最高法16条措施厘清高空抛坠物责任 条款更具可操作性 高空抛行李箱 女子获刑三年
日前，最高人民法院印发《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（以下简称《意见》），提出16条具体措施，并明确：故意高空坠物最高将以故意杀人罪论处。15日，广州白云法院发布了一宗高空抛物案，尽管事件没有造成人员伤亡，但肇事者仍被判刑。
广州女子抛行李箱下楼构成以危险方法危害公共安全罪
2019年1月12日，赵某在广州市白云区松洲街增槎路富力半岛某栋楼的房内，因与自己的男朋友发生争执，为发泄心中怨气，遂将家中行李箱2个、雨伞1把等物品，从家中阳台分数次抛出，砸落在小区公共道路上，并砸中王某驾驶的小型轿车，造成车辆损坏。
经鉴定，该小型轿车的修复费用共计人民币2692元。事后，赵某的朋友代其向王某赔偿人民币1万元，王某对赵某予以谅解。
白云法院审理认为，赵某以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果，但其行为已构成以危险方法危害公共安全罪。考虑到赵某犯罪以后如实供述自己的罪行，并获得了被害人的谅解，可以酌情从轻处罚。
综合该案的性质、情节、危害后果及被告人的认罪态度、悔罪表现，日前，法院决定对赵某从轻处罚并适用缓刑，判处其有期徒刑三年，缓刑四年。
大数据分析近3年案件条款更具可操作性
多名法律工作中认为，此次《意见》的印发，对高空抛坠物者将起到积极的威慑作用。
记者从最高法获悉，《意见》的起草紧紧围绕高空抛物、坠物给人民群众生命财产安全带来极大危害的一系列现实问题。比如针对抛物行为人查找难、打击弱，受害人救济不及时不充分，承担补偿责任的无辜居民范围过广等问题，提出了具体措施和要求，并坚持把维护当事人合法权益放在首位。
广州法院一名法官告诉记者，过去针对高空抛坠物的一些规定比较简单，实践中操作起来有一定难度，《意见》进一步细化，提高了可操作性。另一名从事刑事审判的法官表示，故意高空抛物承担刑责的案例不鲜见，但以什么罪名判处、承担多大程度的责任，不同地区做法不太一样，《意见》提供了更有针对性的指导。
记者了解到，在起草《意见》过程中，最高法借助大数据分析，对近3年多来的涉高空抛物、坠物的1000多件案件筛选出较为典型的案例进行客观化、类型化分析研判，确保《意见》有关条文更加符合实际情况。在《意见》起草过程中，对高空抛物、坠物定罪量刑、民事责任承担的内容予以细化，使得有关责任承担条款更加公平合理，更具可操作性。
用举证责任分配推动查找侵权人
最高法研究室负责人表示，《意见》主要包括四个方面的内容，其中，在法律适用上明确区分了抛物和坠物。高空抛物和坠物行为在主观恶性、社会危害性方面有很大不同，不可一概而论，但目前法律规定对此并不十分清晰，有必要予以厘清。
一方面，在刑法适用层面，高空抛物行为的社会危害性更为严重，行为人主观方面通常系故意；而高空坠物的行为人主观方面通常为过失，以造成相应结果作为入罪要件。因此，要区分两种情形，妥当选择适用罪名。另一方面，在民事责任方面，也要合理界定不同侵权行为的民事责任。
今年7月，深圳6岁女童被高空坠落瓶子砸伤后，广州法院一名法官接受采访时告诉记者，她所受理的高空坠物案，大多无法找到责任人。刑法与民法的理念完全不同，找不到实际责任人，就无从追究刑事责任，最后只能进行民事赔偿。
针对高空抛物、坠物案件直接侵权人查找难、影响面广等特点，此次《意见》紧密结合人民法院职责，通过举证责任分配规则推动当事人积极查找，同时要求各级法院加大依职权调查取证力度，充分运用日常生活经验法则，最大限度查找确定直接侵权人。
为及时充分救济受害人，《意见》在总结当前审判经验的基础上，依据侵权责任法有关规定，明确了物业服务企业在未尽到法定或者约定义务的情况下，依法承担相应的侵权责任。同时依法明确了物业服务企业对其他责任人享有相应的追偿权。
在预防和惩治高空抛物、坠物行为方面，最高法还指出，要严厉惩治故意高空抛物的行为，最高可以故意杀人罪定罪处罚。
南方日报记者尚黎阳陈伊纯
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