实现“老城市新活力”海珠探索城区转型新路径百万平米旧厂房变身科创企业新载体 入驻企业超3000家
[摘要]百万平米旧厂房变身科创企业新载体 入驻企业超3000家
广州作为千年商都，在对外贸易通商方面有着辉煌的历史成绩。现如今，广州厚重的历史也带来了新的发展瓶颈。
以海珠区为例，作为广州的老城区，曾经的老工业区、城乡结合部，海珠区的城中村、工业厂房等低效用地多，依附的产业资源消耗高、附加价值低。全区有61个村级工业园，面积178万平方米，主要业态为服装、仓储、包装装潢、复合产品加工等，效益低下、消防等安全风险突出，迫切需要通过升级改造来实现整体提升。
此种情况下，海珠区以破解“老城区”怎样焕发“新活力”为出发点，通过空间再生产，实现价值创新、产城互动，推动城区“逆生长”，探索了一条城区转型新路径。
目前，海珠区共有超过100万平方米的国有企业旧厂房、村社集体旧物业、商务楼宇正在或已经改造成为科技创新园区，已打造了唯品同创汇、UP+智谷、M+创工场等一批品牌创新园区。随着旧村旧厂的改造、新建筑群的壮大，海珠区如今平均80年楼龄的建筑数量显著下降，不断腾出空间发展年轻的、朝阳型、创新型的产业，并以此吸引年轻的人口，进而呈现建筑更年轻、人口更年轻、城区更年轻的态势，最终实现“逆生长”。
政策保障，实操性文件细化操作流程
围绕工作中的痛点难点问题，海珠区出台了《关于老旧物业消防和安全生产整治审批改革的工作意见》、《海珠区老旧物业消防和安全生产整治审批改革容错纠错机制》等文件，对敢于担当、勇于改革的给予鼓励、表扬和重用，为好干部撑腰壮胆，形成支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错的氛围。
海珠区还出台了村社集体物业升级改造方面的实操性文件，推进村级工业园项目改造实施，细化可操作流程及指引。一是出台《广州市海珠区科技企业孵化器和创新园区认定与扶持办法》，从园区立项建设、产业招商等各环节、各方面进行指导扶持，带动了区内村社物业改建创新园区的风潮。二是拟订《海珠区村级工业园提升整治三年计划（2019-2021年）行动方案》，梳理计划项目清单，明确2019年启动唯品同创汇二期、乐天智谷等10个项目共30.45公顷的整治提升目标。
海珠区涌现一批有特色的品牌创新园区
按照“一园区一特色一亮点”的改造思路，海珠区以点带面为城市发展腾出空间，对标村级工业园未来五年的发展方向，在原工业园区的基础上发展产业园区，以服务型制造业为主，划定工业产业区块，涌现了一批有特色有亮点的创新园区。
粤科华南检测技术装备园以中国广州分析测试中心为龙头形成检验检测企业集群，唯品同创汇打造服装、设计、时尚主题产业，大力打造广州全新创意园3.0标杆，均成为全市村级工业园改造出新出彩示范项目。
由原纺织机械厂改造而成的广州T.I.T创意园，成为了全省首批“互联网+”培育小镇。基于“时尚、创新、科技”三个生态系统，海珠区以微信为龙头打造互联网+产业集群。
11月18日，中船汇创意园又落成了广州中影国际影城（中船汇店），让这一片区的老旧遗存建筑焕发了新的生命力。这个由中影和中船两大央企联合打造、利用旧厂房改造、凸显“造船文化”和“电影文化”的“巨轮”造型影院将成为珠江之畔又一耀眼的娱乐打卡地。
海珠区还树立了一批村社物业改造典型。原为黄埔村旧厂的M+创工场几度转型，最终以互联网+文创为抓手，引进正安文化、蘑菇音乐、小黑屋等创新企业，腾讯众创空间、北京科技大学广州新材料研究院落户于此。
粤科华南检测技术装备园由村社金属厂蜕变而来，建成华南首个检测技术装备园，着力打造检验检测专业产业群。
UP+智谷“汇创新创业者之智，集文化创意者之慧”，将原红卫工业园建成综合创业社区。此外，广州之窗作为全区首个垂直楼宇孵化园区，集聚了以巴图鲁、中联兴环保、集群车宝等为代表的企业，打造IAB产业集聚区。
据介绍，目前，海珠全区共有各类科技创新载体总面积超100万平方米，其中经认定的科技创新园区和孵化器45家，总面积66.72万平方米。税收超亿元的园区5家，市提质增效试点园区5家，分别是：1918智能网联产业园、粤科华南检验检测技术装备园、唯品同创汇（二、三、四期）、乐天智谷互联网人工智能产业园、大征场设计创意产业园。另有经认定的众创空间31家。据不完全统计，目前入驻区内各类科技创新载体的企业已超过3000家。
“出租屋第三方代管”吸引年轻就业创业者
“老城市新活力”除了企业产业焕发新的生命力，自然也少不了年轻人的集聚。针对传统出租屋业态难以满足年轻就业创业群体对居住环境的需求，海珠区通过“出租屋第三方代管”的方式，实现了“老城市”对年轻人的吸引。
黄灰相间的立面装饰、宜家风格的简约装修、准点周到的公寓专车、安全至上的门禁系统、随叫随到的管家服务……位于海珠区北山村的梦享社区是当下年轻人热衷的“平价”青年公寓。在这里，600元便可以拥有一套拎包入住的小房间，卧室、厨房、浴室皆有，私密性得到保障。然而谁能想到，这里曾布满了拥挤狭窄、杂乱无序的制衣厂呢？
“外部和内部都装修得十分时尚，同时进大门要门卡，进房间要密码，安全性很高。”居住在梦享社区的罗先生对这里的生活非常满意。“每周都有线下活动，比如插花、户外活动、桌游，有时候街道也来这里搞活动，对于年轻人来说挺有吸引力的，毕竟我们喜欢社交活动。”
当前，海珠正全力打造创新岛，随着新兴产业的发展，其对于年轻的就业创业者的吸引力正快速提升。据统计，2018年，海珠区常住人口数量位居全市第四，传统出租屋业态难以满足年轻人口对高性价比租房的需求，同时也长期面临着社会治理困境。
面对新需求、老问题，海珠区探索出了以“城区微改造、围院式管理、物业式经营、公寓式配套、市场化运作、滚动式发展”为核心的出租屋协同共治第三方代管模式，利用市场的力量促进传统出租屋业态转型升级，让年轻人安心在海珠就业创业。
目前，这一模式在海珠各街道遍地开花，先后形成了瑞宝街石溪村舒心公司的“代理式”，昌岗街心中投资有限公司的心中公寓、龙凤街you+公寓、南石头碧桂园碧家公寓、赤岗街万科泊寓的“公寓式”，官洲街优势物业（拼图家园）、梦享社区的“连片代管式”和江海街up+智谷的“创业社区式”等成功模式。
文：代国辉 制版：方军 邹虹香 陈宁
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