改革创新“南沙样本” 领跑湾区“国际范儿”
对接国际高标准
“复杂涉税事项事先裁定+境外线上办税”有力度
“南沙自贸区成立以来，新经济、新业态、新模式层出不穷。不少新业态因为涉税业务复杂而难以直接准确适用税收政策，使得投资者面临不确定的税收风险。税务局作为助力地方经济发展的重要部门，一直想方设法找差距、推改革、出创新。”南沙区税务局党委书记、局长陈汉钗表示。为支持自贸区创新业态的发展，南沙大胆突破，在国内率先推出复杂涉税事项事先裁定服务。
南沙自贸区的税收事先裁定，是对标OECD国家和香港的先进做法，结合内地实际，就企业申请的关于未来预期发生的特定复杂事项应如何适用现行税收法律法规开展的个性化纳税服务。
广州南沙城市建设投资有限公司总会计师张广伟，作为南沙区第一例事先裁定的亲历者，每每说起还是印象深刻。“当时公司承建灵山岛尖土地一级开发项目，因涉及政府、投资公司、开发公司等多个主体，如何处理投资行为中的诸多复杂涉税环节无从参考，公司为此有很大的顾虑。”对此，南沙税务部门根据企业申请，充分研究，依据法律法规及时出具复杂涉税事项事先裁定书。“这份裁定书非常重要，我们就像吃了颗定心丸，做决策的时候安心多了。”张广伟说。
据了解，南沙自贸区税务部门目前已为明珠湾起步区PPP项目、邮轮母港BOT项目、广东知识产权交易和越秀融资租赁等多个项目依法提供税收事先裁定服务，接待相关咨询数百次。
实现境外线上办税，也是南沙税务部门对标国际最好最优推出的一项重要举措。南沙区税务局征管科科长刘勇介绍，“以前纳税人只有持有境内证件进行实名认证才能进入广东省电子税务局办理涉税业务，现在我们突破关键节点，在广东税务微信和APP实现港澳人士借助银联卡实名认证，港澳企业和居民只要持有港澳居民来往内地通行证、护照、香港永久性居民身份证和澳门特别行政区永久性居民身份证等即可线上实名注册证件。这一步一打通，随时随地可在境外线上办税。”
港澳企业借助“跨境通”商事服务办理设立登记并进行实名认证后，可在境外通过广东省电子税务局办理财务会计制度及核算软件备案、税费申报缴纳等400多项涉税（费）业务，实现涉税（费）业务境外网上办。“霍英东集团在南沙累计投资40多亿港币，几十个项目落户南沙。我们一直看重的就是南沙优质的营商环境，税务部门很多创新措施都是从我们港澳纳税人的角度出发，每项改革看似一小步，但对很多港澳企业来说，办税效率和质量都大大提升。对我们集团而言，带来的效益更是呈几何级增长的。”霍英东集团财务副总监田鹍说。
闪电退税新模式
“出口退税+增值税一般性退税”有速度
资金流是维持企业生存发展的“血流命脉”，而退税则是刺激企业资金回流，乃至影响整个区域经济发展活力的“强心针”。为了让企业经营链条更加畅通，更好地促进湾区经济发展，南沙税务部门大幅优化审核流程，缩短退税时间，推出“出口退税3日办结”“增值税一般性退税24小时办结”等“闪电退税”新模式，切实增强纳税人的满意度、获得感。
出口退税提速，不仅为企业减负松绑，也让企业的资金周转更快更灵活。广船国际有限公司财务中心副主任张雨菱说，“造船周期18个月，从材料采购到完工交船，时间超过2年，资金无法短期回笼，营运资金需要从银行贷款。现在退税金额3个工作日就可以到账，相当于向银行少借款，节省了一大笔贷款利息。今年我们已累计退税5亿元，大大缓解了我们资金回笼的压力。”
“上个月我们公司申请了一笔增值税退税业务，税务局当天就退给我们24万余元。”金沃国际融资租赁有限公司也是“闪电退税”模式的受益者。该公司总经理庞碧霞表示，“对于我们融资租赁企业来说，时间就是金钱，资金周转对我们的市场竞争力影响很大，我们每个月都要做增值税即征即退。以前需要10天左右才能退税，现在1天就可以收到退税款，这样我们进行生产经营和销售策略上使用的资金就更多了，资金周转的良性循环能更好地促进企业发展。”
“闪电退税”模式将出口退税和增值税一般退税业务流程时限分别缩短了70%和90%，帮助企业资金快速回笼，有效减轻企业负担，真正体现了南沙自贸区税务服务的“心服务、新速度”。截至目前，南沙已有3000余户次企业享受“3天退税”服务，出口退税额累计超过14亿元；128户次企业享受到“增值税24小时退税”服务，退还增值税税额1300万余元。
湾区服务加油站
“双创税务驿站+重大平台直通”有温度
在广东医谷南沙产业园的“湾区双创税务驿站”，笔者看到，“人工智能办税服务亭”里办税机器人、自主办税机、远程平台等设备齐备，实现双创企业“足不出园、足不出区”即可24小时轻松办理纳税申报、发票验旧、税控设备报税、信用等级查询、办税指南、预约办税、政策咨询等各类涉税事项。
据广州南沙税务局相关负责人介绍，税务驿站将持续走进大湾区创新创业基地、南沙特色产业园区、产业孵化地和大型企业等，全面打造标准化与特色化相融合，多点位、辐射式、网格化的湾区双创税收驿站群，最终实现湾区全覆盖。截至目前，该局通过“驿站+”网格模式，已成功建设包括广东医谷产业园等6个税务驿站，在建的还有独角兽基地分站、霍英东研究院创新工场分站等，覆盖380多家粤港澳双创企业，办理相关涉税（费）事项超过2600笔。
“每次和项目方说到大湾区的税收政策服务及营商环境，项目方都非常感兴趣，有些当场就表态会尽快将项目放到南沙区这边来。”广东医谷产业园执行总裁谢嘉生说。因为吸引力大，园区招商总体进展非常顺利。不到一年时间，广东医谷已集聚了140多家生物医药及医疗器械企业入驻，意向入驻企业300多家。
为了更好地服务湾区建设，南沙税务部门还推出了“一项一策、因项施策”系列针对性服务举措。其中，世界500强中国中铁股份有限公司骨干成员企业的中铁隧道局集团就是“因项施策”的受益者。2018年11月，中铁隧道局集团与瑞典某项目初步达成合作意向，对方要求按瑞典方的格式提供税务相关证明，凭该证明方可开展在瑞典的经营投标。可以说，该证明是关系中铁隧道局集团能否进入瑞典市场的关键。但该证明与中国税务机关的证明格式并不吻合，由于投标截止时间在即，中铁隧道局集团财务人员一时犯了难。
“我们决定向税务部门反映这一情况。”中铁隧道局集团财务人员说，“仔细查看我们提供格式的涉税内容后，在确认没有超范围的涉税证明内容的前提下，他们马上跟上级部门进行了联系沟通，其后在我们提供格式的证明上盖章以确认其中国税收居民身份，效率非常高，最终帮助我们集团顺利投标。”
文/郑晓慧 杨锐轩
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