粤港澳大湾区如何打造 “15分钟纯电出行圈”？

粤港澳大湾区又一个充电站投入使用。9月2日，南方电网电动汽车服务公司宣布，深圳南网电动碧海湾充电站开业，现场有160个充电停车位，可满足出租车、网约车、环卫车等车型的充电需求。

根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟发布的数据，截至今年4月，广东已有公共充电桩4.52万个，数量位居全国前三，已能初步满足现有新能源汽车出行需求。不可忽视的是，尽管充电桩在快速增加，但其增长规模仍赶不上新能源汽车的增长规模，此外，充电桩布局不合理造成充电不便利的影响日益凸显。

兵马未动粮草先行，在粤港澳大湾区绿色智慧出行产业链中，充电桩即意味着“粮草”。在各大资本纷纷入局基础设施之际，还有哪些短板有待补齐？大湾区该如何打造“15分钟纯电出行圈”？

现状

企业相继加入基础设施建设

对消费者而言，充电配套设施是否齐全便捷、公共充电设施的服务体验是否良好，是购买电动车首要考虑的因素。今年，补贴政策“指挥棒”也指向了充电桩等基础设施。

6月26日，2019年新能源汽车国补政策正式实施，地方政府不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施短板建设和配套运营服务等方面。

“过去企业建充电桩会被认为是一项纯粹的商业行为，但现在被看作是一项重要战略。”广州市人大代表、广州市人大预算委员会委员蔡清伟说，如今，地方政府对基础设施建设的认同度、配合度有了很大提升，财政支持力度也明显加大。

与此同时，资本开始涌入粤港澳大湾区，充电桩大战日趋激烈。一个明显的变化是，原来的充电桩建设运营企业、共享汽车运营平台等主要角色阵容，转变为车企巨头参战，房地产等企业也跨界入局。

针对用户最关注的“充电难”问题，广汽新能源通过25小时体验中心布局，打造用户在15分钟之内便可找到的“15分钟纯电出行圈”，同时还推出“代客充电服务”，在用户找不到充电桩或不方便充电的时候，专业团队能即时上门服务，并将充满电的车辆送到指定地点。

另一边，包括东风日产、比亚迪等车企在内，纷纷通过“买车就送充电桩”的方式，加速新能源充电基础设施的普及。此外，北汽、上汽、力帆等车企也加速布局充换电业务。一时之间，粤港澳大湾区充电基础设施成为各大车企的战略部署。

越来越多的跨界者也试图分一杯羹。今年7月，恒大集团与国家电网合资成立的“国网恒大智慧能源服务公司”正式揭牌。作为新能源汽车的后来者，恒大力图将新能源汽车产业链条中的关键一环，即充电桩业务纳入到恒大的造车版图中。在粤港澳大湾区的广深等城市，“15分钟纯电出行圈”正初步形成。

问题

布局不合理问题日益凸显

在新能源汽车销量呈快速增长的同时，充电桩等基础设施也呈井喷发展态势。按照广东省电动汽车充电基础设施规划，到2020年，全省建成充电站（含高速公路快充站）1420座，建成分散式充电桩约35万个，满足全省约41万辆电动汽车的充电需求，珠三角地区公共充电桩与电动汽车比例不低于1∶5、粤东粤西粤北地区不低于1∶7。

“现在每个月全国增加超过1万个充电桩，车桩比是3.5∶1。车主的里程焦虑不再是问题，但充电桩成了问题。并不是充电桩不够，而是充电桩布局不合理，造成充电不便利。”广汽新能源总经理古惠南认为，如果充电桩布局问题得到解决，中国新能源汽车市场将迎来巨大增长，未来若充电桩可以进小区，布局不合理的问题将最终得到解决。

粤港澳大湾区也在逐步引导充电桩进小区。去年5月，广东发布《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，支持用户居住地充电基础设施建设。全省新建住宅配建停车位必须100%建设充电设施或预留建设安装条件，相关标准要求纳入建设设计、验收规范。

“这还只是针对增量部分，更多还要谋求存量的增长。”蔡清伟说，目前补贴政策集中在充电桩设施的建上，但在用地审批、场地运营、电价等方面，也应考虑出台相关扶持政策。对充电桩运营商来说，前期投入金额大，投资回收周期长，容易造成企业现金流紧张的局面。

如果说早期建桩是“跑马圈地”，如今建桩更要求精细化布局。蔡清伟说，大湾区多个城市的在出租、网约车、公交、物流领域实现了新能源车对燃油车的替换，而在市场更广阔的公务出行、私家车出行还没有真正普及，充电设施规模仍存在缺口。

此外，在区域布局上也呈现不均衡。相比充电设施扎堆的城镇，农村同样对新能源汽车有不小的需求，事实上不少单家独院的农村区域更方便安装充电桩。

“在广州从化、增城、番禺等地的农村区域，充电桩几乎没有。现在网购快递都下乡了，也应鼓励充电运营商下乡。”蔡清伟说，在充电设施建设上，只有打出一套“组合拳”，才能吸引链条上各个潜在者入局。

关键

改变“重建设轻运维”局面

新能源汽车充电要便捷，另一个不可忽视的要求则是安全。最近，广东产品质量监督检验研究院首次公布了充电桩产品风险监测结果。这次风险监测共采集9家生产企业的10批次电动汽车充电桩产品，其中7批次不符合国标要求，有1批次样品3个检测项目不符合国标。

在去年12月，广东省市场监督管理局发布电动汽车充电桩产品质量“双随机”专项监督抽查结果，抽查了省内14家企业生产的20批次电动汽车充电桩产品。经检验，发现3批次产品不合格，不合格产品发现率为15%。不合格项目涉及“标识和说明”“电击防护试验”“标识”“稳压精度试验”4个项目。

“一般情况下质检机构对质量和安全要求标准比较高。”一名省级新能源汽车行业相关负责人认为，充电桩运营商来应提高充电桩标准中的安全要素，并改变行业“重建设轻运维”的现状，例如有些充电桩没有雨棚，日晒雨淋影响寿命，这些都需要加强安全维护。

在蔡清伟看来，被检测出存在安全风险的充电桩，与早期缺乏标准或标准不够成熟有关，但实际上按照现有标准建设并逐步替换原有设备，对公众来说安全是有保障的。

但拆除重置也陷入了困局。广汽新能源技术中心产品技术室副主任刘太刚说，除了市面上生产厂家参差不齐外，部分充电桩是政策的产物，由于已经申报补贴，充电桩运营企业要保证一定的使用年限，厂商很难下定决心将其移除。对此，相关部门要加强对“僵尸桩”的清理。

目前，广东省能源局已下发《关于加强广东省电动汽车充电设施安全管理的通知》，要求从源头把好电动汽车充电产品质量关，严格遵循国家行业标准和设计规范。同时将建立健全安全管理制度，定期开展充电设施运营、维护安全检查，及时消除安全隐患。

出品：南方产业智库

南方日报记者郜小平郭小戈刘倩拱千舒

数读

●截至2018年底，全国充电基础设施累计数量为77.7万台。

●在粤港澳大湾区中，珠三角各城市充电桩共有9.7万个，占全国比例为12.4%。

●预计到2020年，全省建成集中式充电站约1490座，建成分散式充电桩约135万个。

●“十三五”期间，广东电网计划投资27亿元，至2020年底前在广东省内建成充电桩超1万个，形成新能源车可“走遍珠三角、通达各地市”的充电网络。

声音

广汽集团董事长曾庆洪：

随着新能源汽车的发展，政府对新能源汽车的购买补贴正逐步退坡，建议将补贴方向往基础建设、用电补贴等使用端转移，主动引导并鼓励资本市场向充电基础设施领域倾斜，推动技术的快速发展。

南网电动副总经理陈浩舟：

为什么充电桩运营商都抢着去城市核心区域布局，而农村、老旧小区则没有动力去做？因为后者没有明晰的利益回报。因此，布局充电桩要看是以基础配套还是市场化角度定义。以欧洲为例，当地建立了“两张网”，一方面在居住地布局慢充，就好比公路、学校一样成为当地市政基础配套；另一方面，在高速公路等地建设快充网络，以市场化为主。

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