把好污普数据质量关 汗水交织凝聚成果
2019年是污染源普查的冲刺、收官之年，在今年的5月16日至17日，广州市第二次全国污染源普查工作领导小组办公室（以下简称“市普查办”）在番禺宾馆举办了产排污核算方法技术培训班，为接下来的汇总审查工作做好铺垫。广州十分重视污染源普查工作，从打好污染防治攻坚战、推进生态文明建设、建设美丽广州的高度，认真落实国家、省的部署要求。在国家、省污普办的关心指导下，广州市污染源普查领导小组精心组织，周密部署，全市统一步伐、齐心协力，按时按质按量完成了污染源普查汇总审核前的各项工作任务。
8月31日上午，核查组在广东省生态环境厅召开核查意见反馈视频会议，广州市生态环境局设立分会场。核查组对广州市污染源普查数据质量给予充分肯定，指标差错率小于1%（符合国家指标差错率小于2%的要求），同时提出了整改建议。
领导深入一线强化督办
广州市的污染源普查数据质量之所以能达到国家核查的要求，得益于广州市污染源普查领导小组的高度重视，多次深入一线看望污普工作人员，详细了解各单位的污染源普查核算工作进展，汇总审核要点的掌握情况，集中会审发现的问题，提出要立足于主动发现问题、主动寻找解决问题的方法，落实好人员保障等各项措施，认真对待各级部门对广州市污普工作质量的检查；同时强化督办，每周召开例会，听取市污普办综合组和技术组的工作汇报，对工作方法提出指导性意见，对污普进度滞后、数据质量审核整改不到位的单位发出整改通知，要求立行立改。
4月19日下午，广州市普查办主任蒋书华主持召开广州市第二次全国污染源普查工作推进会议，市水务局、农业局、城管委、各区普查办的分管领导及相关负责人参加了会议。从5月中旬开始，广州市全面铺开了污染源普查核算工作，至6月底基本完成核算后，市普查办随即转入数据汇总审核工作，通过对污染源普查数据的汇总审核，保证各类普查对象、各区域的普查报表填报完整，各类污染源的数量、结构和分布状况真实可靠，区域、流域、行业的污染物产生、排放和处理情况合理。至8月中旬，广州市共进行了2轮集中会审，并对数据质量进行第二轮次的质量核查（第一轮次为2019年1月8日~18日组织开展的入户调查阶段质量核查），对发现的问题及时核实整改，有效地提升了广州市的污染源普查数据质量。
2019年8月26日至31日，生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室组织专家对广东省的普查数据质量进行核查，在此期间，核查组赴广州市对随机抽取的工业源、农业源、集中式治污设施、生活源、移动源普查表进行了全面的质量核查，并分源分组从中选取部分普查数据进行现场复核。
严谨审查每一个普查对象6月初，广州市普查办指导开展数据汇总审核，印发《广州市第二次全国污染源普查数据审核操作指南》，并派出技术小组到各区实地指导数据汇总审核工作；6月11日至26日，市普查办开展了第一轮数据汇总宏观审核，广州市有关部门、各区参考国家普查办《第二次全国污染源普查数据集中审核细则》（试用版）及市普查办印发的《数据审核操作指南》，及时核实、修改并审核工作中发现的问题。
7月1日至3日，市普查办组织精干力量参加省数据质量交叉会审，派出技术骨干并担任第一审核组组长。会审单位对广州市的普查数据进行汇总审核，其中，对生铁、水泥、啤酒等行业的宏观数据和统计年鉴数据进行比对分析，并抽查重点排污企业进行详细审核。
据市普查办的有关负责人介绍，市普查办在今年1月完成入户调查阶段质量核查的基础上，于6月12日至19日组织市生态环境局、水务局、农业农村局、城市管理综合执法局分别开展了普查质量第二轮再核查，对各类污染源的普查对象漏查情况、普查表填报情况及档案资料情况开展核查，核查工作分拉网式核查和普查表质量核查两个阶段进行；核查发现，核查区域内存在工业源漏查、普查表填报差错、档案资料整理和佐证材料不齐全等情况。
此外，这项工作还存在以下几个问题：一是在工业污染源中，第一发现拉网式核查出现漏查和企业运行状态错误，部分属于普查范围且正在运行的企业未纳入普查，填报“关闭”“全年停产”的企业现场核实时，还在运行，填报“其他”企业的，经现场核实有的应纳入普查范围，第二发现普查表的指标错漏和逻辑错误，出现填报名称及代码等指标错填、漏填、多填，产品、原材料、废物产生量等之间存在逻辑关系错误，第三发现污染物产排污核算不准确，部分企业的G106-1表、污染治理设施及运行参数中的指标选择与企业实际情况不符，导致核算不准确；二是在规模化畜禽养殖场中，发现部分养殖场的粪便处理工艺漏选，导致粪便处理利用方式及比例错填；三是在集中式污染治理设施中，部分生活垃圾集中处理处置单位的处理工艺错填，导致部分危险废物集中处置企业的危险废物利用量与实际不符；四是在移动源中，部分加油站的汽油、柴油罐容和年销售量的填报与实际情况不符；五是在行政村中，部分行政村普查表中的人粪尿处理情况、生活污水排放去向填报有误；六是在普查档案中，档案资料整理和佐证材料不齐全，部分单位的污染源类文件未按一源一档格式整理，缺乏相关支撑材料（台账）、质量控制记录，导致部分纸质普查表与网上普查系统的填报不一致。
日常普查工作有“妙招”广州市普查办人员一般采用日常审核、名录库比对、集中会审、集中核查的方式解决实际困难中遇到的问题。在日常审核方面，市普查办及各单位通过抽取普查表人工审核、企业现场核实及软件审核相结合的方式进行，其中软件审核主要运用EXCEL、ACCESS等工具，对表间和跨表逻辑关系及合理性进行审核。这种方法通过点对点指导，提升了人员的综合实力；通过现场核实，提升了数据的准确性；通过软件审核，发现共性问题，提升了整体数据质量。
在名录库比对方面，市普查办的工作人员收集国家、省下发及市有关单位提供的名录，通过数据比对、现场核实，与普查数据库匹配；按照“应查尽查，不重不漏”原则，对基本名录进一步查漏补缺。
在集中会审方面，各区技术骨干集中在一起，通过宏观比对（统计年鉴、环统数据、排污许可证等）、微观筛选比对（汇总数据，查找异常值、离群值等）、行业审核（按行业特点，对污染物及相关指标进行审核）等方式，发挥了各单位团队合作的精神，积极建言献策，“取其长，消己短。”
在集中核查方面，一是对工业源、农业源、生活源、移动源、集中式污染治理设施开展拉网式核查；二是报表质量核查，包括报表抽审和现场核查。相关人员通过核查评估质量水平，同时发现问题，举一反三，有针对性地进行整改。
数据质量得到充分认可
8月31日上午，核查组在广东省生态环境厅召开核查意见反馈视频会议。核查组组长、中国环境科学研究院副总工程师乔琦反馈对广东省质量的核查意见。广东省生态环境厅副厅长、省普查办主任陈金銮主持会议并作表态发言。乔琦指出，8月26日以来，核查组检查了广东省普查数据自审、现场复核、名录比对核实、省级质量核查工作的开展情况，来到广州市对随机抽取的工业源、农业源、生活源、移动源等普查表进行全面的质量核查，并分源分组进行现场复核，其中，随机抽取了工业源、集中式生活源、移动源普查表进行全面的质量核查，并分源分组选取了部分普查表进行现场复核。以广州市工业源为例，其差错指标较小，差错率仅为0.9%。对此，乔琦指出，“改善的力度还是比较大的。”针对核查工作中发现的问题，核查组要求：一是成立工作组，对全省的普查数据认真梳理排查，及时整改，全面提升数据质量；二是进一步加大对基层填报的指导力度；三是进一步完善佐证材料；四是查实修改核算环节产品产量或原料消耗量单位与数值疑似不匹配的问题。
广东省生态环境厅副厅长陈金銮表示，要以此次国家质量核查为契机，切实抓好国家核查组反馈意见的整改落实，在全省持续深入开展数据审核和质量核查，全力提升数据质量，确保数据质量达到国家要求。
广州市普查办副主任王焕章在视频反馈会后，也在现场作出回应。他表示，“上级部门对广州的核查质量还是比较满意的，我们的工作受到了肯定，说明前期工作付出很大辛勤劳动没有白费，达到了预期效果”，并提出了“进一步做好数据质量审核，做到普查工作不结束，普查机构不解散、人员不减、工作不乱”的要求。广州市普查办的工作人员石杰表示，除了继续做好审核工作，按照国家、省的要求进一步提升质量外，后续还要编制好工作总结报告、技术分析报告，做好档案管理工作等，以最好的成绩和姿态，迎接10月份的验收工作。
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