越秀建设世界级湾区现代产业发展示范区 中长期产业发展 “路线图”和“任务书”出台
越秀正倾力打造“创新金融高地、文创产业高地、健康医疗高地、科技服务高地”，努力建成世界级湾区现代化产业体系发展示范区。南方日报记者梁文祥摄
产业是城市的活力之源、振兴之基。近日，广州市越秀区政府印发《越秀区现代产业中长期发展规划（2019—2035年）》（下称“规划”），为推动越秀中长期产业发展提供“路线图”和“任务书”。
2035年GDP总量超5000亿元，税收亿元楼宇超70栋，国家级高新技术企业数2000家……规划提出，持续提升金融、文化创意、健康医疗三大主导产业，培育发展数字经济、新一代信息技术、人工智能、新消费经济、科技服务五大新兴产业，构建“一核三带四区”总体布局。
规划描绘出越秀产业发展的一幅宏伟蓝图。以总部经济为龙头、现代服务业为主体、战略性新兴产业为引擎、形成“金融+科技+文化”互促共融的都市型产业体系，倾力打造“创新金融高地、文创产业高地、健康医疗高地、科技服务高地”，努力建成世界级湾区现代化产业体系发展示范区。
●南方日报记者冯艳丹
聚力总部经济龙头产业提质发展两大支撑产业
今日，一年一度的广府文化旅游嘉年华在北京路上演，这是北京路与广州人的第十一次约定，向世界展现“老广州、广府味、国际范”的城市魅力。
到越秀看世界，邀世界看越秀。作为城市核心区，越秀长期以来都聚力发展金融、商贸、文化创意、健康医疗四大主导产业。以占全市不足1/200的土地贡献了全市约1/7的GDP，人均GDP达到中等发达国家水平。
“这在历史上无疑起到了积极的引导作用，然而随着产业跨界融合等趋势的出现和加深，这种单一单向、界限清晰的产业体系布局已显过时。”越秀区发展和改革局如此解读。
为此，这次产业规划根据越秀区实际提出了构建形成龙头产业—主导产业—新兴产业—支撑产业的多层次、生态化、递进式的发展格局。
总部经济、楼宇经济一直以来都是越秀经济的双引擎，是越秀精明增长、精致发展的蓝本。2018年，越秀区实现GDP3281.61亿元，总部经济产出占全区GDP“半壁江山”。356栋重点商务楼宇产生全区近六成税收，税收亿元楼宇累计达65栋。
截至2018年，越秀区有世界500强、中国500强地区总部或分支机构86家。380家总部型企业贡献税收280亿元，同比增长14%。
一方面，发展的成绩非常喜人；另一方面，现实的竞争无比残酷。“越秀区能支撑、带动全局发展的龙头企业或规模企业较少且新增量不足，部分企业由于业务发展需要有外迁意向。”越秀区发展和改革局在解读中透露。
直面现实，规划提出聚力总部经济龙头产业。以沿江路商务景观带、东风路楼宇经济带和环市路智力创新带为核心，以流花现代商务区、环市东商圈、北京路文化核心区、黄花岗科技园、广州健康医疗中心等重点园区和平台为载体，立足于越秀的区位优势、资源基础、产业基础和核心功能，大力引进集聚国际化、领军型、创新型企业总部，提升越秀对全球高端要素资源的掌控力。
近日，第四届红棉国际男装周暨春夏全品订货会在广州红棉国际时装城璀璨开幕。今年秋冬，国际男装又迎来哪些新潮流？作为一项国际盛事，红棉国际时装周让时尚界的目光再次聚焦在越秀区。
越秀是两千年来一直未曾迁移的广州城市中心，是海上丝绸之路的发祥地之一。唐宋时期，北京路发展为商业闹市。1984年，全国首个夜市西湖路灯光夜市在越秀出现，成为上世纪80年代中国时装的一扇窗。
一直以来，商贸和服务业是越秀产业发展的抓手。越秀经济总量稳居全市前三，现代服务业的贡献尤为突出。现代服务业增加值2307.36亿元，占GDP比重超七成。
广州火车站曾经是外地人到广东的第一站，周围聚集着红棉国际、白马服装等多个闻名全国的专业批发市场。然而近年来，广州批发市场行业因复杂多变的国内外贸易形势、电子商务的挑战、城市交通及消防治安等多重因素叠加影响下，其发展逻辑也发生了深刻改变。
规划提出，提质发展现代商贸业和专业服务业两大支柱产业。依托越秀区作为广州市中央文化商务区核心优势，充分利用现代商贸业、高端专业服务业等战略支撑产业的良好发展基础，提升国际化、高端化服务能力，在跨境电商、市场采购、人力资源服务、高端教育培训等领域培育新增长点，形成新动能，建设国家级现代服务中心。
目前，广州火车站周边商圈环境并未达到让过站旅客因优良消费环境而停留消费的目的。规划要求火车站周边的传统批发市场业态实现从摊位、商厦到体验型、展贸型、时尚型专业中心的飞跃，推进火车站周边综合改造提升，打造“集国际购物中心、超五星级酒店、高端写字楼”等复合功能于一体的超级展贸综合体。
巩固发展三大主导产业集聚创新资源培育新业态
越秀在传承广州城市发展脉络、提升枢纽核心功能、强化辐射带动作用上承担着重要角色，优质资源集聚，“中心城区”功能凸显。
然而放眼全市各区，越秀区的GDP增速明显偏低。“十三五”以来，越秀经济逐渐呈现增长乏力、后劲不足的发展态势。这背后凸显出老城区发展到一定阶段后经济“空心化”的隐忧，也反映出区域现代产业体系布局相对滞后的突出问题。
围绕打造“老城市新活力”创新发展示范区的目标定位，规划提出，越秀区未来产业谋划与布局坚持服务于省会城市功能、服务于实体经济转型、服务于美好生活需求。
在战略上大力扶持掌控产业高端、具有强大资源配置能力的控制性产业，如金融、总部经济等；积极布局为实体经济转型升级提供支持、体现科技“领跑”导向的新经济产业，如4K、5G、大数据、人工智能、科技服务等。同时，也着力凸显人文艺术价值、满足现代人品位消费的产业，如文化创意、医疗健康、新消费等。
为此，规划特别提出发展三大主导产业，包括金融业、文化创意产业、健康医疗产业等。其中，金融业是越秀区传统主导产业，增加值历年占全区GDP的30%以上，占全市金融业增加值的半壁江山。2019年上半年，越秀区金融业实现增加值507.76亿元，同比增长8.6%。
随着深交所广州服务中心落户、腾讯智慧农业项目选址星寰中心，海珠广场写字楼招商已然“群星荟萃”。产业进一步发展需要拓展优质高端载体和发展空间，海珠广场片区金融产业发展是越秀区金融业迎来新一轮高质量发展的重要机遇，国际大都市文化金融CBD呼之欲出。
当前，经济已由高速增长转向高质量发展阶段，特别强调构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
然而越秀区研发支出占GDP比重偏低，具有基础研究、突破前沿技术的大型骨干企业和创新力强的中小型企业缺乏。创新能力不足已成为制约越秀区产业发展的一大短板。
近日，广州市越秀区科技工业和信息化局、黄花岗科技园管委会联合中国移动、中国联通、中国电信、中国铁塔等通信运营商，圆满完成了黄花岗科技园创意大道园区室内外的5G网络覆盖工作。这标志着，全省首个5G三网覆盖的高科技园区在越秀诞生。
5G作为新一代信息基础设施的核心引领技术，是推动产业转型升级及经济社会发展的新引擎。截至10月底，越秀区33.8平方公里范围内建成5G基站接近1000个。不久后，越秀区将成为5G信号最强、覆盖最密、速率最高的中心城区。
规划特别提出，积极支持产业跨界创新，以培育发展新业态为主线，着力集聚全球高端创新资源，重点发展数字经济、新一代信息技术、人工智能、新消费经济、科技服务等新兴产业。
可以期待，五大产业将为越秀区面向未来发展开拓出强劲的新增长点，缩小与国际先进城区的差距。
构建“一核三带四区”总体布局优化提升九大产业园区
纵观世界城市发展经验，产业兴则城市兴，产业强则城市强。
作为广州市的核心区，如何在全球新一轮科技、产业创新大潮中再获发展契机，如何在粤港澳大湾区及广州新一轮区域格局演化中重塑老城区产业新活力，是越秀区未来发展兴衰成败的关键。
此次规划的主要亮点之一就是确定了越秀区产业规划的核心主题：智慧引领、人文融合、品质制胜。这一核心主题也是越秀区未来产业发展的战略主线。其中，“智慧引领”就是越秀未来产业发展应主要依托创新驱动的智慧经济来引领，而非依靠传统优势的服务经济来支撑，这既体现核心区的比较优势，也符合全球竞争从资本竞争向创新竞争转变的趋势。
虽然越秀拥有丰富的金融、科技、文化、医疗等高端资源，但资源的产业化利用不足，深度交融的产业集群尚未形成。如众多驻区科研机构受体制束缚或平台所限，远未成为“四新”经济发展的主动力。
为此，规划提出着力构建“一核三带四区”总体发展格局，优化提升九大产业园区，打造越秀区产业发展新阵列，增强越秀区服务广州高质量参与粤港澳大湾区建设的功能能级。
越秀区发展与改革局相关负责人指出，规划在产业总体发展格局之下，进一步突出近期重点打造区域，使产业空间布局引导不失于笼统，具有较强的可操作、可落地性；同时，规划明显体现了“市区联动”。如策划设立了广州高新区黄花岗科技园人工智能产业园、花果山“互联网+传媒小镇”、老广交IP硅谷等一批新型产业园区，使之与广州市价值创新园区培育计划相衔接。
根据“一核三带四区”总体布局，未来将提升“一核”即北京路文化核心区的文化+服务能级，构建“三带”即沿江路商务景观带、东风路楼宇经济带、环市路智力创新带的产业动力引擎，打造“四区”即黄花岗科技园、广州民间金融街、广州健康医疗中心、流花现代商务区的产业集聚区。
其中，近期重点打造广州高新区黄花岗科技园人工智能产业园、老广交IP硅谷、花果山超高清视频产业特色小镇、国家版权贸易基地（越秀）、北京路国家级文化产业示范园区、二沙岛国家体育产业示范基地、创意大道、“东山印象”品牌、海珠广场片区文化金融CBD等区域。
“路线图”和“任务书”已经制定，产业发展的宏伟蓝图正在徐徐展开。越秀正倾力打造“创新金融高地、文创产业高地、健康医疗高地、科技服务高地”，努力建成世界级湾区现代化产业体系发展示范区，为促进广州经济高质量发展和实现“老城市、新活力”贡献越秀力量。
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打造三大“夜广州”消费地标
日前，越秀区正式印发《广州市越秀区推动夜间经济发展实施方案》（下称《方案》），提出越秀区将重点打造北京路步行街、环市东商圈、海珠广场片区三大“夜广州”消费地标，形成传统中轴线、北京路、沿江路、环市东路、农林下路5个夜间消费集聚区，擦亮国际知名的“越秀之夜”品牌。
《方案》提出，将推动北京路步行街、环市东商圈、农林下路、海珠广场片区、海印广场等商圈与文化旅游的融合发展，打造地标性夜间经济集聚区。在北京路、环市东、东风路、农林下路等标志性建筑立面增设洗墙灯，提升灯光效果氛围。
以点带面，在打造地标和聚集区等基础上，越秀区要构建全程夜间经济产业链。方案提出，鼓励推广夜间延时服务，扩容夜间消费市场。倡导商场、购物中心延长营业时间，在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动，扩大商品销售。支持品牌连锁企业扩大24小时便利店的建设布局。
值得一提的是，《方案》提出还在特定时间段允许沿江路西餐酒吧街在一定范围内开展“外摆位”试点。同时，对其进行精细化管理，结合实际情况制定规范、公开和透明的实施细则。其中，设置临时户外宣传品、招牌，需经越秀区城市管理和综合执法局审批或者登记同意后方可设置。各经营主体要切实落实经营场所的环境卫生管理责任，加强环境卫生保洁，及时清理落地垃圾，加强地面清洗，避免污迹特别是油污残留，确保经营场所干净整洁。鼓励经营主体和社区居民共同开展自律管理，维护和谐社区环境。
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