海珠区试行“以厕养厕”模式 托管企业可推出位、出售商品获取收益弥补管养费用
通讯员 李玉梅
专题摄影 信息时报记者 陈引
海珠区“厕所革命”又有新举措。昨日，记者从海珠区城管和执法局获悉，从今年11月1日起，将原来由海珠区城管和执法局负责保洁的草芳围公厕托管给广州精诚不动产经营有限公司（下简称“精诚公司”）负责保洁，并由该公司负责草芳围公厕的全部日常管养经费。据了解，此次海珠区托管的草芳围公厕，是全市首个实行“以厕养厕”的环卫公厕。
据悉，海珠区开展“厕所革命”以来，用“绣花功”扎实推进环卫公厕升级改造和装配式公厕新建的目标任务。全区升级改造181座环卫公厕，已累计完成136座，剩余公厕已全部投入施工，力争今年底前基本全部完成，还新建5座装配式公厕，提前且超额完成新建工作。
探索“以厕养厕”模式
填补公厕管养经费缺口
昨日上午，海珠区城管和执法局与精诚公司举办草芳围公厕托管协议签约仪式，现场签订《关于草芳围公厕的托管协议》（下简称《协议》）。根据《协议》，升级改造后的草芳围公厕将从11月1日起托管给由精诚公司进行管养，由该公司结合动漫元素，打造以动漫为主题的环卫公厕，托管协议时间为3年。同时，该公厕按照海珠区《公厕保洁管养标准》进行管养，全天24小时免费对外开放、安排保洁人员16小时保洁，厕内备齐“六小件”。
“一个公厕一年管养费用大概为20万元。”广州市城市管理和综合执法局三级调研员赵远义告诉记者，管养经费包括管理人员工资、公厕日常维护维修等费用。当前，广州实施公厕免费制度，公厕管养经费无法通过收费来弥补，管养财政经费存在缺口问题。广州市海珠区城市管理和综合执法局李正甫副局长表示，此次海珠区在全市首次试行“以厕养厕”模式，尝试减轻财政经费管养公厕的压力，并选取升级改造后的草芳围公厕作为试点，按照政企合作、企业认领、委托管养、开放共享的原则，探索“以厕养厕”模式的可行性。经验成熟后，将在全区环卫公厕中逐步试点推广，“托管企业可以在公厕通过推出广告位、出售商品等方式获得收益，弥补公厕日常管养费用。”
在草芳围公厕托管协议签约仪式上，海珠区城管和执法局还发出倡议：欢迎认领海珠区环卫公厕管养，共同为广大市民服务，为社会贡献力量。
推进“厕所革命” 打造“一厕一景”环卫公厕
记者了解到，除探索“以厕养厕”管理运行模式，海珠区还因地制宜地采用岭南文化特色、城市园林景观、城市现代风格等风格，坚持以工匠精神精雕、以绣花功夫细刻，匠心打造出黄埔古港公厕、赤岗东公厕、滨江东公厕等标杆性的“一厕一景”环卫公厕。
草芳围公厕融入动漫元素 吸睛指数大增
灰色真石漆外墙、钢结构夹胶玻璃顶棚、墙上勾勒猪猪侠动画形象……升级改造后，位于南华东路草芳围2号侧的草芳围公厕相当引人注目。
据介绍，草芳围公厕始建于20世纪80年代，毗邻猪猪侠乐园。在升级改造前，一楼为无障碍卫生间、二楼为男女厕区，其余空间堆放物料，公厕设施残旧简陋、楼梯难行，通风采光差。升级改造后，草芳围公厕以城市现代简约风格为主调，外观采用灰色真石漆外墙和中式木纹铝条，屋顶使用钢结构夹胶玻璃顶棚，形成公共挑空区域，营造干净通透明亮的视觉效果，装修风格巧妙融入了各种卡通元素，主外墙上勾勒猪猪侠动画形象。在功能布局上，一楼设置了第三卫生间、母婴室、女厕区；二楼为男厕区、管理间、公共休闲区等，增设钢结构玻璃顶棚和钢结构楼梯；女厕位增至12个，解决女性排队等候的问题。
黄埔古港公厕 设10多个分区 功能布局完善
黄埔古港公厕坐落于海珠区黄埔古港古村历史文化风景区，原公厕仅50平方米，长期存在采光通风、卫生洁具条件差及厕位少等问题。升级改造后，该公厕建筑面积提升到约400平方米，实现游客如厕、休憩、观赏等多种需求。
记者在现场看到，升级后的黄埔古港公厕，建筑采用中式院落布局，具有岭南文化韵味。广州市城市管理局设施科科长周珉表示，该公厕在空间布局上也有亮点，主入口设置岭南风格屏风，具有男女卫生间、第三卫生间、母婴室等10多个分区，“升级改造还重点调整男女厕位比例，增加女厕位至19个。”
赤岗东公厕中式景观艺术围墙减低如厕尴尬
赤岗东公厕处于海珠区人流密集的新港中路人行道上，建筑面积约100平方米，建成于20世纪80年代，原公厕残旧、设施老化。如今，赤岗东公厕成为新港路上一道亮丽的风景线。
记者看见，升级改造后赤岗东公厕实现华丽变身，公厕外立面采用合成树脂瓦斜坡屋顶，铺贴天然白色文化石，搭配中式镂空花窗格，整体造型层次感与立体感强烈。此外，一楼室外空间还专门设置了一道L型中式景观艺术围墙，种植成片的竹子绿篱，摆放仿腐木花箱绿植，有效增强了公厕的隐蔽性和美观性，避免群众如厕的尴尬。
滨江东公厕增设第三卫生间及无障碍通道
滨江东公厕位于滨江东路海印公园旁，临近珠江岸边。升级改造后的滨江东公厕，整体外观与珠江沿线景观协调一致，采用岭南建筑风格；建筑外立面采用中式窗格，使空气对流，达到通风采光良好效果。周珉表示，除对该公厕内部设备、通风和给排水设施进行全面提升改造，改善通风和除臭效果外，还因地制宜增设第三卫生间及无障碍通道，配备母婴及儿童设施。
市民看法
托管公厕需加强监管
“托管公厕后，卫生情况能不能保证？”对于海珠区探索“以厕养厕”管理运行模式，街坊伍小姐就提出这样的疑问，并希望相关部门能够加强对托管公厕的监管。
街坊蔡叔表示，公厕改革是利民服务，景区公厕还兼具向游客展现城市文明，黄埔古港公厕的改造很好，既美观，也实用，考虑到休息、充电、排队等需求，值得点赞。
“希望大家可以爱护改造后的公厕，文明如厕，共同维护这些公共设施。”街坊李阿姨说。
专家观点
大范围推广
要有可靠商业模式
广州社科院高级研究员彭澎认为，广州提出“公厕革命”三年行动计划，前不久又发布了《公共厕所建设管理标准》，如果所有公厕都由政府管养，确实负担很大。探索社会力量来“以厕养厕”管理营运模式是应该鼓励的创新，可以多几个试点，多几家机构进行对比，看看哪个会运作得更好。
他表示，大范围推广该模式，首先要有可靠的商业模式，如果不能做到有利可图，至少要达到以厕补厕的效果，否则难以持续。其次，公厕的商业应该让市民接受，尽量是与厕所或卫生有联系。
对于认领的企业，彭澎建议，可以从一两个到全面推广，形成商业模式，可复制、可推广，从而形成规模效应，或连锁经营，这样才可能持续发展。
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