如何让一栋办公楼租金涨40倍？ 以产业升级助力合同整改，广州白云大源村做法或成“三资”监管样板
如何给群众一本明白账，让农村集体资金、资产、资源“三资”管理更加阳光规范，既是群众关注的焦点，也是农村基层管理的一个难点。2018年以来，白云区对加强“三资”监管进行探索，并在太和镇大源村先行先试，通过合同整改、产业升级、财务联网、实时记账、“三资”交易阳光化等创新手段，推动“三资”管理公开透明。
其中，大源村500余份合同的整改工作成效尤为显著。截至2019年8月，合同整改进度接近90%，为村社每年增加租金收入一千余万元，实现村集体收入翻番。白云区计划对这种“三资”监管新方法进行梳理总结，形成适用于全区推广的白云标准。
●南方日报记者谭超通讯员云宣
3300平方米楼房转型电商基地，租金涨了40倍
走到白云区大源村大源北路，笔者远远看到一栋红白相间的现代化办公楼，与周边的简陋村民自建房形成鲜明的对比。“这栋楼高5层，占地面积大约3300平方米，现在是电商和直播展示基地。”区派驻大源村第一书记彭志良告诉笔者，“以前这个地块用于厂房生产，属于低端的传统制造业，产值很低。”
由于产业低端，租金可谓廉价。“这块土地的出租合同为一次性付款35万元，使用年限长达70年，合同签订年限过长、租金偏低。”彭志良表示。通过转型升级，大源村委淘汰了原来的传统制造业，并为这栋大楼引入了电商和直播产业，为土地合同的清理和整改赢得了条件。彭志良告诉笔者，“如今这个地块的租金为每亩4万元一年，建筑物占地面积约五亩，合计每年20万元。年租金一下涨至原来的40倍，为村集体租金带来了收入增长。”
早在2018年，白云区就对大源村开展合同清理，全面清查大源村500余份合同的平台登记录入、租金收缴、年限合法性、订立程序合规性等情况，根据合同的类别、标的等对合同台账做了进一步完善。清理后，对于合同签订程序不规范、年限超长、租金偏低等问题合同坚决予以纠正，无遗漏地在“三资”平台进行登记补录，让所有合同都置于阳光监管之下。
同时，对于年限问题合同严格按照法律规定调整年限；对于租金偏低的合同，结合目前的市场环境和周边市价协商调整租金；对于合同欠收租金进行及时追缴。大源村对其他问题合同也大力进行整改，截至2019年8月整改进度接近90%，追回合同欠收租金420余万元，并通过协商调整租金等方式为村社每年增加租金收入一千万余元，村集体收入翻番。通过合同清理，大源村既理清了“家底”，又保障了集体利益，还带来了资产增值，充分释放了“三资”监管红利。
69个村（联社）实现实时记账，年底普及全区
2019年，白云区以“互联网+”赋能财务管理，将农村财务管理由“单机版”变“网络版”，并已于1月在大源村率先实行农村财务实时记账，让集体资金和财务管理告别“潜水”状态，实现全程监控。实施实时记账后，财务人员可在线实时开具财务票据，监管人员可对村社财务收支和合同收款情况进行实时监督。
在此基础上，白云区以大源村为样板，在全区逐步推进财务实时记账，目前全区已有69个村（联社）实现实时记账，区内其他村将在年底全部完成。
早在2016年，白云区就率先建立大额资金异动预警监控机制，系统对达到一定金额标准的资金支出启动预警，预警短信直接发送到预警员手机，预警员立即进行核查，可有效保障资金使用安全。2019年，全区村社共3408个银行账户已纳入预警监控，其中大源村83个。大额资金异动预警机制建立以来，村社大额现金收支现象明显减少，财务审批、票据入账更加规范。
“三资”交易阳光下运行，线上线下同步公开
“三资”管得好不好，要让群众知道，让老百姓发言。旧木介厂内空地招标（租赁期限10年，交易底价20000元/月）、大源中路56号招标（租赁期限20年，交易底价20000元/亩/年）、沙排松岗南街11号招标（租赁期限20年，交易底价20000元/亩/年）……打开太和镇大源村微信公众号，笔者看到最新发布了8条招标公告，“三资”交易完全实现了阳光下运行。
党务公开、村务公开、财务公开、“三资”交易、“三资”曝光平台……仔细查看大源村的微信公众号的各个子栏目，笔者发现只要动一动手指就可以“一网打尽”村务大小事情。目前，白云区打造村务社务线上公开，推动全区所有村（经济联社）创新开设村务公开微信公众号，将村务、财务公开的内容（文字、图片、音视频等信息）通过互联网全方位公开，充分发挥“互联网+”优势，实现“线下”“线上”同步公开。
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