白云区坚持新发展理念践行初心使命 锻造基层治理的坚强战斗堡垒民宅不办厂 村里清静了
守初心担使命找差距抓落实
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
棠溪村1002栋出租屋里，隐藏着“民宅办厂”多达3000多间，低端粗放经营模式带来消防隐患、交通拥堵、环境脏乱差等诸多问题，长期为当地居民所诟病，整治“民宅办厂”成为广州市白云区棠景街的“老大难”问题。
白云区深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧抓软弱涣散党组织整顿，棠景街硬是啃下了“民宅办厂”这块长期困扰当地发展的硬骨头。截至目前，该街已清理整治“民宅办厂”3346间，为推动区域人居环境提升和高质量发展打下坚实基础。随着广州白云火车站建设项目的推进，老城市正日益散发新活力。
文/广州日报全媒体记者汤南通讯员云宣
图/广州日报全媒体记者苏韵桦
强党建聚合力：90后副书记带头清自家“小作坊”
棠溪村占地2.68平方公里，村内1002栋出租屋中隐藏着3000多间以服装加工为主的“小作坊”，棠景街的“民宅办厂”主要集中于此。“过去，从三元里大道拐进祥岗东街的双车道经常被运送制衣原料、成品服装等货物的车辆堵得水泄不通，连电单车进来都要排队”，棠景街党工委主要负责人表示，这些“民宅办厂”的工作环境简陋，从业人员安全意识淡薄，产业链经济效益不高，低端粗放的经营模式给区域的消防、交通、环卫保洁等造成很大压力。
白云区以问题为导向，大力整顿30个软弱涣散村（联社）党组织，着力解决村（联社）党组织存在的突出问题，不断提升基层党组织的组织力、战斗力，将基层党组织建设成引领社会治理、经济发展等各方面工作全面上水平的坚强战斗堡垒。同时，在白云区委派出精兵强将担任棠溪经济联社第一书记驻村开展整顿工作的基础上，棠景街党工委组织棠溪经济联社党委通过公开选拔方式，任命副书记2人，选优配强基层党组织班子。
棠景街道党工委班子率先垂范，带领街道各级党组织的党员干部严查自身及直系亲属“民宅办厂”情况；通过“党工委书记抓经济联社党委书记、经济联社党委书记抓经济合作社党支部书记”责任机制，层层传导压力，压实各级党委的责任，打造出一支整治清理“民宅办厂”的先锋队、主力军。
“白云火车站、三元里大道保利商住等重点项目在棠溪村周边落地建设，必然大幅提升棠溪村周边的商业价值，这是棠溪村发展的黄金机遇。”新上任的棠溪经济联社副书记何永杰告诉记者。
这位90后副书记主动从中国制造业500强企业辞职回村助力家乡建设，履职仅两个月，便力排众议，自觉带头清理了自家出租的八户“民宅办厂”，为棠溪经济联社“民宅办厂”整治攻坚战打开突破口。此后，包括何永杰在内的棠溪第八经济社20名党员发挥先锋模范作用，耐心细致地做好邻居们的宣传工作，带头清理自家“民宅办厂”，最终带动整个片区的整治清理行动。
基层机关联动：“令行禁止，有呼必应”机制赋能整治清理
白云区棠景街党工委委员、街道办事处副主任谭启永介绍，街道制定了专项工作方案，成立6个整治小组和12个专项保障组，每个党工委委员包干一个整治小组，有序推进“民宅办厂”的整治清理。
与此同时，今年4月，白云区制定印发“一方案一机制两清单”及系列配套文件，在全市率先铺开“令行禁止，有呼必应”基层机关管理机制改革，赋予镇街更多自主权，推动部门力量“下沉”，促进基层治理“增效”。棠景街依托“令行禁止，有呼必应”机制的同时，形成了村居发现问题立即上报、街道收到问题立即统筹调度、街道统筹遇到困难时及时上报区级部门的高效工作机制，实现“区-街-村（社）”三级响应。
在此期间，棠景街联合交通、交警、公安等部门开展“五类车”和非法营运车辆专项整治行动，斩断了为“民宅办厂”提供廉价运输的非法运输链条；联合电力部门开展居民、生产供电混用现象的整治行动。联合城管部门、环保部门等加强“六乱”和“散乱污”整治，从生产链、运输链、销售链等多个环节入手，全方位、多角度、深层次整治清理“民宅办厂”。
坚持新发展理念：落实九项重点工作激发“老城市新活力”
日前，白云区正不断加快推进广州白云火车站建设项目落地，并同步推进周边旧村庄改造和交通路网建设。作为广州白云火车站项目属地街道之一，棠景街扎实推动实现“老城市新活力”落实九项重点工作，以清理整治“民宅办厂”为切入点，结合棠溪小区等老旧小区微改造工作提升区域人居环境。
棠溪经济联社在白云火车站的南片，祥岗社区毗邻三元里大道，区位优势突出。“我们正全力推进雨污分流工程，打通断头路，增设路灯等，补齐基础设施建设短板；协调到地铁站的接驳车等，方便群众出行。”白云区委派驻棠景街棠溪经济联社党委第一书记黎妮解释道。
告别“不夜天”
“民宅办厂”整治清理完成后，喧嚣嘈杂的棠溪村回归清爽宁静，推着孙子出来散步的街坊聚在祥岗牌坊附近闲聊，“以前，这里是"不夜天"，现在一下子清静了，倒有点不习惯”，一位街坊说，“不过，这才是一个村子应有的样子”。
“"民宅办厂"的租金收入一直是这里相当部分人的主要经济来源，然而发展是大势所趋，要发展必然会经历"阵痛"，大家也在逐步适应，毕竟谁都希望自己的居住环境更干净整洁，周边配套更便利、完善”，祥岗社区街坊何叔说。
基层声音
党建引领凝聚合力破解经济发展困境
白云区棠景街党工委委员、办事处副主任谭启永
借白云火车站建设发展契机，党员领导干部守初心、担使命，率先带头动员宣传，充分发挥“头雁效应”。积极用好“令行禁止、有呼必应”机制，形成“党委政府、职能部门、村社干部”多层级联动治理合力。对薄弱环节精准用力，“组合拳”推动整治，斩断低端产业链，稳步推进“民宅办厂”清理。严防死守巩固清理成果，完善基础设施建设，为高质量发展腾出空间，建设宜居宜商宜业新棠溪，让城市更美丽、社会更文明、人民更幸福。
发挥年轻党员作用
抢抓战略发展机遇
白云区委派驻棠景街棠溪经济联社党委第一书记黎妮
“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”对于一个地区发展，机遇极为宝贵、稍纵即逝。棠溪联社党委注重“年轻党员”和“大学生”两个名单建设，吸引新生力量进入党委班子，建立和完善后备干部名单，发挥新生力量敢拼敢闯敢干优势，主动出击淘汰“民宅办厂”等低端产业形态，除旧布新，瞄准白云火车站建设历史机遇，通过外包服务等方式引入专业化机构开展环境整治，打造平安整洁干净有序人文环境，推动经济高质量发展。
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