居家建床让养老资源“活”起来 越秀开启嵌入式养老3.0时代，养老床位进家入户
7月25日上午，“2019年越秀区粤港澳养老资源对接会暨家庭养老床位建设启动仪式”在越秀区文化馆举行。图为仪式现场。
通讯员供图
作为社区嵌入式养老服务的新举措、新体现，今年7月，在市、区民政部门的指导下，越秀银幸颐园建成了全市首张养老床位，通过“三入户”改造工程，全方位实现专业优质服务落户家庭，满足社区长者多元服务需求。7月25日上午，“2019年越秀区粤港澳养老资源对接会暨家庭养老床位建设启动仪式”在越秀区文化馆举行，正式开启越秀区嵌入式养老3.0时代。
“三入户”，开启嵌入式养老3.0时代
越秀区户籍老年人口29.9万人，占户籍人口总数的25.3%，然而改扩建审批难、配套用房到位难等引发的养老床位缺口较大这一实际问题，仍是掣肘老城区养老服务综合改革的“拦路虎”。
为此，越秀充分借鉴内地及港澳先进地区“居家建床”成功经验，依托辖内嵌入式养老机构服务资源，率先试点广州市首批家庭养老床位建设，通过“三入户”改造工程满足社区长者多元服务需求。
据介绍，“三入户”主要是指适老化改造入户、智能监测设备入户、专业护理服务入户。“老人家中普遍缺少适老化设施，通过对卫生间加装防滑砖、家具装防撞条、设置感应灯来减少安全隐患。”广州秀颐养老有限公司总经理、越秀银幸颐园大德路养护院院长周雯芹在会场介绍。而智能监测设备指的是越秀银幸研发推出的居家养老服务智能监测设备。据介绍，该设备入户安装简便、无需强制穿戴、可以放在任何地点。设备通过触碰传感器和红外传感器全天候监测长者在家中的运动，出现异常数据时，系统会自动报警并向“平安灯”APP进行推送，通知家人和医护人员在10—15分钟以内进行上门服务，实现“专业护理服务入户”。
越秀区把握民间金融集聚功能，不断开放养老服务市场。输出嵌入式养老理念，已经成功撬动越秀集团、美好家园、颐寿养老等公司主动拿出物业，开展社区嵌入式养老机构建设。实施梅花共和颐养院、添寿养老院2家租赁到期的公有物业公开招标，发动人大代表、政协委员组织港澳商团代表考察评估，促成其由单一托老功能向嵌入式机构转型升级；两年内建成嵌入式养老机构5间，增设养老床位1000张以上，满足老年人“机构养老就在家门口”的需求。目前，越秀区已调动社会力量设置民办机构18间、床位2239张。
每月约千元，老人自主选择服务
在家庭养老床位建设启动仪式现场，工作人员通过中国联通提供的5G服务现场连线接受嵌入式养老服务的睦道雅老人，通过镜头体验养护人员上门服务的场景。“居家建床的理念简单来说就是把养老机构的床位放入居民的家中，用"三入户"的方式来实现。前期我们会对养老机构进行筛选、认定，随时可以上门服务的能力是必须的，通过认定之后，机构才能提供服务。”越秀区民政局副局长梁岳说，接受服务的对象通常是独居老人，半失能、失能老人等。面对专业人力资源较为紧缺的情况，上门服务的费用成为了居民的顾虑之一。
“如果没有医疗服务，居家建床、嵌入式养老服务的每月基础费用是1000元左右。”周雯芹介绍，目前机构养老费用由床位费、护理费、餐费等组成，而居家建床相较于机构养老节省了床位费，老人可以根据身体状况选择护理服务，所以会比机构的养老费用便宜。
据悉，在补齐养老床位供需短板的同时，越秀区也注重老年人多元服务需求，逐步完善“食医住行乐”五位一体为老服务体系建设：优化助餐配餐，解决社区老年人吃饭难题；推进医养融合，解决社区老年人健康问题；拓展家政+养老功能，提升社区老人养护服务品质；发展智慧养老，消除社区老人居家安全隐患；倡导以老养老，满足社区老人精神文化需求。
让这张床“活”起来，资源流动起来
“嵌入式养老3.0是技术手段和服务能力达到一定程度之后的新尝试。政府搭建平台，让各方社会力量来唱戏。我们不仅要养老床位进家门，还要让这张床活起来。”越秀区民政局局长何巍说，政府搭建平台实施“兜底”，机构资源在社区布点，方便服务走进家庭，社区资源通过一定的培训也可以补充居家养老的人力资源，并且广泛引入社会力量参与家庭养老床位建设，汇集具备助餐、家政、护理、康复、生活代办等能力的社会企业、机构、组织签订服务转介协议，以此实现社会各方资源在“一张床”之间流动起来。
他介绍说，家庭养老床位建设启动仪式是抛砖引玉，让最了解民政工作的街道、社区将宣传带回街道，为做好居家养老、建设好社区养老生活圈形成互动，培养养老活动基础。“一个助老员今天了解情况后，回到社区向老人介绍，将供给侧的样本送出去，让居民知道，在养老机构养老是一种模式，社区养老是一种模式，养老床位进家门也是一种模式，大家多了一种选择。”何巍举例说。
资源要流动，数据要监控，保证信息真实、通畅。如何保障养老床位进家门有可能带来的安全隐患？越秀区民政局相关负责人介绍说，市民政局正在完善相关信息化平台，把机构的服务信息接入到有政府背书的运营平台，并实现实时抓取，以此来加强对个案、对服务以及对机构的监管。以后将会实现多方数据监控评估。“一万户接受服务的对象里面，目前有多少个护理员正在上门服务、对应到哪个家庭，是否有签到，老人对服务是否满意等等，通过数据定期对机构进行评估。”何巍说。
本次活动中，越秀区民政局还与中国建设银行广州越秀支行签订了“养老+金融”共赢合作框架协议，预示着养老金融服务将成为越秀区养老产业发展的重要组成部分。
南方日报记者马艺天通讯员刘思铭
新闻推荐
新快报讯记者邓毅富通讯员姚瑶刘思铭报道越秀区民政局牵头于2018年6月启动公众参与“民生微心愿”项目聚焦回应居民多样...