案多人少如何破解网上立案诉前调解天河区法院致力建设多元、智慧、全方位诉讼服务体系
[摘要]天河区法院致力建设多元、智慧、全方位诉讼服务体系
广州司法服务便民度测评
第3期
天河区法院
基础设施：
★★★★☆
诉讼中心大厅占地1000多平方米，建设有“一厅一室两中心”
信息化建设：
★★★★★
“微诉讼”移动诉讼服务平台、网上缴费、E键送达、电子卷宗过程化扫描
多元化诉讼服务：
★★★★★
诉前联调工作室、劳动争议诉调对接工作室、法援驻法院工作站、公证处司法辅助中心、区道路交通事故纠纷调解室，区价格认证中心、中国互联网协会调解中心、省保险协会、市知识产权局版权协会参与联调
创新性诉讼服务：
★★★★★
“天和”在线纠纷多元化解平台、金融案件一体化处理平台
便民利民措施：
★★★★☆
ATM机、手机充电设备、自助售货机、饮水机、WiFi全覆盖、律师袍租借服务、当事人休息区、书刊杂志、诉讼指引
网上立案数：
★★★★★
2018年网上立案数14741件，居全市第一
在广州各基层法院诉讼服务中心便民度走访测评的前两期，南都记者分别走访了白云区、南沙区法院诉讼服务中心。近日，系列走访测评第三站记者来到了天河区法院。
据了解，近年来天河区法院以多元、智慧、全方位为目标，致力建设具有天河特色的诉讼服务平台格局。走访中记者发现，该院的诉讼服务中心在信息化建设、矛盾纠纷多元化解平台建设等方面特点明显。
优化布局
打造“一厅一室两中心”服务格局
据天河区法院立案庭庭长苏杰威介绍，该院诉讼服务中心大厅占地面积有1000多平方米，根据诉讼服务功能需求，建立起了“一厅一室两中心”的格局，实现了立案导诉、信访咨询、纠纷诉前调处、案件速裁速决、材料收转集约管理等全方位功能目标。
一厅，即立案大厅，实现一站式立案诉导办理。设15个诉讼服务窗口，涵盖诉讼引导、立案审查、信息录入、材料扫描、诉讼交费等立案全流程窗口服务。建立立案服务“天河标准”，今年以来完成立案53333件，当场立案率99.9%。开辟了80平方米的专门自助立案区域，配备两台自助立案一体机，两台电脑及扫描仪、打印机等设备。现场无线WIFI网络、自助手机充电桩、ATM机、饮水器具等便民设施一应俱全。
一室，即信访室，释法答疑、罢访息诉。配备了3名专职信访员，一站式办理日常诉讼事务的诉讼指引、判后答疑等工作。使用网上信访平台办理涉诉信访业务，还建成异地远程视频听证接访室，以及建立律师工作站，鼓励律师参与化解涉诉信访纠纷等。
两中心，即调解速裁中心和材料收转中心。苏杰威介绍，该院建成了广州首个独立建制的城区基层矛盾综合调处机构——天河区调解速裁中心。该机构以集案件分流、诉前调处、案件速裁、司法确认为一体，可满足矛盾纠纷多元需要。该院于2014年在全市率先建立专门的材料收转中心，承担了全院材料收转、案件旁听手续办理、案件上诉登记等职能，成为当事人与法院之间的重要的实体信息收转枢纽中心。今年以来，完成收转材料达8万余份。
信息化
卷宗电子化扫描，为办案加速
天河区法院是传统的收、结案大院，2018年该院以67980件结案数、609.94件员额法官人均结案数，位居广州各基层法院之首，可谓广州最忙、法官工作强度最高的基层法院。
在大厅一个扫描专窗，一名工作人员正在将纸质材料快速地进行电子化扫描。“案件体量大，案多人少，就得想办法从各个环节运用信息化手段给法官减压、为办案提速，以更好地服务当事人。”天河区法院立案庭副庭长黄慧敏告诉记者，该院从2017年开始全面推进电子卷宗过程化扫描，2018年实现证据材料扫描的精细识别命名，今年以来共完成材料扫描685.8万页。材料全部通过前端扫描、识别实现了电子化，将为后期法官办案大大减少工作量。将有助于法官实现简单文书全部系统生成、复杂文书要素系统生成。
“审判效率提升了，对当事人来说就能更快地获得判决结果。”黄慧敏称，卷宗全部电子化之后，当事人、律师也能更好地通过“微诉讼”APP等平台查阅卷宗。
智能化
足不出户可完成网上立案、缴费
推行网上立案能够大大节省当事人来回法院奔波的成本。2018年，天河区法院以14741件网上立案数排在全市基层法院第一。
据该院立案庭庭长苏杰威介绍，今年以来该院继续实行网上立案前置程序，全方位提升立案工作质效，目前共完成网上立案42987件，网上立案率达81.65%。
除了在法院立案大厅自助立案一体机上可进行网上立案外，当事人还可以通过PC端官网、手机APP、律师通、微信小程序、天河法院公众号下面的“微诉讼”模块等多个平台渠道进行网上立案，最后都会汇总到该院的网上立案审查平台。“当事人可以足不出户，就把所有立案程序办完。”黄慧敏称。
黄慧敏介绍，该院从2017年6月开始，全面推行网上缴费机制。每张诉讼缴费单上都会生成一个独立的二维码，5万元以下可以用微信和支付宝扫码缴费，五万以上可以使用网银缴费，“当事人24小时都能缴费”。黄慧敏称，该机制从运行至今，该院没有发生一笔错账。今年以来，天河法院共完成网上缴纳诉讼费1202万元、执行款156万元。
速处金融纠纷
建金融案件一体化处理平台
据天河法院立案庭庭长苏杰威介绍，由于天河区金融机构比较集中，天河区法院的金融类案件占到民事案件总量的67%。针对辖区这一收案特点，该院开发建设出全市首个金融案件一体化处理平台，主要服务对象就是法院、金融机构、律师事务所，实现了金融案件网上立案、要素提取、开庭质证、当庭宣判一体化办理。
从今年7月23日开始，该院已陆续邀请了平安银行、广州银行、广发银行等金融机构、部分律师事务所在这个平台上入驻。“个别银行已经完成了数据对接。”
由于大量金融借贷案件的基本要素都高度类似，且大多都事实简单清楚，对于已完成数据对接的金融机构，就可以通过该平台操作生成一单或一批案件的要素表、诉状、委托材料，经法院审核后，即可以快速完成在线立案。
法官在开庭阶段，也只需要核对要素表等相关材料并进行质证，就可以快速作出判决。“避免了金融案件的大量数据在审判阶段还要来回抄写，容易出错的问题，审判效率大大提高。要素式的审判模式，还可以实现类案批量处理。”苏杰威称，这对更好地服务辖区金融企业，快速处理金融纠纷，防范金融风险大为有利。
诉前调解速裁
首创“天和”纠纷多元化解平台
在天河区法院调解速裁中心，记者发现设有多个诉前联调工作室，以及有多支行业性调解力量的进驻。
据该院调解速裁法官陈俊雅介绍，中心最大特色的就是开展行业调解，该院与中国互联网行业协会、省保险行业协会、市公证处、区价格认证中心、区总工会等行业组织和机构，就网络购物、保险金融、婚姻家庭、交通事故赔偿、劳动争议等案件建立诉前调解协作机制。今年1至7月，该院开展的诉前调解纠纷案件有1153宗，成功调解317件，调解成功率达27.49%。
另外，该院还启动建设“天和”线上纠纷多元化解平台，以实现诉前调解全流程管理、全线上操作、全系统考核、全数据管理。并在全市率先启用远程司法确认平台，运用人脸识别、语音识别、电子签章、文书传送等信息化技术，实现调解无缝衔接、成果当场固定、矛盾就地化解的目标，该机制将在今年内覆盖全区21个街道。
据苏杰威庭长介绍，近年来，天河法院通过不断深化矛盾纠纷多元化解决机制，分流了大量案件，有效提升了司法效率，缓解了案多人少矛盾。在2018年广州法院系统的内部测评中，天河法院诉讼服务中心得到了满分100分。
统筹：梁建忠 李陵玻
采写：南都记者 吴笋林 实习生 朱珂昕 李诗韵 通讯员 许琛 阚倩
摄影：南都记者 何玉帅
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