南沙国际邮轮母港或迎“大利好”省委深改委文件透露将积极争取南沙口岸邮轮外国旅客入境免签政策
[摘要]省委深改委文件透露将积极争取南沙口岸邮轮外国旅客入境免签政策
一项国内仅上海和海南实施的政策，出现在了日前公布的《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》里。广州“四个出新出彩”行动方案，其中一份是《广州市推动现代服务业出新出彩行动方案》。在这份方案中，明确提到“积极争取南沙口岸邮轮外国旅客入境免签政策”。简短的话语背后，给南沙带来很大的想象空间。为了支持上海和海南扩大对外开放，“外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策”，分别于2016年和2019年给予了上海吴淞口国际邮轮港和海南三亚凤凰岛国际邮轮港。
南沙国际邮轮母港的大梦想
南都记者注意到，中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会将于11月17日在南沙举办，主办方拟定的议程里有一项内容：将邀请国家移民局等中央部委有关负责人到会解读新政策、新措施。这一天，是南沙国际邮轮母港正式运营的大日子。如果“入境免签”这个政策能获得中央的支持，那意味着，目前全国沿海13个邮轮港中，广州南沙有机会成为获“入境免签”支持的邮轮港口。届时，国家移民局有关负责人在南沙会讲些什么，非常令人期待。
向中央部委争取外国旅客入境免签政策的支持，其意义不仅仅是给即将开业的南沙国际邮轮母港提供更多的入境客流。
细看南沙邮轮及航运产业最近几年的动作，大致可以看到一条线索和脉络：南沙希望通过邮轮母港为突破口，利用自身的地理和政策优势，向产业链的上游和下游延伸，形成一条完整的邮轮经济产业链，最后打造成一个兼具经济和对外文化交往功能的新平台：中国（广州南沙）邮轮旅游发展实验区。
2019年5月5日，广州市政府修订后发布的《关于加快广州国际邮轮产业发展的若干措施》，就集中描绘了上述发展路径。
这份文件提出，加快国际邮轮母港建设、打造国际邮轮全球采购船供配送中心和修造中心，提升国际邮轮产业配套服务水平，提供签证和离境退免税服务。支持南沙申报中国邮轮旅游发展实验区。
早在去年1月，南沙区旅游局就对外宣布，已将“邮轮旅游发展实验区”建设方案上报国家旅游局。最终，南沙这个梦想分别写进了《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《省委、省政府关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》中。
如果能获得外国旅客入境免签政策的支持，那么南沙手里用来实现梦想的拼图，又多了一块。
其实，自2015年11月南沙邮轮试航以来，过去4年里南沙的一系列动作，都可以看成围绕打造“中国（广州南沙）邮轮旅游发展实验区”的梦想而展开：
2016年8月开工建设的南沙国际邮轮母港，正是为了做大南沙邮轮旅客的体量：从2018年的48万人次，争取做到每年75万人次，远期争取到每年100万人次。
同样是在2016年，和邮轮旅游配套的跨境购物也做起来了：香港霍家投资的南沙跨境商城开业，这个主打正宗港货的购物中心和国际邮轮母港只隔着一条街。
2019年5月，在广州举办的世界港口大会，让荷兰鹿特丹港、巴西阿苏港等8个港口成为广州港的友好港，进一步打开了对外文化交流的大门，广州港的好友遍布五大洲。
而本月初，刚刚落户南沙的航运保险要素交易平台，则为南沙拉来了一批航运保险机构和专业人才。
这些动作，为南沙打造邮轮旅游发展实验区分别奠定了客、货、港、金融等方面的基础，如果即将召开的中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会，能够再给南沙补上政策这块拼图，那么南沙实现梦想的骨架，可以说基本成型了。
强大的交通基础设施配套
从地铁4号线南沙客运港站出发，沿着地铁站的地下通道走500米就能进入南沙邮轮母港航站楼。
一开通就直通地铁，这正是南沙邮轮母港的亮点。
“发展邮轮很重要的一点就是需要加快基础设施的建设，更好地建设港口才能吸引游客”，在今年5月份广州举行的世界港口大会上，B&A欧洲公司首席执行官路易斯·卡瓦罗这样提醒即将运营的南沙邮轮母港。
强大的交通基础设施配套，正是南沙独有的强项。除了现在已经能直达南沙邮轮母港的地铁4号线之外，根据规划，未来还有定位为南沙环线的广州地铁15号线也会直通邮轮母港。
此前透露的线路走向规划图显示，15号线拟设万顷沙、南沙客运港等换乘站。万顷沙站正是南沙继庆盛枢纽之后的另一个交通枢纽。
根据规划，未来万顷沙将是南沙港铁路、深中通道、深茂铁路、广中珠澳城际轨道、中南莞城际轨道、地铁15号线、地铁18号线等多条国铁、轨道交通等多种主干线的交会处。此外，预计2024年建成的深中通道在南沙万顷沙十九涌进行连接，建成后从南沙开车到深圳机场只需要20多分钟。
这也意味着，未来南沙邮轮母港的客流辐射范围，将覆盖整个大湾区，甚至可以和深圳机场实现联动。
南都记者查阅相关数据显示，正是因为有强大的客流辐射能力，上海才能成为邮轮客流量亚洲第一，2018年上海邮轮226万人次的客流中，来自周边江苏和浙江、安徽等省的客流占据了总客流的30%，和上海本土的客流基本对等。
从这个角度看，未来南沙邮轮母港的客流量潜力依然有充足的空间。
可带动大湾区邮轮母港集群
在南沙国际邮轮母港运营管理公司董事长黄育民看来，南沙邮轮母港自出生起就具有一些先天优势：南沙邮轮母港位于粤港澳大湾区的几何中心，且直径100公里内覆盖11座大城市；自贸区政策可以方便通关或开展免税贸易，仅粤港澳大湾区客流就有七八千万人。
来自南沙区公布的数据显示，2016年南沙邮轮旅游从零开始，全年累计运营出入境邮轮104艘次，出入境旅客共计约32.6万人次，当年客流就跃居全国第三，增长速度全国第一。特别是2018年在全国邮轮旅客数量整体下降1.2%、广州靠泊邮轮航次减少23%的情况下，广州仍实现了19%的增长。
逆势增长的市场需求，也给了即将开业的南沙邮轮母港极大的信心。
目前南沙邮轮的航线一共有9条，主要以日本及菲律宾、越南等东南亚国家为主。而按照计划，11月17日开始运营后，从南沙邮轮母港发出的前三个航次目的地均是日本，第四个则是越南。
来自邮轮公司的资料则显示，11月17日南沙国际邮轮母港开始运营后，歌诗达邮轮·新浪漫号将于当天首次靠泊广州南沙国际邮轮母港。目前新浪漫号11月的航线安排已经出炉，将分别以日本冲绳、八重山诸岛、宫古岛、越南岘港为目的地开启4条航线。届时，星梦邮轮旗下的第二艘豪华邮轮世界梦号也将在南沙盛大启航，以南沙和香港作为双母港，开通前往菲律宾和越南的两条国际航线。
此外，根据南沙区政府公布的信息，今年8月下旬，南沙区与马来西亚槟城州签署了邮轮旅游合作备忘录，双方将共同推动开设“一带一路”槟城到南沙的新邮轮航线，未来南沙国际邮轮母港的航线也有望再增加1条，可以从南沙直达马来西亚槟城。
在南沙邮轮市场发展起来之后，对于大湾区其他邮轮母港也可以发挥带动作用。
在本次省深改委公布的《广州市推动现代服务业出新出彩行动方案》中还提出，未来将开通广州南沙——香港启德邮轮码头的多点挂靠业务，进一步探索实施邮轮旅游通关便利措施。
这也意味着，未来南沙邮轮码头将有机会和香港启德邮轮码头一起进行旅游资源整合和协作，为整个大湾区的邮轮母港集群建设输送动力。
出品：南都采编指挥中心
统筹：南都大湾区工作室
采写：南都记者 魏凯
新闻推荐
本报讯（记者刘肖勇通讯员廖云娜）10月24日，由广东省科技厅、南沙开发区管委会以及相关企业共同主办的“第二届中国（广东）人工智...