倒垃圾后被锁车 不交“罚款”不让走事发番禺区小罗村，律师表示村委会人员的做法有违法嫌疑
[摘要]事发番禺区小罗村，律师表示村委会人员的做法有违法嫌疑
因为一堆垃圾，董先生的车已被锁了两天了。11月4日，他受朋友之托，将九个装盆栽垃圾的泡沫箱子拉到番禺区小罗村倾倒。被村委会人员发现后，他停在村里的面包车被锁了。他被告知，根据村里贴的告示牌，他需要缴纳5000元“罚款”，方能解锁。董先生不干，他认为村委会没有权利罚款。截至目前，双方争执不下，这起纠纷仍在协商中。
垃圾倒在村里垃圾桶边
天气晴好，家住番禺区祈福新邨的刘先生清理了庭院：这些个盆栽往哪里扔好呢？
最近，小区开始实行垃圾分类，垃圾要定点投放。一番忙活后，刘先生发现还没到扔垃圾的时候。他一通电话，找来老乡董先生帮手。董先生刚搬到番禺区小罗村不久，他提议不如把垃圾就倒到村里。
“我特意把盆栽，盆归盆，土归土，打包到了泡沫箱子里。”11月4日，董先生开面包车，分两次将九个泡沫箱子堆在了小罗村一垃圾桶旁。
不交“罚款”不给走
次日一早，董先生接到了村委会的电话。对方表示，他在村里倾倒了淤泥垃圾，要“罚款”5000元。
原来，村委会发现垃圾后，看了监控，锁定了车牌。董先生的车牌在村里登记过，因此村委会马上找到了他的电话。
董先生慌了，打电话给刘先生。
刘先生喊了货拉拉，塞给司机300元钱，让到小罗村把垃圾载到别处处理了。有了前车之鉴，他特意交代司机要把这个烫手山芋扔到垃圾站点之类的地方。
但董先生随后发现，自己的面包车的两个轮子被上了轮胎锁。村委会解释：对外来车辆到村里倾倒淤泥垃圾“罚款”根据的是村规民约。
“扔垃圾是我们不对。”董先生认错，但不认栽，“可是锁车，罚款，村委会有这个权利吗？”
面对董先生的气势汹汹，村委会也分毫不让。当天夜里，就给董先生车轮子又加了两把锁。
村委会：根据村规民约处罚
11月6日，接到刘先生的反映后，南都记者来到了小罗村村委会。
小罗村村委会人员表示，董先生违反的是村规民约。对方表示，在董先生倒垃圾的地方不远，就有村委会贴的告示牌。
告示牌这样写着：2018年1月1日起，我村（淤泥堆放场）只接收我村辖区内的村民拆房和建房时所产生的建筑淤泥和建筑垃圾，不再接收各厂企、商铺的建筑淤泥，建筑垃圾和工业垃圾，请各厂企、商铺自行处理，违者罚款5000元/次。
但是，村委会有权罚款吗？面对记者提问，村委会有人员改口说，“罚款”是淤泥清运费。“我们村每年清运垃圾的费用就要200万元。”至于为何要锁董先生的车，村委会人员说，因为那是“作案工具”。
事后，倾倒垃圾方已经把垃圾清运走，为何还要董先生缴纳“淤泥清运费”？对此，村委人员解释，除了运走的垃圾外，他们还怀疑董先生倾倒了另外一堆淤泥。有村委会人员表示，现在的状态是双方协商不成，他们已委托了律师介入。
记者来到村委会之前，董先生已打了110，派出所民警已前来了解情况。经了解，民警对董先生给出的建议是：让他到街道反映此事。
采写：南都记者 陈杰生
律师说法
广东保典律师事务所律师廖建勋认为，案例中，村委会人员的做法有违法嫌疑。“村委会没有处罚权，只有国家行政机关可以依照法律规定进行行政处罚。”他表示，村规民约要有法律效力，需要经过法定程序，但不能与上位法相冲突，而且一般只能针对村民实行，非村民则不能适用。
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