更好地管理 才能更好地“共享” 2019城市治理沙龙之共享经济基础设施保护会议举行
上周五，由信息时报社主办，广州市海珠区赤岗街道党工委协办的“2019城市治理沙龙之共享经济基础设施保护沙龙”在广州市T.I.T创意园赤岗街红房子党建基地内举行。来自广州市文明办、广州市交通运输局、广州赤岗街道党工委等政府部门，哈啰、摩拜、青桔等共享经济代表企业，以及广州市律师协会代表参与沙龙讨论。
会上，各方对行业如何提升共享经济管理水平，社会加强共享经济基础设施保护等内容进行了深入沟通。与会方均认为，通过提升制度化、提高智能化、打通数据等方式，能有效提高共享经济运营效率并强化共享经济基础设施保护。
强化管理利于保护
与会代表认为，尽管情况已经大大改善，但目前共享经济基础设施仍存在高损坏率的问题。如何解决共享经济管理困局，成为会议重点。
来自广州市交通运输局的嘉宾认为，在共享单车、共享汽车的管理上都要防止“破窗效应”——如果有人打破了玻璃窗，但没有即时维护，其他人可能会去打破更多的玻璃窗，最后管理就会出现无序。
广州市文明办相关人员表示，共享经济基础设施规范管理并非小事，政府相关主管业务部门如何管理好共享单车、共享汽车，防止乱停乱放等，已经成为广州市文明城市创建的一项重要内容，已纳入文明城市测评体系当中。
与会嘉宾认为，能否降低共享单车、共享汽车等共享经济基础设施的损毁率，一方面需要业务主管部门加大文明宣传引导力度，提升城市公共管理水平，另一方面也需要共享单车企业加强主体责任落实，提升服务管理水平。
广州市律师协会代表则认为，破坏共享经济基础设施与知识产权侵权类似，存在违法成本低、执法成本高的问题。司法资源难以向共享经济行业倾斜，共享经济行业也不应指望过度依赖保护，因此行业需要提高管理水平，才能促进健康发展。
共享单车企业
正提升管理力度
当天与会的三家共享单车企业均表示，正通过提升智能化、制度化，内部打通信用制度等手段，提升共享经济管理水平。
哈啰出行方面表示已经通过线下城中村海报、喇叭，线上通过抖音等新潮方式加大宣传力度，提醒用户偷盗、私藏、破坏、污损共享单车存在的法律责任。
而摩拜方面则表示，正通过全市超过100个电子围栏，并通过收取违规管理费等方式，加大乱停乱放的处罚力度。而滴滴旗下的青桔单车也表示，正通过打通内部积分体系加大对共享单车违规行为的处罚力度，届时乱停乱放、恶意破坏共享单车的用户将被禁止使用滴滴的其他共享交通工具。
有与会嘉宾认为，目前对破坏共享经济基础设施的处罚力度仍然非常弱，在未来可以尝试成立协会的方式，在遵守国家私隐法律的前提下，彼此打通数据，让破坏共享经济基础设施的用户在所有共享领域的使用均受限，以此增加破坏、滥用共享经济设施带来的后果。
观点
提升企业管理水平可降低破坏率
广州市交通运输局与会人员表示，保护好共享单车有市民、政府方面的因素，更有企业方面的原因，互联网租赁自行车企业（下简称“共享单车企业”）必须提升管理水平。
他指出，目前对共享单车的部分破坏行为与企业投放和运维有很大的相关性，比如部分区域投放过于密集，对市民开店、步行等造成严重不利影响，会引发市民的愤怒情绪和报复性破坏；而由于投放不均，部分区域车辆太少出现“一车难求”的情况，就容易成为私占性破坏的高发区域。相信随着共享单车企业管理更高效，投放更合理，共享单车损坏率也会随之降低。
加大针对城中村宣传力度
对于目前破坏共享单车的行为，与会的哈啰单车代表表示，目前破坏的重点地区仍然是城中村、城乡结合部，而破坏的手法则仍然集中在私藏单车、破坏二维码、张贴小广告、破坏智能锁等行为。
哈啰单车代表在会议上表示，目前该公司已经通过线下和线上两方面加大宣传力度，要求用户减少破坏的行为。在线下，哈啰单车通过进入城中村用海报、喇叭等方式来宣传。而在线上，哈啰单车则通过抖音等新颖的方式来传播。目前上述宣传已经取得了不错的效果。
内部打通数据加大违规成本
滴滴旗下的青桔单车是另一家今年新进入广州市场的共享单车企业。来自滴滴两轮事业部的与会负责人表示，目前青桔通过网格化管理，对乱停乱放收取调度费用等方式，对共享单车乱停乱放行为进行管理。
而在内部，滴滴则通过打通内部信用机制进行管理。青桔单车方面认为，在使用共享单车上，违法成本仍然太低了，希望联合交通管理部门和公安部门，加大违法成本，能更好地从法律层面约束市民。
加大电子围栏管理措施
与会的摩拜单车代表表示，为让市民更文明规范地使用摩拜单车，摩拜在行业内先行推出电子围栏技术并应用在市民日常骑行中。
摩拜表示，通过后台大数据显示，禁停围栏上线后效果显著，禁停区内单车违停数量下降高达90%，主要体现为栏内车辆数、违停现象大幅减少。
摩拜代表表示，摩拜始终致力于车辆保护工作，2019年开始，摩拜启动单车专项保卫行动，通过用户教育、账号冻结等不同手段减少单车破坏，同时积极协助公安部门在多地打击单车破坏活动，目前多起案件涉事嫌疑人已被抓获。
为保障市民的骑行体验，今年4月1日，摩拜发布《违规账号处罚规则》，针对私藏、破坏车辆，及不按规定使用单车等行为采取处罚措施，以此减少单车的破坏，维护用户使用权益，提升用户体验。
加大保护必须强化管理
与会的广州律师协会副会长詹礼愿在会议上分享到，共享经济领域与知识产权领域类似，存在侵权成本低、维权成本高的问题。
詹礼愿分享到，由于司法资源是有限的，分摊到每一个行业上去，各行各业长期发展的趋势应该是司法资源的均衡保护。任何一个行业，如果需要倾注过多的司法资源才能发展，就注定这个行业无法走远。因此詹礼愿认为，共享经济领域需要从行业管理，企业管理和社会文明发展中寻找生命力，而非从司法重点保护中寻找发展。
数据共享
提升违法成本
赤岗街副调研员闫力表示，交通密集的赤岗街，是共享单车最早进入广州的区域之一。目前在上下班高峰、大型节日，都有大量市民骑行共享单车。广州塔等热门景点更是共享单车骑行的热门地区。
闫力认为，相信通过参考国内外新型管理方案，增强管理的制度化、智能化，共享单车管理水平可以进一步提升。他表示，为了强化共享经济基础设施的管理，赤岗街也作了不少工作，比如组织社区评议团成员对如何提升共享单车的管理进行评议，并向管理方提出意见建议。
“对恶意破坏共享单车的用户，不仅应该禁止其使用其他品牌的共享单车，甚至应该限制其使用共享充电宝、共享汽车等其他共享经济工具。”闫力表示，希望共享经济企业强化信息共享，加强管理监督，通过提升企业管理水平和提高用户破坏成本等途径来加大管理力度。
合理投放
降低私占行为
“共享单车摆放乱七八糟、在不该停的地方停，这些看似小事，却关系到广州市全国文明城市复检。”与会的市文明办代表徐慧在发言中表示，共享单车、共享汽车的管理，与广州市建设全国文明城市息息相关。
徐慧表示，目前市委、市政府为规范市民文明行为，加强法治社会建设，正抓紧进行文明行为方面的立法，预计年底有关法规会提交人大进行审议，这对于提升共享经济基础设施管理水平有较大促进。另一方面，广州共享出行企业也需要强化大数据管理，通过合理投放，解决市内共享单车投放不均，部分区域太多另一些区域严重不足的问题，缓和供需矛盾，继而降低为了骑行使用而私占单车的行为。
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