越秀区创新城市精细化管理，解决关键小事提升群众获得感 以“路长制”实现“路长治”

越秀区已在全区道路悬挂了约1083块“路长”公示牌，公开道路路名、路（街巷）长人名、联系电话、路长职责和管理目标等信息。梁文祥胡瀛斌摄

每天早上，越秀区东山街新河浦社区党委书记涂莉都要在居委会门前溜达一圈，作为路长为100米的合群中路的“路长”，她每天上下班都会花上10分钟，留意这条路上的“一砖一瓦”，“大到路面破损，小到空调滴水，只要是看到的或是群众反映的问题，都会争取当场解决。”

如今，像涂莉这样的“路长”，在新河浦社区包括她在内就有7名，社区所在的东山街174条大小街巷有98名，而在整个越秀区18条街道更是分布有1083名。他们从2018年11月起，以“每寸土地都有人管，都管得好，都能管到家”为目标，做到“件件有落实，事事有回音”，推进越秀区实现“品质城市示范区”建设迈上新台阶。

1083块“路长”公示牌将各级路长职责落实到人

作为广州最古老的中心城区，近年来越秀区致力于建设广州“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”，力争成为广州实现“老城市新活力”的标杆示范。在城市建设上，该区已先后荣获中国“法治政府”提名奖、政府政务透明度全省第一、公共服务满意度连续5年全省第一、治安满意度全市第一等诸多殊荣。

但在荣誉的背后，随着人们对美好生活的需求在不断提升，一些诸如道路不整洁、立面不美观、车辆乱停放、设施不完备等城市管理的“细节”问题，也在日常生活中凸显出来。

“城管工作面广线多，各类问题出现频率高，与之相对的是目前城管领域工作人员数量有限，城市管理力量不足，特别是各类行政资源尚未被调动起来，参与城市精细化管理工作中。”越秀区城市管理和综合执法局综合协调科科长杨奇表示，通过早先前往北京、深圳等城市调研学习，该区“路长制”的实践经历先行先试到如今的全面铺开，目的即是要形成人人参与、人人有责的城市精细化管理新模式。

从2017年11月起，越秀区率先在辖区东风路、沿江路（包括二沙岛）（越秀段）开展“路长制”试点工作。经过一年时间试水，越秀区结合在东风路和沿江路试点工作情况，印发《越秀区全面实施路长制工作方案》，在全区18条街道范围内全面开展“路长制”工作。

自全面铺开以来，“层层分解，落实到人”成为越秀区路长制的显著特点。据悉，该区区委、区政府主要领导分别任区总路长和副总路长，区委常委、区人大、区政府分管领导和区政协领导担任区级路长，街道党工委书记任街级路长。各级路长是责任道路管理的直接责任人。

为进一步将各级路长职责落实，越秀区已在全区道路悬挂了约1083块“路长”公示牌，以统一规范公示道路路名、路（街巷）长人名、联系电话、路长职责和管理目标等信息，主动接受居民群众的监督和问题反馈。

“听、巡、协、报、督”上下联动解决群众关键小事

身为东山街幸福社区居委会副主任的梁炜杰，现如今也担任着寺右寺巷巷长一职。尽管所负责的巷子距离只有短短几百米，他每天都要关注巷子的路面卫生、垃圾分类、水气管道等情况，“进入夏季以来，我还要特别关注积水倾倒，清除蚊虫滋生地、预防登革热。”梁炜杰说。

路长的工作事无巨细，解决与群众切身利益相关的关键小事则是目标。“路长的职责概括来说就是五个字——听、巡、协、报、督，即听取民意、巡查发现、协调处置、报告反馈、监督落实。”杨奇说。

以涂莉和梁炜杰所在的东山街为例，围绕全街共174条大小街巷，东山街成立了由街党工委书记任总路长、办事处主任任副总路长、其他班子成员为路长的“路长制”工作领导小组，下设办公室，共计有路长33名、街长44名、巷长21名。“这98名路（街巷）长将已有的网格员、河长职责相结合，以"网格联通、条块联动"的呼应工作为响应机制，上下联动解决群众关键小事。”东山街办事处党工委委员、武装部部长张永国说。

在日常巡查中，涂莉注意到合群中路在上班时间里，有共享单车停放杂乱、影响行人通行的问题，“为此，我们召集区交通局、共享单车企业召开协调会，商定了共享单车企业每天在固定时段清理，确保道路出入通畅，得到周边群众的支持与肯定。”除此之外，其余路长也在巡查中，先后发现并解决了包括路面油漆污染、污水井污水外溢、沙井堵塞等问题，为当地居民营造了一个清洁干净的生活环境。

而梁炜杰所负责的寺右寺巷，地处街巷众多的寺右城中村，后者是东山街“路长制”工作的重点。为此，东山街充分发挥路长、街长宏观调控，并与网格化细致管理相互结合，实现以面到点、从大到小的拉网式巡查管理，治理成效明显。据统计，今年来该街道先后组织寺右村6次专项整治行动，集中清理共享单车930余辆，累计清理卫生死角158处（次），清运垃圾940余吨，清扫冲洗村干道和内街巷约58万平方米，清理乱张贴、乱涂写和乱拉挂480余处（次），村内脏乱差现象得到有效治理。

“路长制”实现全域覆盖调动全社会力量共同参与管理

从2018年11月全面铺开“路长制”以来，如今，1083名路长的身影活跃在越秀区的每条大街小巷，尽职尽责为城市除旧布新，助力“越秀越美”。据统计，截至目前全区各级路长累计巡查责任路段52656次，发现问题2788宗，解决问题2785宗，在全市城市环境干净整洁平安有序年终明检考核中，连续两年取得了全市第一。

“路长制已经有了越来越清晰的工作流程。”张永国表示，路长发现问题后，会立即拍照上传至路长制微信工作群，属于街道内部解决的实现“有呼必应”，力求当面解决，属于业务部门协调解决的，则做到跟踪到底、“件件有落实，事事有回音”。

而为了更好地指导各级路长开展工作，越秀区在《越秀区全面实施路长制工作方案》基础上，还制定了《街道路长（街巷长）制工作指引》，对包括“路长制”工作的具体内容、工作方面和处置问题流程等三方面，详细介绍街道如何开展“路长制”工作，为街道提供可供参考的工作方法。

另一方面，越秀区专门下达街道“路长制”工作必须要完成的11项月度季度年度工作目标，要求各级路长认真开展相关工作，定期汇报工作。同时，在全区18条街道开展“路长制巡回讲堂”培训活动，累计培训街道各级路长1000多人。

“全域覆盖将是"路长制"接下来的工作方向，实现以行政资源带头落实，最终调动全社会力量共同参与城市精细化管理工作中。”杨奇说。

据悉，下一步越秀区将在“路长制”基础上，成立“街巷自治理事会”，定期解决责任道路巡查发现的问题；街道各级路长利用“社区居民议事厅”“党群服务站（工作室）”等工作平台，并选取1—2个基础条件好、管理成熟的社区，探索试行楼长管理制度，引导居民群众积极参与路长制工作。

此外，各级路长还将继续用好“路长制”工作微信群，将街道城管科、执法队、市场监管所、安监中队、出租屋管理中心、环卫站、消毒站等负责人，与责任路段内的居民、商铺业主（租户）、企事业单位、机关团体负责人等邀请进群，由路长负责沟通协调跟踪处理问题，构建“有呼必应”的高效工作机制，最终通过全面实施“路长制”，形成“路长治”的常态化管理机制。

南方日报记者李欣

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