白云山“还绿于民”拆违26万平方米 部分地段已经复绿拆违到还绿 不足半年间
天河区已拆除白云山风景区保护范围内违建72处。白云山西南门附近一幢楼宇正在搭建脚手架清理屋顶违建。登峰街党工委办事处副调研员刘军宏图/广州日报全媒体记者廖靖文市民潘昊景泰街党政办主任文三明
守初心担使命找差距抓落实
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育
3月15日，白云山“还绿于民”集中拆违大行动正式打响，永泰地铁站周边等8宗2万多平方米违建轰然倒下；3月29日，广州市再度拔“硬钉子”，第二次集中拆除白云山南门附近等处违建25宗5万平方米；紧接着第三次、第四次拆违大行动相继展开……截至7月1日第五次集中拆违大行动，不足半年时间，白云山及周边累计清拆违建26万平方米，基本完成七大重点门岗及进山路径违建清拆整治。
一方面是对违建“零容忍”“重拳出击”，另一方面白云山复绿工作也在同步进行中：麓湖公园聚芳园一处餐馆违建被改造成绿地向市民开放，另一处山坡地停车场违建也恢复成绿草和树木景观，成为市民休闲纳凉的好去处。
目前白云山“还绿于民”综合整治仍在高效推进中，广州市各部门和各区始终将“完成时”和“进行时”两手一起抓，要求拆违与复绿都要实实在在出实效；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在现有成绩的基础上，坚持问题导向、目标导向，推动还绿于民工作取得更大成效。
文/广州日报全媒体记者全杰、李波、秦松、汤南、廖靖文通讯员成广聚、穗林园宣、云宣、吕国良、唐敏、余菲、李嘉侃
图/广州日报全媒体记者骆昌威、廖雪明（除署名外）
立行立改
白云山“还绿于民”
“还绿于民”都在哪？
整治重点范围约22.54平方公里。
其中白云山风景名胜区范围21.80平方公里、越秀公园范围0.74平方公里。
缓冲区范围约10.89平方公里，主要是白云山、越秀公园周边地区。
“还绿于民”啥目标？
六大任务
一是制定白云山环境整治规划、16个门岗“一门一方案”，以及白云山、麓湖、越秀山连通方案。
二是对白云山红线内违法建设实施拆除、复绿。
三是对缓冲区范围实施城中村改造和违法建设治理。
四是重点建设广州花园。
五是建设南门等7个主要门岗及进山通道。
六是开展越秀公园环境整治复绿。
八大工程
包括拆违复绿工程、绿化品质提升工程、慢行系统建设工程、进山路径贯通工程、出入口品质提升工程、区域景观提升工程、广州花园建设工程、麓湖公园品质提升工程。
“还绿于民”干了啥？
3月15日
拆除永泰地铁站周边等8宗2万多平方米违建，白云山“还绿于民”集中拆违大行动正式打响。
3月29日
第二次集中拆除白云山南门附近等处违建25宗，涉及面积5万平方米。
……
7月1日
第五次集中拆违大行动，白云山及周边累计清拆违建26万平方米，基本完成七大重点门岗及进山路径违建清拆。
白云山还绿于民工程是市委十一届六次全会、市政府工作报告部署的重要任务。广州市委、市政府主要负责人带队到白云山风景名胜区实地调研，主持召开市领导小组全体会议，市政府常务会议研究审议行动计划，正式启动白云山、麓湖、越秀山及周边还绿于民工程。
根据《白云山、麓湖、越秀山及周边还绿于民三年环境整治行动计划》，整治的重点范围约22.54平方公里，其中白云山风景名胜区范围21.80平方公里、越秀公园范围0.74平方公里。缓冲区范围约10.89平方公里，主要是白云山、越秀公园周边地区。
集结号起：
五次集中拆违完成七大整治
3月15日上午，伴随着一声哐当巨响，位于白云山北侧山边的永泰地铁站周边，违建商铺招牌铁皮轰然倒下，白云山“还绿于民”集中拆违大行动正式打响。广州市城市管理和综合执法局联合白云、越秀城管部门集中拆除了永泰地铁站周边、同和握山西街一巷14号旁、金泰路181号连体房、白云山上桃花涧侧门经营部、麓湖公园簪香馆、白云山南门金贵停车场侧边违建等8宗影响白云山景观品质的典型违建点。
当天的行动，共出动执法人员300多人、安排20台钩机、十多个工程队，拆除8处建筑物，涉及面积3万平方米。其中，拆除的最大两宗建筑，一宗是同和握山西街一巷14号旁的两栋建筑物，总建筑面积18329.42平方米；一宗是金泰路181号一栋9层框架结构连体房，建筑面积3526.19平方米。
接下来的几日，各区“还绿于民”专项拆违行动陆续开展。天河区拆除濂泉路42号好邻居超市周边历史违建、白云山周边广州大道北鸡颈坑18号北侧违法建设等。越秀区拆除白云山周边违建、登峰足球场地块、横枝岗地块、云泉路163号地块、百秀路5号旁等19宗违建，总面积5526平方米。白云区同和街、京溪街、永平街、景泰街等街道也迅速行动，对白云山周边的多处违建进行拆除，总面积超过12000平方米。
截至7月1日第五次集中拆违大行动，不足半年时间，白云山及周边累计清拆违建26万平方米，基本完成七大重点门岗及进山路径违建清拆整治。
拆“大钵盂”：
想不到这么难拆的违建也被拆了
位于白云山南门东北侧的“大钵盂”18栋巨型违建临山而建，这些建筑物均未查到规划许可和产权登记信息，属于历史违法建设。紧挨着山体的房屋既有碍景观，又存在极大的安全隐患，每年雨季当地政府都要安排居民迁出。
市城管部门分三个阶段开展工作，第一阶段是数据摸查阶段，完善证据信息，摸清18栋建筑物相关信息，拟定执法程序和文书送达方式，并结合实际情况，制定分类处理和督促当事人同意拆除方案；第二阶段是宣传教育阶段，派出党员领导干部深入到每家每户，了解居民搬出的具体困难，深入细致做居民思想工作。6月15日，“大钵盂”18栋建筑住户全部同意拆除并全部搬离。整治工作在四天后正式进入第三阶段，即全面清拆阶段，整整比原定计划提前了三个月。
此外，为保证拆除工作的安全，拆除采用递进式方式，即围蔽一栋、拆除一栋、清理一栋、覆盖巩固一栋，防止因大雨天气引发地质灾害。拆除完毕之后，相关部门尽快进行复绿工作，补齐白云山的一点“绿”。不少市民看到“大钵盂”被顺利拆除也感到很意外，有人更是竖起大拇指连连称赞说：“想不到这么难拆的违建也被拆除了，真是为民做了一件大好事！”
拆簪香馆：
聚芳园右侧“多”了块绿地
拆违工作稳步推进，成效显著，拆违的最终目的还是“还绿于民”。麓湖公园簪香馆被拆除后，白云山风景区管理局迅速开展复绿工程，在违建原址改建成草坪和绿树景观带，一些常来晨练散步的市民，也惊喜地发现在聚芳园门口右侧“多”了这片种有绿树的草地。
簪香馆变绿地，仅仅是白云山“还绿于民”工程的其中一个小小缩影。同样在麓湖公园，一块近白云仙馆的山坡地，之前是一片停车场，但如今取而代之的则是绿草和树木，山坡地恢复了原有的景观。
除了拆违复绿惠及市民，拆违后一些重要的通道也被打通，为设施升级和环境改造带来好处。在市城管部门牵头白云、越秀城管部门对白云山北门、云祥门门岗及进山路径违法建设实施拆除后，位于规划中的云祥门广场正门的一处建成多年的办公楼也被拆除。今后，该处进行还绿工作后，将直接打通为上山的重要路径，市民可在广场休憩游玩，颇为便利。在蒲谷和山湾两处的饭店被拆除后，今后该处将进行升级改造，预计将成为白云山景区一个新景点。
广州市城管部门负责人表示，白云山“还绿于民”工作将拆违和复绿同步推进，将实施综合整治，提升白云山周边环境面貌。在开展缓冲区范围内的违法建设治理的同时，白云山周边清拆地带将实施复绿工作，争取对拆除后地块做到拆除一处复绿一处，或打造成惠民景观带。
白云区：
反复上门几十次挨家挨户做动员
7月25日下午，记者跟随社区工作人员在景泰街长安社区走访发现，属于白云山柯子岭门岗周边的大部分城中村居民住宅楼顶乱搭建已经完成清拆。
景泰街党工委委员、办事处副主任龙日维介绍，长安社区位于白云山柯子岭门岗对面，264栋住宅楼顶乱搭建物需要整治，占了该社区居民楼的九成。
“起初一听到是核查楼顶违建情况，大家压根都不开门，我们只好到周围高点拍照摸查。”回忆起春节假期后参加街道组织的摸查行动，不愿具名的社区工作人员很是感慨：“违建性质确定后执法队的整改通知也发不到事主手上，只好贴在各家各户门口作送达见证。最后拆违整治能全面推开，街道组织的12个入户宣传组起了决定性作用。”
景泰街党工委书记唐文贵告诉记者，街道分管领导带领12个科室科长、社区工作人员，组成12个工作组，逐家入户宣传动员。“电话反复打不通，就打给业主在村里的亲戚做工作；反复上门十几二十次的情况也十分常见。”社区工作人员说。
唐文贵透露，联社党支部有一位党员，其居住的住宅产权是家中老人的，他反复解释，最终做通了老人及兄弟的工作，完成清拆。截至7月24日，景泰街已完成缓冲区内5.2万平方米的违建拆除，余下的建筑物正在清拆。
白云区城市管理局查违执法科科长白石峰介绍，自白云区启动白云山“还绿于民”专项拆违行动以来，7条街道对白云山周边的多处违建进行了拆除，目前拆除总面积17.24万平方米。
白石峰表示，该区坚持边排查边整治、边拆除边复原，提升白云山周边环境面貌。今年9月底前，将围绕机场高速、白云大道、华快三期、105国道、106国道等主干道及白云山还绿于民工作，打造一批品质化、精细化城市道路及绿化景观。
天河区：
航拍图斑齐上阵新增违建无遁形
7月26日，白云山脚，天河区兴华街鸡颈坑大街，三座房屋的拆违行动正在进行。三座房屋之后便是白云山，在果林之间，一台钩机正在进行拆除作业。
“街道巡查发现鸡颈坑大街三栋房屋均有部分建筑在白云山控制区内（红线范围），经摸查，该三处房屋均无产权证明。”兴华街执法队负责人告诉记者，经多次上门做通当事人思想工作，当事人同意拆除后，于今年7月1日开始对该三处房屋进行拆除，因大型机械无法进场，只能采取人工拆除的方法。
作为当地人的曾祥洲对白云山还绿于民工程表示认可。“虽然有些建筑是历史遗留问题，但村民也主动搬离了违建的房屋，我们非常支持还绿于民，也希望搬离家园的同时，能得到政府部门更多支持。”他说。
在白云山还绿于民工作中，兴华街根据摸查情况，抓住班子成员及党员干部“关键少数”群体，充分发挥示范引领作用，带头拆除违建。并以班子成员分片包干的形式，宣传及动员当事人配合拆除违建。截至目前，兴华街已拆除白云山周边违建46处，拆除面积4930平方米。
在整治过程中，根据属地管理的工作原则，天河区严格落实街道、村（居）的主体责任，抓好辖区内白云山核心区和缓冲区的巡查工作，完善和落实网格化巡查制度，做到实时有巡查、每天有上报、及时拆新增，并将新增违建发现在苗头、遏制在萌芽。
同时，充分利用信访、举报、交办、曝光、航拍、图斑等多种方式多种渠道发现新增违建，及时制止拆除。
截至7月25日，天河区共拆除白云山风景区保护范围内违建72处，面积7421.65平方米。
越秀区：
逐户上门发传单引导群众算大账
“轰隆隆……”伴随着挖掘机的响声，位于广州市白云山风景名胜区南门（云台花园）旁的越秀区登峰街金贵停车场内面积为1690平方米的历史违法建筑，接二连三被推倒，房顶的铁皮棚顷刻掀翻在地。被依法拆除的违建是1998到1999年期间，由该场地的承租人将原有的顶棚和房屋改建而成，曾作为饭店使用。经查，相关建（构）筑物均无规划报建或产权证明，总违建面积1690平方米。
由于该违建已形成多年，登峰街充分结合街情实际，采取逐户上门发放宣传单张、张贴通告、微信等有效的宣传形式，向村（居）民、部队和企事业单位进行宣传发动。同时，针对“还绿于民”专项工作中村民最关注的征拆问题加强宣传解释，引导群众知晓政策、算清大账，最大限度地争取理解和支持，最终成功“拔钉”。
今年3月起，越秀区陆续拆除了云山境界、金贵停车场、麓湖足球场等多个白云山周边的大型违建，拆除违法建（构）筑物总面积约6.3万平方米。
据越秀区城管部门相关负责人介绍，越秀区成立了区委主要领导担任第一组长、区政府主要领导担任区总组长的白云山还绿于民越秀区工作领导小组，区领导多次带队，组织城管、规划等部门以及属地街道到白云山、麓湖公园等地段进行实地调研，对拆违工作进行了重点分析及研究部署，直击重点难点，以点带面铺开违建整治工作。
此外，越秀区还总结了一套行之有效的做法，包括运用无人机航拍技术，结合“四标四实”和手续不完备建（构）筑物摸查，建立区、街、社（村）三级严查严控工作机制，核实白云山周边违建底数、建立台账，整合街道城管执法队和社区居委力量，组建“两违”巡查队伍，实现违建“一张网、一本账”。
基层声音
登峰街党工委办事处副调研员刘军宏
主要领导带头反复上门宣传
全面拆除越秀区辖内白云山及周边违法建设、做好还绿于民工作，是推动广州实现老城市新活力的重点工程，也是造福市民群众的民心工程。辖内很多违建已形成多年，每当遇到难以解决的问题，主要领导带头反复上门向当事人宣传形势和政策法规，取得当事人理解和支持。以社区和村级组织为依托，采取逐户上门发放宣传单张、张贴通告、微信等有效的宣传形式，向村（居）民、部队和企事业单位进行宣传，引导群众知晓政策、算清大账，最大限度地争取理解和支持。
市民潘昊
复绿后清新空气带来的幸福感更强了
我们支持政府为我们的“绿肺”“天然氧吧”——白云山进行保护。还绿于民是我们所有广州市民的心声。复绿之后，清新的空气给我们市民带来的幸福感更强了。
希望政府在规划白云山和周边城中村时，能按照和谐、共建、合作、共赢的原则，加大力度提升我们的环境。期待政府部门能在白云山周边建设一些运动设施，方便居民健身，让居民有更多获得感。
景泰街党政办主任文三明
违建安全隐患大拆了对大家都好
村民住宅楼顶的乱搭建没有报建，不是正规建房，也不稳固，存在巨大的安全隐患。去年夏天一个台风天，有一栋住宅楼顶乱搭建的玻璃门被大风刮到一楼，所幸没有伤及行人。
现在拆除违建，表面上看有一点损失，但长远来看，整体居住大环境的改善与提升，对大家都有好处。环境升级后，百姓的出行体验、居住环境也随之改善，物业价值、租金也会随之提升。景泰街缓冲区还绿于民拆违整治推进至今，村民们从最初的不理解慢慢到开始理解、接受。对于违建，按规定是要自费拆除，现在街道出资拆除，还帮各户做好住宅楼顶天台的雨污分流排水管道。整个拆违工作，到目前没有发生一起村民信访事件。
还绿于民，焕发花城魅力
自广州启动白云山“还绿于民”专项拆违行动以来，整治范围涉及的街道迅速行动，坚持边排查边整治、边拆除边复绿，对白云山周边的多处违建进行了拆除。大部分村民住宅楼顶乱搭建已经完成清拆，显现出干净整洁的面貌。
过去，白云山脚下的绿地被占、生态被破坏，被一座座违建堵住的不仅是民心，还有城市的绿色发展之路。如今，随着“还绿于民”专项拆违行动的持续推进，白云山脚下的环境变得越来越好，街道愈发干净、整洁、美观。一片片绿地、一簇簇鲜花，不仅扮靓了城市，更丰富了人们美好惬意的生活。
让“还绿于民”的成果惠及更多市民，还得一以贯之、久久为功。一要注重科学规划。“还绿于民”是一项长期的民心工程，必须提前部署、科学规划。有关部门要结合实地情况具体分析，总结提出整治规划要求，并细化重点区域行动指引，确保“还绿于民”工作的连续性。二要注重整体提升。“还绿于民”涉及城市整体形象，要把“还绿于民”与城市微改造结合起来，统筹规划建设绿道、廊道和慢行系统等，加快补齐公共服务配套和基础设施短板，切实改善景区及周边环境整体形象，确保“还绿于民”取得长远成效，为城市留下记忆、让人们记住乡愁。
坚决打好“还绿于民”这场硬仗正当其时，只要我们一茬接着一茬干，一张蓝图干到底，咬定目标不放松，“还绿于民”必将取得更大成效，让广州焕发云山珠水、吉祥花城的无穷魅力。
（广州日报评论员刘琛）
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