黄埔区、广州高新区、广州开发区打造粤港澳大湾区制度创新先行示范区深度融通粤港澳资源 穗港合作“一园一区”比翼飞
今年5月28日，黄埔区、广州高新区、广州开发区举行穗港智造特别合作区全面启动暨新华穗港城等重大项目集中动工活动，拉开穗港智造特别合作区全面建设大幕。三个月后，穗港科技合作园核心区动工，广东粤港澳大湾区协同创新研究院、湾区氢谷项目、广州玛斯特智能装备有限公司等多个港澳合资或合作项目落地区内，该区“港澳元素”日趋浓厚。
在粤港澳大湾区国家战略发展愿景的召唤下，该区在科技创新、新兴产业、平台发展、人才交流等领域全面对接港澳资源，不断加深穗港澳合作深度融通，打造粤港澳大湾区制度创新先行示范区，为融入粤港澳大湾区发展奠定了坚实的基础。
粤港澳合作制度创新的先行者
作为对外开放的示范窗口，黄埔区、广州高新区、广州开发区一直是粤港合作的先行者。
在地理位置上，黄埔与港澳水路相通，与香港有“港口互通”的历史。据悉，黄埔港至今定位为香港港的喂给港，其是华南地区最大的货运码头之一，目前共有12个外贸码头、岸线7.1公里，每年转运香港货物达100万标箱，为巩固和提升香港国际航运中心地位作出了贡献。
同时，该区是广州科技创新和发展实体经济的主战场，是最早引进港资和技术的重要区域。自1984年广州经济技术开发区成立以来，该区引进港资企业2000多家，以屈臣氏、电讯盈科、李锦记、港华燃气等知名企业为代表。广州开发区内第一个动土、第一个奠基、第一个建成投产的外资项目——云海加油站，就是港资项目。
为何黄埔区、广州高新区、广州开发区能吸引如此多的港资企业落户？广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩分析说，“黄埔区、广州高新区、广州开发区是制造业大区，在高科技制造领域占广州比重大，有产业优势，与香港的研发优势结合互补，有助于香港科技转化，有助于打造国际科创中心。”
今年，在粤港澳大湾区国家战略发展愿景的召唤下，该区率先对接港澳资源，全力构建中新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛“四区四中心”联动发展和穗港智造特别合作区、穗港科技合作园“一区一园”建设的“4+2”发展格局，深度融入粤港澳大湾区建设当中。知识城、科学城、黄埔港及生物岛将分别被打造成为粤港澳大湾区的知识创造示范区、制度创新先行区、现代服务创新区和生命科学合作区。
其中，穗港智造特别合作区将探索与香港在营商环境和投资贸易便利化方面的先进规则进行对接，力争将穗港智造特别合作区建设成为内地与香港规则相互衔接的粤港澳大湾区制度创新先行区，为园区企业创造生产要素高效流通、人员往来高度自由的国际一流投资环境。
“这里一开始是制度先行先试的开发区”，申明浩说，黄埔区、广州高新区、广州开发区本来就有体制优势，如保税区、开发区都在辖内，实现合署办公，广州开发区综合实力多年来在全国开发区中名列前茅，作为粤港澳合作的先行者，现在的重要目标是要打造体制创新示范区。
如何进一步打造粤港澳大湾区制度创新先行区？申明浩提出，政府可继续加大放管服的力度，促进各种要素便捷流动，同时加大对高科技产业载体和平台的建设，吸收更多的创新源、创新主体落地，促进项目孵化。
打造1.5小时穗港澳经济圈
在穗港智造特别合作区中，新华穗港城项目引人瞩目。该项目总投资不少于100亿元人民币，是由香港新华集团联合知识城投资集团共同投资建设运营的，将建设穗港澳出入境大楼、穗港澳游艇自由行码头、穗港澳直升机客运站、穗港智造合作中心、五星级酒店、高端人才公寓等，将打造成为对接香港尖沙咀中港城的高端商贸口岸。
穗港澳出入境口岸大楼项目是黄埔区、广州高新区、广州开发区共建“一带一路”、发展大湾区经济的重点项目之一，预计将于2020年5月启用开航。
据悉，穗港澳出入境大楼将开设广州开发区西区连接香港机场、澳门机场的水上航线，1小时20分钟即到达香港机场，1小时50分钟即到达香港尖沙咀，构建广州开发区与港澳之间的“1.5小时经济圈”，穗港澳直升机客运站更可实现大湾区30分钟高端商贸圈。
该区拥有黄埔港，具有出海港的优势，历史上对外贸易连绵不断，海上线路与香港货流联系紧密，“现在需要的是更加便捷的高端要素流动，要发展先进制造业和现代服务业，人员的流动尤其重要，信息、技术、知识的流动是以人为载体，开通客运也是优势，而且也非常必要。”申明浩说，“如何让穗港澳出入境口岸大楼发挥其价值也值得研究，要凸显该区的产业价值、商业机会价值、成果转化价值；二是商贸服务功能，也还需要比较完善的商业配套，使得未来人流更加频繁。”
届时，围绕高端商贸口岸，高端要素将在穗港城周围集聚，“一区一园”将深度融通粤港澳资源。
穗港科技合作园将聚焦生物医药、人工智能、氢能源等领域的科技合作，充分发挥穗港各自优势，联合成立创投基金，建立符合科技成果转化需求的信贷、保险机制，推动金融与科技、产业融合发展。穗港智造特别合作区内的穗港创新合作集聚中心将重点推进高新技术、文化创意等成果加速孵化，打通香港科研成果在穗转化的“最后一公里”，深化穗港两地的科技合作。
新港城运营管理(广州)有限公司董事长康俊珺表示，一个全新产业链会呈现在公众面前，穗港城在融入粤港澳文化的同时，将打造一个国际经贸会展中心。结合“穗港特别智造合作区”，穗港城会为粤港澳青年提供更多的就业机会、创业机会和更好的生活环境。
“黄埔实验室”加速集聚科创要素
除了穗港澳合作产业项目的落地，三地人才、资金、科技等资源开始在黄埔区、广州高新区、广州开发区聚集。其中，青年是粤港澳大湾区建设的重要参与者。
在去年年底，该区已经成立了粤港澳大湾区青年创新创业基地，目前基地集聚近40家高科技企业，主要以区块链、人工智能、大数据等为主，创始人基本都是港澳的青年才俊。“寻找更多的发展机会成为港澳青年来创新创业基地的动力之一。”粤港澳大湾区青年创新创业基地的相关工作人员介绍说。
今年，该区对港澳青年创新创业的扶持显著加强，不仅出台“港澳青年创新创业10条”，还再设立了两个粤港澳青年创新创业基地项目，为港澳青年融入粤港澳大湾区的建设和发展提供平台支撑，
越来越多的港澳组织来到黄埔区、广州高新区、广州开发区参访，寻求合作。上周，由香港工业贸易署中小企业委员会、香港大学、亚洲青年智库、香港青年联会等香港产学研各界组成的香港代表团，由澳门教青局、经济局和青年创业创新培育筹备委员会组织的“青年创业创新培育计划”考察团参加了穗港科技合作交流会的活动。交流会现场发布了穗港天使母基金、香港青联广州创新创业基地、香港青年创新天地等一系列重点项目，持续完善港澳青年在穗创新创业生态体系。
在会上，亚洲青年智库主席罗文奇表示，“如果能将穗港两地的世界级尖端项目与科技结合在一起，结合两地的优势和长处，相信可以进行更深入的融合。”穗港产业运营管理广州有限公司副总经理罗润华说，要将香港青年创新天地组建成粤港大湾区最具活力的创新载体，将孵化人工智能、金融科技、大健康等与该区政策定位、产业定位匹配的项目。
与此同时，该区日益加强与港澳的产学研合作。香港大学校长张翔表示，香港大学将在黄埔区、广州高新区、广州开发区落地进行产学研合作，该区将为香港大学实现高校社会功能和产、学、研相结合提供重要平台，合作对促进城市转型发展、科学发展具有重要作用。
正在建设中的穗港科技合作园也逐渐成为多个高端产学研项目的摇篮。中国科学院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院、哈工大机器人集团中央研究院、中科院自动化所广州人工智能与先进计算研究院、广东大湾区集成电路与系统应用研究院、广东粤港澳大湾区硬科技创新研究院等多个高端科技创新产、学、研载体项目落地该园，将联合港澳组建科学技术融合、前沿学科交叉、突破型引领型平台型一体的“黄埔实验室”，打造粤港澳大湾区乃至全国科技创新体系战略力量的“科技黄埔军校”。
采写：南都记者 张伊欣 马强 实习生 蔺子涵 杨馨竹
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