进一步推动文商旅向纵深融合发展，进一步丰富旅游产品供给体系，进一步优化提升旅游公共服务，进一步强化全域旅游宣传营销，推动国家全域旅游示范区发展再上新水平，力争将番禺打造成以人文湾区、休闲湾区、健康湾区为特色的粤港澳大湾区宜居宜业宜游优质生活圈示范区。
番禺区“厕所革命”
走在全国前列
番禺区把“厕所革命”作为提升全域旅游公共服务水平的重要抓手，制定《2018-2020年番禺区“厕所革命”三年行动计划》，将“厕所革命”从景区扩展到全域。2016-2018年，全区改扩建旅游厕所48座，其中2018年新建、改建旅游厕所26座，数量位居全市各区第一名。
2017年2月，全国“厕所革命”工作现场会在广州召开期间，时任国家旅游局局长、现任文旅部副部长的李金早现场考察宝墨园、岭南印象园“厕所革命”成果，称赞两景区的旅游厕所融入景区主题元素，进一步凸显岭南风格，体现人文关怀。
■采写：新快报记者谢源源通讯员番宣■摄影：新快报记者毕志毅
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