微小幼儿园如何保障户外活动 天河区探索定时“围蔽”周边空地来补足今年前8个月广州新增公办园学位3.56万个 普惠园在园幼儿占比达79.68%

■新快报记者沈逸云

2020年至2022年，广州将迎来二孩入园的高峰期。为应对新一轮入园潮，去年9月，广州市人大常委会通过《广州市人民代表大会常务委员会关于促进我市学前教育普惠优质健康发展的决定》（下称《决定》），要求到2020年需新增约17.5万个公办学位，多渠道新办约580所公办幼儿园。一年过去了，完成情况如何？

9月24日，市人大常委会调研市政府对《决定》的执行情况并召开座谈会。记者从会议上了解到，今年1月至8月，广州共增加公办园学位3.56万个。面对幼儿园建设“用地紧张”的现状，天河区创新引入了“微小型幼儿园”。但小园区能不能保障幼儿有足够的户外活动场地和时间？据透露，天河区下一步将探索“围蔽式”场地，每天在固定时间将幼儿园周边空地进行围蔽，给孩子们开展户外活动。

●走访

元岗街迎来第一所公办幼儿园

24日上午，调研小组来到位于天河区元岗街的天河实验幼儿园阳光园区。作为天河区教育局今年新办的18所公办园之一，该园今年3月接到筹办通知，9月2日顺利开学。崭新的园区拥有一栋三层楼的主教学楼，配备着塑胶跑道，占地面积2600平方米，规划9个班规模，首年开设5个班。

“这是元岗街的第一所公办幼儿园。”天河实验幼儿园园长潘卓介绍，新园区共有112名孩子，作为小区配套园，入读先满足小区适龄儿童，剩余学位再从报名的天河区户籍适龄儿童中摇号入学。至此，该园规模扩至“一园三区”，在园幼儿达400多名。据悉，该园伙食费按食材收取，加上650元的保教费，每月花费约为1000元左右。

●数据

学前教育公共预算同比增23.22%

市教育局相关负责人在座谈会上介绍说，截至2019年8月，全市幼儿园在园幼儿51.93万人，其中公办园在园幼儿18.06万人，占比34.78%；普惠园在园幼儿41.38万人，占比79.68%；2019年1月至8月共增加公办园学位3.56万个。

在投入上，市财政局表示，今年广州学前教育一般公共预算支出23.35亿元，同比增长23.22%，其中市本级转移支付为10.2亿元，同比增长22.89%。“今年年中市本级通过预算调整安排基础教育转移支付专项5亿元，各区按照学前教育工作实际进展统筹安排。”

座谈会上，天河区教育局相关负责人介绍说，截至今年8月，天河区共有幼儿园208所，其中公办园58所，民办园150所（其中普惠民办园104所）。全区公办园在园幼儿占比为36.45%，普惠民办园在园幼儿占比43.61%。二者占比合计80.06%，这意味着该区已经率先达到了“80%”的这一目标。

●瓶颈

全市专任教师持证上岗率仅七成

无论在以往调研中还是在昨日座谈会上，均有相关部门反映“用地紧张”是幼儿园发展的一大掣肘点。对此，市规划和自然资源局相关负责人表示，今年已施行相关规定，幼儿园、中小学原则上只确定用地面积、容积率下限和绿地率，对容积率上限、建筑密度、建筑限高等指标不予具体确定。具体做法上，天河区则创新引入“微小型幼儿园”，允许社会力量创办规模在5个班及以下、入园幼儿在150名及以下的幼儿园。

有人在会上提出，国家规定“幼儿户外活动时间每天不少于2小时”，活动场地如何保障？市人大常委会委员、教科文卫工委主任赵南先建议，小区的公共场地、体育设施可向配套园开放，错峰使用。天河区相关负责人亦透露，下一步将探索“围蔽式”场地，即在保障安全的情况下，每天在固定时间将幼儿园周边空地进行围蔽，给孩子们开展户外活动。

此外，全市目前尚未将幼儿园教师纳入民办教师从教津贴范畴、民办幼儿园专任教师待遇偏低，公办幼儿园非在编教师和在编教师收入差距比较大。特别是全市专任教师持证上岗率低，仅为70.67%。幼儿园专任教师小学高级及以上的占比不到3%、本科学历及以上占比不到20%。

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