白云区：把党支部建到社区业委会 云景花园社区业委会党支部发挥带头作用 推动小区一日内撤完垃圾桶

社会治理创新

专题

主动与居委会、物业公司对接，带头开展入户宣传，动员热心业主参与社区垃圾分类志愿服务，协助做好垃圾投放点的选址……经过7天的发动宣传，白云区京溪街云景花园社区在1天之内顺利撤掉65栋住宅楼共计700多个垃圾桶。这一成绩的取得，源于新成立的云景花园业委会党支部在其中发挥的强大战斗力和组织力。

广州市白云区昨日举行“一镇街一品牌”在业委会上建党支部工作推进会。记者获悉，白云区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市率先出台《关于加强城市住宅小区业主委员会党的领导的意见（试行）》（以下简称《意见》），填补城市基层党建空白，提高基层社会治理水平，提升居民参与感、获得感、幸福感。

文/汤南、云宣、何伟林

业委会党支部发力一日完成全社区撤桶

日前，记者在云景花园云桂苑看到，垃圾定时投放点地面干净整洁。一位阿叔捧着一个泡沫箱来到旁边的垃圾误时投放点，分别按下按钮，把泡沫箱、箱内的塑料袋、废纸等垃圾投入相应的垃圾箱内。站在一旁的志愿者服务队队长蒋华笑着跟他打了个招呼。

云景花园社区是京溪街辖内最大的社区，下辖三个独立小区，共有65栋住宅楼，有5800户住户，约15000人。“云景花园社区开展垃圾分类不足1个月，包括家庭垃圾分类、定点定时投放、破袋分拣投放等垃圾分类工作全面完成，十分难得，在全区垃圾分类工作中发挥出标杆引领和示范作用。”京溪街党工委书记杨莉说。

一天之内顺利撤掉65栋住宅楼共计700多个垃圾桶，为了完成这一看似“不可能完成的任务”，云景花园业委会党支部发动由社区党员、“双报到”在职党员、热心业主、志愿者组成的垃圾分类宣传小分队，一家家敲门，入户讲解生活垃圾定时定点投放安排，派发宣传单张，为街坊们答疑解惑。

云景花园业委会党支部书记张天龙介绍，“对于行动不便的孤寡老人，我们派志愿者每天上门代收垃圾；相当部分业主提出撤桶了，为何物业费不降，我们拿出第三方审计的物业费成本核算，耐心解释物业费的用途……”

云景花园业委会党支部成立不足1个月，仅垃圾分类工作，张天龙每天接到业主电话不下二三十个。“垃圾分类是大势所趋，我们尽可能积极协调解决业主的难处和诉求，同时不断完善定点投放选点和定点投放点的建设，这项工作再难也得做好。”连任两届云景花园业委会主任的张天龙感到，业委会党支部成立后，大家干事更有责任心。

成立三个业委会党支部凝聚党群力量提高服务水平

社区是社会治理的基本单元，社区治理水平与每个居民的幸福指数息息相关。杨莉介绍，业主委员会属于自治机构，其管理主体不明确，很大程度上业委会工作处于自发、无序状态，在与居委会、物业公司的沟通对接中，也出现了各种问题。

白云区京溪街在全面摸底的基础上，选取确定了云景花园业委会、麒麟东街公安宿舍业委会、梅滨大厦业委会等三个条件成熟的业委会作为试点，完成党支部组建工作，在全市率先推进业主委员会党支部建设。“业委会党支部的成立，规范了业委会的管理服务行为，更增强了业委会的公信力、凝聚力，增强了小区业主对业委会的认同感。”杨莉说。

杨莉介绍，根据业委会的现状特点，街道探索提出了两种党支部组建模式：对党组织关系在社区、正式党员达到3名（含3名）以上的，按单独建立方式，指导业主委员会按照党章规定成立党支部。对于具有党员身份、但组织关系无法转入的业委会成员，可不转接党员组织关系，结合实际成立党支部或党小组。

作为党建引领基层社会治理的重要抓手，业委会党支部成立后，如何引导业委会有效履行服务群众、凝聚群众的职责是关键。麒麟东街公安宿舍因历史原因，在河涌旁搭建了一个保安亭，被纳入了河涌治理拆除范围，街道城管部门前往小区开展拆除工作时，业主意见很大。公安宿舍业委会党支部主动作为，牵头组织小区业主大会，积极配合街道城管部门做好有关政策解释工作，妥善做好保安亭的选址，确保拆除工作顺利推进。

拧紧社区治理

“安全阀”

云景花园社区社会治理水平、居民幸福感的双提升是白云区全面推行业委会建党支部工作，完善基层治理体系，构建共建共治共享社会治理新格局的生动注脚。

根据《意见》，在全区范围内推行“支部建在业委会”上，按照应建尽建的要求扩大党的覆盖面，加强党支部规范化标准化建设。业委会党支部要加强对业委会的组织领导和政治引领，在城市社区领域，形成镇街党（工）委—社区党组织—业委会党支部组织领导体系。

在规范、完善业委会议事决策机制方面，推行业委会“四议两公开一报告”工作机制，对重大工程项目、大额资金使用、业委会委员调整、选聘物业服务企业等重大事项，实行业委会党支部提议、业委会全体委员商议、社区党组织审议、业主大会决议，做到决策事项公开、实施结果公开。

在加强和规范财务方面，则进一步规范物业专项维修资金、物业公共部位和共有设施设备经营收益等财务管理，并明确业委会公章由社区统一管理审批。此外，作为强化民主监督机制的重要内容，业委会全体委员每年应向社区党组织和业主代表进行述责述廉述德，接受党员群众监督和评议。

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