到黄埔去，筑广州东部教育高地 近年黄埔区增加公办学位近5万个，推“教育10条”促教育优质均衡发展
信息时报记者 徐珊珊
设立最高200万元的集团化发展经费、将“编外聘用制教职员”转为“雇员制教职员”……日前，广州市黄埔区派发“教育大礼包”——《广州市黄埔区关于进一步促进教育事业发展的若干办法》(以下简称“教育10条”)正式推出。
“教育问题一直是黄埔区、广州开发区人民群众非常关注的问题，也是我们一直积极应对、解决的问题之一。”黄埔区教育局局长张建武近日接受信息时报记者专访时指出，过去3年，黄埔区新增人口60万，通过新改扩建、挖潜扩容等，目前基本满足了群众对学位的需求。黄埔教育下一步任务从“有书读”转向“读好书”，提升质量，促进教育优质均衡发展，全力打造与经济发展水平相匹配的广州东部教育高地。
数读黄埔教育
●根据明年起实施的“教育10条”，未来黄埔区将年均增加教育投入超1.5亿元，并视财力逐年提高。
●2015年9月以来，全区教育基建投入近15亿元，新开办公办中小学校19所、公办幼儿园17所(含大公办园9所)，增加公办学位近5万个。
●明年将再开办5所公办学校，其中3所中小学和2所幼儿园，并在原有的基础上再扩260个班。
●去年12月12日，黄埔区首批5个基础教育集团集中授牌，黄埔集团化办学改革正式启动。到今年年底，将再成立5个教育集团。
●黄埔探索实施以国企办园方式扩充优质、普惠的学前学位，到今年年底，预计将新增12所国企办幼儿园(大公办园)。
●全区公办中小学现有正高级职称教师17人，居全市第二。另有特级教师26人，市教育专家2人、市名校长9人，培养省市级卓越校长、百千万人才、“三名工程”约200人，建设各类名师工作室62个。
推出“教育10条”
让孩子“读好书”
“我们要以高质量的教育助力全区高质量的发展，要打响孩子读书到黄埔去的品牌，让教育真正成为黄埔全方位发展的核心竞争力。”10月23日，黄埔区、广州开发区召开全区教育工作会议，对于教育的发展，黄埔区、广州开发区相关负责人定下了这样的目标。会上，该区正式推出“教育10条”，在机制创新、经费投入、均衡发展、融合发展上解难题、出实招，力求有效推动区域义务教育的优质均衡发展。未来，黄埔区将年均增加教育投入超1.5亿元，并视财力逐年提高。
随着经济发展，黄埔区、广州开发区社会各层面对教育的多元化、优质化要求更高。经过深入调研，该区着重梳理出教师队伍管理、装备与经费投入、办学自主权等方面的问题共16个，结合实施“湾区+”战略，以学校、教师及家长的诉求为导向，瞄准扩大公平和提高质量两大坐标，“教育10条”应运而生。
从鼓励集团化办学到完善教师发展考核激励机制，“教育10条”聚焦的不仅是“有书读”，还要让学生“读好书”，黄埔正释放出更多民生温度，推动教育优质均衡发展。据悉，“教育10条”从明年1月1日起实施，有效期3年。
新增公办学位数和教师数居全省前列
“黄埔区过去3年人口净增长60万，而且绝大部分是年轻人，对学位需求是刚需。”黄埔区教育局局长张建武感叹道。
据了解，黄埔区、广州开发区是全市各区人口净流入最多的区域常住人口，流动人口正以每年总量20多万的新增速度快速聚集，在流入人口当中，20~34岁青年人口占比逼近50%。因而，新增人口整体呈现总量大、增长快、年轻化、需求高等特点，公办学位供给和非本市户籍就业人员随迁子女就读需求激增，造成区域义务教育供给能力不足的阶段性失衡问题。“有书读”和“读好书”成为民生需求的敏感关切点。
不仅如此，2015年新黄埔区成立之初，在张建武看来，黄埔教育硬件办学条件“中强，南弱，北缺”，呈现出区域发展不均衡现象。4年后，这一现象得到大大改善。
今年9月，总投资523亿元的中新广州知识城14个重大项目集中动工，南洋华侨中学、广州实验中学两所优质学校就是动工项目之一。其中，南洋华侨中学总投资13亿元，招生规模约3000人，计划2021年开学。广州实验中学项目总投资9.4亿元，学位4500个。这两所学校的动工只是该区推动义务教育均衡化发展的一个缩影。
“近年，黄埔区可谓是大规模投入、大手笔建设，加快补齐教育短板。每年扩班数达两三百个，新招老师七八百人，无论是新开办学校数量、新增公办学位数以及新招聘教师数均在全省区县中位居前列。目前已基本解决总量上能够满足群众对学位的需求。”张建武说。
据了解，2015年9月以来，全区教育基建投入近15亿元，通过新改扩建，充分挖潜扩容、应急调配，新开办公办中小学校19所、公办幼儿园17所(含大公办园9所)，增加公办学位近5万个。此外，该区为来穗人员随迁子女提供积分制学位计划近1万个(含政府补贴民办学位)，位居全市各区前列。明年还将再开办5所公办学校，其中3所中小学和2所幼儿园，并在原有的基础上再扩260个班。60多万新增常住人口和非常住人口的适龄子女“有书读”问题得到解决。
实施“4+1”发展模式
打造优质教育
“黄埔教育经过这些年融合、拓展，基本解读了有书读，下一步的任务就是读好书。”张建武进一步解释，今后工作重点转向质量提升，打造优质教育。
目前，黄埔正在实施“四大特色板块、一个教育小镇”发展模式(简称“4+1”发展模式)，努力构建与区域经济社会发展战略相适应，以多元化、集团化、信息化、国际化等“四化”为特征的优质教育发展体系。
近年来，黄埔区大力引进优质教育资源，如引进英国爱莎国际学校等6所国际学校；引进广州实验中学、市六中教育集团黄埔军校纪念中学等省市属名校；引进北师大广州实验学校、华南师大等国内顶尖高校附属教育资源；打造“产学研城”四位一体的中新广州知识城特色教育小镇，一大批国内外优秀教育品牌正在进驻。
去年12月12日，黄埔区首批5个基础教育集团集中授牌，黄埔集团化办学改革正式启动。“今年年底，还要再成立5个教育集团。”张建武指出，集团化办学是促进优质教育均衡发展途径之一。“教育10条”提出，教育集团核心成员单位每年交流到其他成员单位教师比例不低于10%；设立集团化发展专项经费，每年原则上按照区属中学集团不高于200万元、小学集团不高于150万元、幼教集团不高于120万元标准，纳入公办基础教育集团核心成员单位的部门预算中安排。
“面对新形势，我们在不断改革创新，探索新的路子。”张建武举例，黄埔探索实施以国企办园方式扩充优质、普惠的学前学位，到今年年底，预计将新增12所国企办幼儿园(大公办园)。“国企办园并不是老思路，大公办园虽然不像公办园一样由政府财政直接拨款，但园区运营、收费都按公办园的标准实行”，张建武说，“有效的改革通过危机驱动，是被逼出来的，而不是设计出来的。”
重视师资建设
打造高质量教师队伍
教育现代化，人才是核心，队伍是关键。张建武表示，并区后注重教师队伍建设，扩大招聘、引育并举、优化激励等，全面打造高质量教师队伍。
经过内培外引，全区公办中小学现有正高级职称教师17人，居全市第二。另有特级教师26人，市教育专家2人、市名校长9人，培养省市级卓越校长、百千万人才、“三名工程”约200人，建设各类名师工作室62个，辐射带动全区青年教师成长。
“教育10条”对教师的管理、考核激励机制方面作出要求。黄埔区将加快推进教师“区管校聘”改革，逐步实现对教职员的人事管理从“单位人”向“系统人”的转变。教师的发展考核激励机制将得到完善。该区的“编外聘用制教职员”将转为“雇员制教职员”，雇员制教职员可参加中层干部竞聘。
同时，为鼓励教育人才引进，为新招聘的区属公办中小学(含职业中学及特殊教育学校)、区教育部门承办的公办幼儿园的雇员制教职员发放一次性住房补贴，发放标准为博士研究生及高级专业技术职称人员5万元、硕士研究生3万元。
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