天河区获评“2019中国最具幸福感城市—城市吸引力最强区”奖 解码“城市吸引力最强区”
在天河，集聚了全球四大会计律师事务所、五大国际地产行、全市70％的金融机构及人力资源服务机构，服务能力辐射亚太地区，拥有优越的国际化营商环境。图为天河CBD。南方日报记者肖雄摄
天河区已在13个街道组建了40支巡河护涌志愿服务队，共有队员893人，民间河长76人。南方日报记者符超军摄
11月25日，2019中国幸福城市论坛在广州天河举行，论坛发布了“2019中国最具幸福感城市”名单，包括广州在内的10大城市入选其中。天河区获“最具幸福感城市（县级）”和“城市吸引力最强区”双项奖。
最强城市吸引力如何炼成？答案在社区居民的幸福感中，也在企业“用脚投票”齐聚天河的行动中。作为“2019中国最具幸福感城市”广州的主要中心城区，天河坚持高质量发展和城市管理创新探索不停步，为城市注入幸福动力。
“天河是一个充满活力的城区，在推进宜居宜业幸福城区建设中不断探索，借力推动重点项目建设、增强创新活力、加强公共服务供给、全力推进文明和谐社区建设、打造美丽城区环境等重大课题，努力提升天河居民的幸福感和获得感。”在论坛上，天河区相关负责人表示。
绿色城市吸引力
一湾清水串起社区居民幸福感
住在天河区旭景社区15年了，74岁的汤振芳越来越离不开这里。女儿搬去了大房子，因为舍不得，她一直留在社区。五年前她当上了社区志愿者，从垃圾分类到防登革热，大大小小的志愿活动都参加，而去年开始，志愿活动中多了一件重要的事：巡河。这让她更忙了。
身着志愿者的绿色马甲，沿着车陂涌走900米，一一检查河涌、排水管、河边绿道，再拍照上传，反馈问题……每周一、三、五上午9点是她雷打不动的巡河日，不管多忙都会坚持。
11月20日，巡河完毕的汤振芳在社区的网格工作群里，为自己拍下的巡河图配发了一段由衷的感慨：“今天天气晴朗，空气新鲜，河水干净，有很多居民在散步。这是多好的地方啊。”
十年前在河涌边走时，汤振芳还没有这样的心情，“那时河涌好臭，不像现在这么干净。居民都不敢在河涌边走路。”见证了车陂涌由臭河涌到岸绿河清的过程，去年开始，汤振芳主动加入到巡河志愿者当中。发现河涌有死鱼、垃圾，或是排水问题，她都第一时间发上群，拍照上报。
汤振芳的反馈，也是社区网格员林斯杰关注的焦点。身为社区网格员的他，从2018年至今，每日两次的巡河从未间断过，无论是巡河中发现问题，或是来自志愿者、居民们反馈的情况，他都仔细勘察、一一上报到手机上的“河长APP”软件。上面不仅记录着巡河的路径和追踪数据。当发现污染情况，林斯杰都会在“河长APP”里上报。
网格员发现问题并及时上报后，街道河长办成为“中枢”，联动执法行动小组立即着手解决，在天河全区21条街道的2337个基础网格中，增加网格长、网格员，成为治水全覆盖、无盲区的重要一环。
“从河涌护栏破损，到水质污染等情况都会上报，经由街道会反馈给相关的部门。解决速度快了，以往发现问题后，"蒙查查"不知找谁解决的情况就没有了。”车陂街道办事处城管科负责人姚启铭表示，通过网格化管理，监督的死角少了，效率提高了。
“治水，看似是河段的治理，核心是散乱污整治的问题，背后是每一个点、每一个社区对水环境发展的影响。”在车陂街道办事处副调研员李强看来，实现“长治久清”，需将源头把控、截污治理两手抓，并将网格化，区、街道、村居三级“河（湖）长制”与民间河长及志愿团队结合，在提升水质上探索出一套经验，形成“全民治水”的格局。
目前，黑臭严重的车陂横涌经过整治后，覆盖河涌的违建已被拆除，“封盖”20多年的河涌重见天日。近日，20多位车陂村村民联名给市河长办写了一封感谢信，感谢政府部门为广大车陂村民办好事、办实事、解难事，造福广大村民。
在天河，结合“网格化”模式带来的治水已有成效：建立完善区、街、村居三级“河（湖）长制”，各级河长共计巡河10.8万次、发现问题6893宗、办结6715宗、办结率98%；河湖“五清”“清四乱”专项行动已完成整治。按照流域治理、网格管理的标准，完成治水网格设置，增加2337名网格长、网格员，强化源头控污职责，已完成第1、2、3轮网格化源头减污摸查销号工作，正推进第4轮，累计整治销号4173宗。
“河涌的维护，是每一个人的责任。”而今，从社区附近的车陂涌往中山大道900米的这段路，成了汤振芳最爱走的路：巡河时走走，监督维护河涌环境；晚饭后散步也走走，看着河涌里的鱼，边上种的花，“这是我们的家。”今年龙舟节期间，她还特意和家人到涌边观看赛龙舟，“环境好了，幸福感高了。”
创新创业向心力
创业“苗圃”助港澳青年圆梦
零租金入驻“高大上”的办公空间，从咖啡厅、会议室到头脑风暴室、网红直播室一应俱全；从落户到财税的方方面面，都能享受到专人指导……创业十年，香港青年章小健没想到，自己再回到广州时，能享受到这样优良的创业环境。
作为香港共享充电宝品牌chargespot醒电的创始人，他将公司的广州运营中心落地天河，公司的办公场所就设在天河区港澳青年之家总部。在他看来，香港青年来广州创业，天河有最佳的土壤，也凝聚了最佳创新创业吸引力。
“以前开始创业时，不了解状况，也不知道有什么政策能帮到我们。如今，公司入驻港澳青年之家总部是零租金，在很多方面都能得到指导。作为互联网和高新技术企业，我们还能拿到补贴。公司为员工申请了人才公寓，这对初创企业来说也是很大的优惠。”章小健说。
穿过灰色外墙的走廊，顺着指示牌走过咖啡厅、游戏室、联合办公区，澳门创业青年陈祥的公司就在章小健办公室的不远处。
天河区港澳青年之家总部在天娱广场西塔9楼正式揭牌运营，首批入驻的16家港澳企业现场获颁“金钥匙”。作为初创企业澳门绿洲文化投资有限公司代表，澳门青年陈祥也拿到了创业“金钥匙”。
自10月20日入驻广州天河港澳青年之家至今已有一个月时间，陈祥用“回家”二字形容入驻的感受。在他看来，这里配套完善、交通便利，是初创企业落地的最佳地。
“港澳青年之家总部有不少与我们同类型的企业，方便开展交流合作。所以，得知有这个平台后，我们第一时间申请了。”陈祥说。
自2017年成立天河区港澳青年之家至今，天河区为港澳青年“量身定做”提供创新创业、学习交流、实习就业、安居乐业四方面的服务指导。两年内先后设立港澳青年创新创业基地4家，其中有3个被香港、广东两地政府确认并授牌首批10个粤港青年创新创业基地。
如火如荼的粤港澳大湾区建设，广州优质的创新创业环境，也向无数港澳青年发出了“邀请函”。创新创业到天河，如今，通过口口相传，很多港澳青年来到广州的第一站就会选择天河区港澳青年之家。
完善的创新创业政策，巨大的发展机遇，汇聚创业资源。“在天河，新一代信息技术、人工智能、生物医药等IAB产业发展迅猛，成为吸引港澳青年前来创业的要素之一。”广州市天河区港澳青年之家主任林惠斌说。
截至目前，天河区港澳青年之家已服务接待港澳青年6000多人次，吸纳近800位会员，帮助超过70家港澳青年创办企业落地广州，是名副其实的港澳青年“创业苗圃”。
51个项目同场PK，角逐“天英汇”创新创业大赛年度奖项……在广州国际创新节的天英汇国际创新创业大赛中，国际创客的身影活跃在天河创新创业的舞台，经过全球21个城市赛区的层层选拔，27个项目脱颖而出。
以五山科技成果集聚区为创新起始地，从中央商务区众创空间集聚区起，经科韵路双创走廊，到天河智慧城产业孵化集聚区……无论是港澳创客，亦或是国际创新创业人才，创新创业要素集聚天河，产业发展潜力成为吸引力。充满活力的国际化开放式创新生态、全国领先的营商环境指数，都展现着区域创新生态体系的勃勃生机。
在天河，集聚了全球四大会计律师事务所、五大国际地产行、全市70%的金融机构以及人力资源服务机构，服务辐射亚太地区，拥有优越的国际化营商环境，为粤港澳大湾区的实体经济提供专业服务。天河还相继出台了软件业、高端专业服务业、现代服务业社会组织等专项政策，形成了较为完善的高质量发展政策体系。
智慧城市集聚力
共建共治共享造就幸福家园
在广州市海心沙5G基站下，无人机在上空翱翔巡航，摄下的高清画面瞬间回传到民警手上的平板电脑里。清晰、无卡顿的画面将花城广场一带治安状况尽收眼底。
在广州“城市客厅”花城广场5G警务演习的一幕，展示了通过“5G+智能执法终端+高清视频实时回传+AI智能识别”构建的立体执法系统。
当人流密集地区发生了异常情况，“天眼”拍摄的高清视频会通过5G网络，实时传送到天河区的5G智慧新警务平台，4K高清摄像头的无人机和巡逻机器人快速到达现场，抵近观察，回传现场视频。指挥中心根据视频回传情况，实现数据多方共享，快速组织多警协同执行任务。
这是天河区开展智慧城区建设的缩影。城市是人民的城市，人民城市为人民。如何把天河打造成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一？在天河，为营造共建共治共享社会治理格局，正形成“人＋科技+制度”的精细化管理体系。
“以前经常塞车，路上不仅有摆卖的，还有五类车。”几年前，住在车陂的陈先生每次经过东圃大马路时，还因为拥挤的交通和满街的流动商贩而感到烦恼。这些年，路上不仅通畅了，环境也变好了。
“这归功于车陂街"一支队伍联勤执法"模式的启动，从城管、公安、综治等相关部门和街道社区优势资源被充分调动，参与社会治理，实现"一张网络综合管理、一支队伍综合联动"的执法效能。”提起车陂街的变化，车陂街道办事处副调研员李强说。
而现在，网格化管理还催生了“智慧大脑”。在天河区综合指挥中心，大屏幕上密密麻麻分布着很多地点定位图标。随意点开其中一个图标，弹出的窗口里便可以看到这个区域的实时情况，以及正在该区域巡查的网格员的具体位置。
“在车陂街，通过"一支队伍联勤执法"实现了前台共管、后台分流。”在车陂街道执法队教导员郭汉军看来，联勤执法提高了执法效率，科技化手段为管理服务提供了支撑，网格员队伍则有利于社区网格化服务管理纵深化。
在天河，以信息化、智能化、科技化手段为支撑，创新探索了“一支队伍联勤执法、一个平台指挥调度、一张网格精细管理”的基层治理新模式，进一步深化“综合治理、城市管理、政务管理、社区服务”的有机融合，为推动基层治理现代化探索一条新路径。
据介绍，为了推进天河区网格化社会治理走向纵深，天河区坚持党建引领，探索创新了“互联网党建+网格化”模式，通过在“天河智慧党建”平台，推动党员在日常生活中发现问题、上报问题，使其参与基层治理，发挥带头作用。
时尚创意引导力
多元文化绘就幸福底色
在七夕节，体验乞巧、逛潮墟；孔明灯点亮虚拟夜空，看《清明上河图》“活”起来；“月亮之上太空艺术大展”中体验沉浸式体验航天、宇宙和未来；到广州大剧院看舞剧《安娜·卡列尼娜》……
对于在珠江新城工作的白领小张来说，无论工作再忙，下班后到广州大剧院来一场“歌剧之旅”，或是体验民俗文化、欣赏多样的街头演出，都是她业余时间的“小确幸”。
文化是一座城市的根和魂，也是城市的幸福底色。广州“城市客厅”花城广场的夜色美轮美奂。从花城广场出发，省博物馆、市图书馆、天河区文化艺术中心等公共文化设施星罗棋布，丰富了市民的文化生活。
今年，2019第三届广州户外艺术节将继续邀请国内外艺术家、艺术爱好者、艺术团队在花城广场进行常态化高品质艺术演出，让市民群众能够在城市户外公共空间欣赏来自世界各地的艺术作品，进一步提升广州天河城区文化艺术氛围及艺术品质。
“每年的广州户外艺术节会迎来不少国外艺术剧团的"熟面孔"，那是因为天河的文化和艺术发展平台吸引了越来越多的国外艺术资源"常驻"。”在户外艺术节负责人江小东看来，天河的文化吸引力为户外艺术节吸引了不少人气。
从广州乞巧文化节、车陂国际龙舟文化节，到尚天河文化季、中国文创产业大会·天河峰会，传统和现代文化在此交相辉映。伦敦西区和百老汇的音乐剧、广东音乐与粤剧等文艺精粹在广州大剧院、广东艺术剧院、广州歌舞剧院、红线女艺术中心轮番上演，东方与西方文明美美与共。作为广州恒大的主场，每当有球赛，一片红海即成为天河体育中心一景。
作为全国首批国家文化出口基地之一，天河区更是文化输出的重要阵地，是美好生活创新应用的平台。数据显示，2018年尚天河文化季文化惠民达150万人次，网络曝光量超5000万次，“粤时尚悦天河”的口号也日益被众多市民所熟悉。汇聚创意、科技等高端要素，广州市天河区正成为创意元素集聚区和时尚文化先导区。
■聚焦
幸福城市的“天河样本”
天河区获得“2019中国最具幸福感城市—城市吸引力最强区”奖。城市吸引力最强区为何在天河？城市吸引力指数又代表什么？“人才的净流入量、就业吸引力、旅游关注度等都是关键因素，反映出广州的生态、综合环境居于全国前列，天河区正是代表。”主办方相关负责人表示。
“天河是广州的主要中心城区之一，在今年的指数变化中，医疗健康指数上升了62位，城市吸引力指数高。作为广州的经济最强区，天河现代服务业发达，天河CBD吸引了大量总部企业。”调查推选活动专家组成员、百度商业智能实验室主任熊辉说。
今年，“2019中国最具幸福感城市”报告首次勾勒出城市图像，依据AI识别、大数据分析，持续追踪城市变化。而作为“城市吸引力最强区”，天河展现出怎样的城市图像？熊辉说：“城市客厅花城广场在天河，向世界游客释放广州的城市吸引力；天河良好的医疗、教育、生态环境，正吸引着更多人才来到广州，让更多人留下来。天河可谓是广州作为幸福城市的吸引力样本。”
据悉，伴随着改革开放成长起来的天河，通过34载的奋斗，从阡陌纵横的菜地田野，蝶变成为广州市中心城区，2018年经济总量突破4600亿元，并且连续多年保持较快增长，人民群众的生活水平不断提高，获得感、幸福感和安全感不断增强。
近年来，天河高标准建设区老人院、5所优质中学和5所高水平医院，推广微小型幼儿园改革创新经验，通过建设施保障民生基础，以有力度的民生举措为人民群众带来有温度的幸福生活。环境方面，天河环境优美，有花城广场等广州新城市客厅、11公里的珠江沿岸景观带、北部38平方公里的三大森林公园，城区绿地面积4700多公顷，森林覆盖率达23.8%。
同时，天河还是全国唯一同时拥有国家级中央商务区和高新区的城市中心区，已构建了天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城三大发展平台，正在谋划推进天河智谷片区和沙河片区文化振兴计划。
南方日报记者郭苏莹
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