深挖11栋违建背后的利益链： 白云区“零举报村”百余“硕鼠”被一锅端

白云区太和镇大源村泰邦物流园内的11栋违法建筑被依法全部拆除。通讯员供图

在白云区太和镇有一个“零举报村”。蹊跷的是，村里却建起了规模巨大、数量众多的违建。白云区有关部门从11栋违建背后涉及的关系网和利益链查起，在这个村查处各类涉嫌违纪违法犯罪人员103名，其中公职人员38名（含村（社）干部30名）。

蹊跷?

“零举报村”却违建肆虐

“拆得好！”伴随着围观群众的拍手叫好声，位于广州市白云区太和镇大源村泰邦物流园内的11栋违法建筑被依法全部拆除。

“拆除违建只是第一步，必须严肃查处违建背后的腐败问题，坚决斩断背后隐藏的腐败利益链条。”白云区委主要负责人指示。随即，白云区纪委监委联合区公安分局成立专案组，对违建背后的腐败问题开展了深入调查。

通过大量的数据收集和摸查比对，专案组发现，不仅是泰邦物流园一处违建，大源村的新建项目中至少存在66宗属于没有施工铭牌或者使用虚假施工铭牌的违法建设。

然而，令人感到蹊跷的是，专案组走访区纪委信访室、区信访局、区城市管理综合执法局等部门发现，上述部门近年来均未收到一封反映大源村相关问题的举报件。线索寥寥，无从下手，案件查处一时陷入瓶颈。

“"零举报村"却建起了规模巨大、数量众多的违建，背后隐藏的问题更要深挖彻查，就从这11栋违建背后涉及的关系网和利益链查起！”白云区纪委监委主要负责人要求。

突破?

违建利益链浮出水面

专案组首先决定从建设的审批环节入手，查找有关线索。很快，2018年区监委查办的太和镇规建办农村建房管理服务站副组长叶某青、外勤人员田某利用职务便利收受贿赂的案件引起了专案组的注意。根据白云区的有关规定，村民建房需要到规建办农村建房管理服务站进行报批申请，由服务站进行审批，外勤人员实地勘测走访，获得施工信息铭牌，才能开工建设。那么这些违建是如何获得铭牌、骗过执法队检查的呢？2018年9月，通过证人举证，白云区监委分别对叶某青、田某涉嫌受贿问题进行立案调查。经查，叶某青、田某利用自身职务便利，接受违法建设投资者苏某芬、徐某中等人请托，合伙违规办理村民建房报建备案手续，并提供虚假村民自建房施工信息铭牌，其中包括太和镇泰邦物流园6栋村民自建房的施工备案手续和施工信息铭牌。专案组由此找到了违建在大源村堂而皇之存在的原因，并剥茧抽丝发现了一条不法商人主导、村（社）干部配合、部分村民参与、个别公职人员协助的利益和腐败之链。

“审批只是违法建设利益链条中的其中一环，违法建设者还得"搞定"土地和水电供应，才能使违建顺利建成并牟利。”专案组工作人员介绍。经过专案组进一步调查发现，泰邦物流园内违建地块属于大源村某经济社的集体土地，苏某芬伙同大源村民徐某中等人，通过行贿大源村相关村社干部，用明显低于市价的租金获得该地块承租权，并在该地块上建起了违法建设，将小产权房进行出租用以牟利。为解决所建违法建设的用水问题，徐某中还伙同他人自建水厂，垄断了大源村内的违法建设违规供水，同时又从为其他人的违建供水中谋取暴利。而在用电方面，太和镇供电所职工张某某，利用其职务便利，十几年间大量敛财，逐步形成有人接单、有人收钱、有人作业的完整垄断链条，帮助违法建设者提供供电报装，为大源村近年来的违法建设发展提供了土壤。

目前，苏某芬、徐某中等人因涉嫌行贿、非法转让、倒卖土地使用权犯罪已被移送司法机关处理。大源村有关村社干部因涉嫌非公受贿罪被移送司法机关处理。其他涉案问题正在进一步查处当中。

深挖?

查处一窝“硕鼠”，涉及38名公职人员

大源村距广州市区12公里，拥有交通便利等区位优势，近年来逐步迁入、建起7家物流货运站，进驻超过1000家物流企业开展物流运输及电商业务，吸引大量外来人员到该村务工、居住，由此产生对厂房、出租屋的大量需求。在巨大经济利益的诱发下，部分不法商人及村民在村内进行大规模违法建设，少数公职人员和村社干部利用职务便利为违法建设提供便利。白云区纪委监委联合市、区两级公安机关，以点带面，深挖线索，进一步查处大源村多个经济社部分村社干部以“合作建房”“土地租赁”等手段，向徐某中等违法建设者非法提供土地，并且出卖土地使用权，从中收取贿赂的腐败窝案。截至目前，共查处各类涉嫌违纪违法犯罪人员103名，其中公职人员38名（含村（社）干部30名），党纪、监察立案处理19名，移送公安机关29人，追缴赃款459.7万元，冻结涉案资金4200余万元，目前案件仍在进一步调查中。

“下一步，在严查大源村违建涉腐问题的基础上，我们将在全区开展摸查整治工作，进一步深挖彻查违建背后涉及的公职人员腐败问题，铲除违建背后的利益链条，维护白云区风清气正的政治生态环境。”白云区纪委监委负责人表示。

记者刘怀宇通讯员胡力雄肖宝雯

■大源村违建利益链

●违法建设投资

苏某芬、徐某中等人

●施工信息铭牌

太和镇规建办农村建房管理服务站副组长叶某青、外勤人员田某接受违法建设投资者请托违规办理

●土地承租权

苏某芬伙同大源村民徐某中等人，通过行贿大源村相关村社干部，用明显低于市价的租金获得该地块承租权

●水电供应

大源村民徐某中伙同他人自建水厂，垄断了大源村内的违法建设违规供水

太和镇供电所职工张某某，利用其职务便利，为违法建设者提供供电报装

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