“价值洼地”激发老城市新活力 3年完成33平方公里村级工业园整治提升目标
连日来，广州海珠同创汇里格外热闹，由多家国内外设计机构组织的“包豪斯大篷车中国行对谈活动”在园区举行，近百名国内外设计领域大师齐聚，探讨展望时尚设计的未来。而在几年前，园区还是脏乱差的制衣厂与仓库集结地。通过村级工业园整治提升，这里正成为海珠区极具设计感、时尚机构集聚、潮人网红热衷的IP打卡热门地。
为了进一步推动村级工业园整治提升，11月8日，广州市工信局组织召开村级工业园改造示范项目考察学习并举行专题培训暨项目对接会。通过“政府收储、国企主导、园区专业平台主导、龙头企业主导、村集体主导”五种模式，广州将在3年时间完成33平方公里的整治提升目标，把村级工业园作为激发老城市新活力的“价值洼地”。
●南方日报记者李欣通讯员穗工信宣
老旧厂房成为创新集聚地
数据显示，目前，全市2705个村级工业园总面积约131.62平方公里，用地面积约占全市现状工业用地面积的30%，产值仅占全市工业企业总产值的10%，税收仅占全市工业企业总税收的6%。
“粤科检测技术装备园旧址，是一个旧布料仓库厂房，无法带来经济效益。”广州粤科检测技术装备园管理有限公司董事总经理宋啸亮介绍，通过整治提升，这里成为以生命科学为主导，集第三方检测、科学仪器和生命科学的专业化产业园区，为生命科学中小企业提供全产业服务链，“园区成为全市第一批提质增效孵化器，目前汇集了两个国家实验室、两个德国企业总部、30多个生命科学实验室。”
今年5月，西安安健药业有限公司安健药物研究院入驻粤科华南检测技术装备园，实验中心建筑面积约800平方米。“当前实验室有12名研究人员，未来将增加至25人左右，发展规模向美国小型药品开发企业看齐。目前人员主要为硕士，聚焦儿童用药领域，其中一款儿童用药已经进入国家优先审评。”研究院院长王伟表示，经过转化生产的药物，每年销售额能达到亿元以上。
整改提升后的村级工业园区除了引进企业，这里也成为初创企业的最佳“培养皿”。“公司于2018年底正式筹备，今年在园区落成开工，这里交通地段好，距离生物岛非常近，而且由村级工业园改造而来的办公楼租金较低，为初创型企业发展提供了便利。”广州竞远生物科技有限公司销售总监王安介绍，企业目前30人中有20人以上是研发型人员，学历以硕士为主，“有11名人员正在从事基因组学研究，计划在3—5年内进一步深挖临床科研领域。”
包括广州海珠同创汇、粤科检测技术装备园在内的村级工业园，通过整治提升和开发利用，成为一批高质量现代化工业园区，为吸聚科技创新、数字经济、文化创意、研发设计、定制服务等新业态、新模式、新产业在本地集聚发展搭建了新平台。
在整治升级村级工业园的同时，广州还将整治“散乱污”场所治理及违法建筑拆除并举，坚持把清拆作为整治提升的基础环节。据统计，今年上半年全市清拆村级工业园总面积近190公顷，清退了一大批低端、落后、不符合环境保护要求的产业。其中，黄埔区半年拆除违法建设25万平方米，收回69宗地块总占地1050亩；天河区坚持以拆促改，上半年也拆除村级工业园内违法建设达14.1万平方米。
整治提升已有政策组合拳
在前期走访多个村级工业园过程中，笔者了解到，村级工业园整治提升也面临着包括完善手续、政策规划、环保消防、联动推进和政策落地等五个方面难题，成为广州实现老城市新活力进程中难啃的“硬骨头”。
为了更好地推进各类型村级工业园开展整治提升，广州在改造目标路径上设置“关停淘汰一批、功能转变一批、改造提升一批”三条路径，在实施主体上创立了“政府收储、国企主导、园区专业平台主导、龙头企业主导、村集体主导”五种模式。
在本次召开的村级工业园改造专题培训会上，以白云区设计之都为代表的政府收储、以海珠区粤科装备园为代表的国有企业主导、以海珠唯品同创汇为代表的运营机构主导、以天河区小鹏汽车产业园为代表的龙头企业主导和以白云安华汇为代表的村集体自主改造先后作了经验分享。
以天河区小鹏汽车产业园为例。据小鹏汽车政务事务高级总监张颖介绍，产业园以小鹏汽车为龙头企业，是为了满足企业业务规模高速扩张以及发展汽车行业过程中对周边产业参与的需要。
“我们最终选择天河区岑村广场商业楼，改造前为建成2年未启用的低效物业，未来将改造成全产业链覆盖、配套设施及服务齐全、面向未来汽车产业的智能网联汽车产业创新中心。”张颖表示，目前作为一期工程正在进行，将把一栋建筑面积超4万平方米的商业综合楼，改造成小鹏汽车研发总部办公大楼，二期工程将打造众创共享办公园区。
不只有龙头企业带动，小鹏汽车产业园的改造升级也得到了天河区政府引导、市场运作、共建共享的支持，该区在全市率先探索“收益分成”“合作开发”“整体承租”三种运营模式，极大地调动了社会资本参与的积极性。
全市层面，今年陆续出台的《广州市村级工业园整治提升实施意见》和《广州市村级工业园整治提升三年行动计划（2019-2021年）》，配合已有的《广州市提高工业用地利用效率实施办法》，广州村级工业园整治提升已有政策组合拳。
笔者从当天举行的专题培训会暨项目对接会上了解到，市工信局将按照已有文件确保三年村级工业园整治提升计划铺排，完成33平方公里的整治提升目标，并从2020年起从以拆促改转向以项目落地为主要工作，把村级工业园整治提升作为实现经济高质量发展的主战场之一。
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