党建引领，广州白云区大源村重点整治成果初显 “看得见的改变，处处都在发生”
新建成的大源党群文化广场成为当地加强基层党建的新阵地。通讯员供图
今年2月，南方日报刊发《一条“巨无霸”村庄的综合整治之路》，对大源村的重点整治工作进行了阶段性总结。
集思想教育、休闲健身、文化传播功能于一体的大源党群文化广场向群众开放，一批村内“口袋公园”先后建成；“内环”“外环”两条村内车道建成，窄巷变身标准两车道；昔日流经村里的黑臭河涌沙坑涌不再黑臭，涌边建起了新的绿道，成为了居民休闲锻炼的好去处……“看得见的改变，处处都在发生。”今年以来，广州市白云区大源村的居民都能深切地感觉到居住和生活环境的变化。
大源村是广州面积最大的城中村，也是一条亟须重点整治的村庄。由于外来人口众多，物流发达，出租屋多，大源村承担了巨大的社会管理压力，违法建设、治安维稳、环境卫生等“城中村”治理典型难点问题突出。
今年2月，南方日报刊发《一条“巨无霸”村庄的综合整治之路》，对大源村的重点整治工作进行了阶段性总结。近半年过去了，大源村的整治取得了哪些新成效？探索出了怎样的新经验、新路子？未来大源村将如何深化整治，为全市的基层治理改革创新提供新的启示？近日，南方日报记者对大源村再次进行了走访。
南方日报记者余秋亮
通讯员云宣
控违建治环境补短板“我们村明显变靓了”
走在大源村对外连接的主要通道——大源中路，路上的车辆繁忙而有序。马路两侧的人行道干净整洁，绿树成荫，花团锦簇。
“一年前，这条路还不是这样的呢。”路边一家士多店店主黄阿姨表示，“没整治前，路上摩托乱窜，路边时不时会有乱摆卖的情况出现。路面上也是脏兮兮的，看过去让人心情很不舒服。不过，现在环境变靓后，来往的行人明显多了，店里生意都好了不少。”
大源中路的综合整治只是一个缩影，据白云区相关负责人介绍，在广州市委的坚强领导下，白云区坚持目标导向和问题导向相统一，重点突破和整体推进相协调，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为初心，对大源村全面实施基层党建、社会治安、环境形态、基层治理、产业发展“五大提升工程”。通过推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，党建引领下的大源村综合整治工作，取得了新进展、新成效。
其中变化最大、群众体会最深的便是村容村貌的提升。在大源村的重点整治工作中，白云区始终强力查控“两违”，深入开展全域环境综合整治，加快补齐基础设施短板，推动城市功能和品质不断提升。
白云区派驻大源村委第一书记彭志良告诉记者，今年以来，大源村存量违建232宗、25万平方米被拆除，其中拆除涉水违建99宗、9.1万平方米。“大源沙坑涌源头段（大源水库—大源东路华快桥底）拆违任务完成后，已改建成公园式绿道，加上全力开展沙坑涌黑臭河涌重点整治工作成果显著，原本脏乱差的高架桥底涌边区域变身为附近居民每天打卡的休闲场所。”彭志良笑着说。
同步得到整治的还有进村主干道路两边的招牌广告，大源村大力推动二层以上的散乱招牌广告拆除清理工作，已拆除456宗、8454平方米。“一眼望去，杂乱无章的感觉没有了，我们的心情都舒畅不少。”村民谢姨说。
按照广州市的要求，大源村还全面铺开了垃圾分类工作。“我们已撤掉16处城中村常见的露天垃圾大斗，改为投放363个垃圾桶进行垃圾收集。同时，对临时收运点进行升级改造，1个垃圾收集屋已投入使用，关闭及改造压缩站（地埋）2处。通过制定规范的环卫收费办法，聘用专业保洁公司承担环卫保洁和垃圾收运，有效改进了环卫作业模式和垃圾收运体系，逐步提高了大源村环卫作业水平。”彭志良说。
值得一提的是，在规划新建各类公园56个共166公顷后，大源村人均公园面积将从0.1平方米增加到11平方米，大源居民群众的居住生活环境将得到明显的提升。
党建引领社会治理提升“支部建在网格上”
“大源村地大、人多，物流也多，管理难度很大。以前我们也开展了不少整治工作，但感觉都是治标不治本。而这次重点整治能够取得市民群众都看得到、感受得到的效果，我认为关键在于党建引领。”谈及大源村变化的原因，广州市公安局治安管理支队副支队长、市派驻大源村的第一书记洪润苗说。
据介绍，为了提升组织力，大源村设立了村“大党委”，推动实现“一经济社一支部”全覆盖，优化和完善了村党委、23个经济社党支部、18个“两新”组织党组织和3个社区党组的组织架构设置，并全部纳入村党委代管，全面消除党建空白点和盲区。
“在社会治理中，我们依托网格化工作的开展，正在探索"支部建在网格上"的党建引领社会治理模式。”彭志良介绍，大源村按照社区、片区、小区、楼宇、商区等不同区域的特点，在全村科学划分出111个网格，并与212个党员责任区相结合，将党员落实责任与网格管理相统一，建立起“党委—党支部—网格—党员”四级管理架构。
“依托网格单元，把太和镇驻大源村的党建、出租屋管理、市政环卫、综治维稳、综合执法等各支队伍归拢到村党委统一调配管理，把镇、村和经济社三级党员干部和工作人员向网格流动、资源力量向网格集中、各类服务在网格落地、群众问题在网格解决，确保城市"六乱"、环境卫生、消防安全等问题即发现即处理。”彭志良说。
此外，镇村两级还大力推动“两新”党员和流入党员“融入管理”和“安家工程”，建立了多个流动党员登记站（点），常态化开展流入党员登记，引入社会服务，先后开展来穗儿童亲子早教班、家长微课堂、美容彩妆公益培训、小候鸟夏令营等融合教育活动721次，累计服务居民群众56425人。动员组建7支共计300余人的来穗人员志愿者服务队参与社区治安、环境维护等管理工作30多次。
在“支部建在网格上”的工作模式下，大源村的社会治安也得到较大好转。今年以来，大源村接报案件类警情687宗，同比下降16.01%；治安警情446宗，同比下降21.75%。
规划引领发展将全力推进10件民生实事
“诚然现在取得了许多可喜的成绩，但大源村的重点整治之路还有很多工作去做。”洪润苗告诉记者，今年下半年的最主要工作，就是抓好大源村10件民生实事的推进，让居民群众对综合整治充满信心。
据介绍，该村今年定下的10件民生实事，包括推进党群便民服务中心、大源小学新校区、大源村电商产业园、村垃圾压缩站、龙口山庄公园建设，打通消防通道，打造智慧社区，推进“三线”下地、“厕所革命”，停车位及车辆停放规范管理等，都是群众最迫切需要解决的问题。
此外，白云区相关负责人还表示，该区坚持以问题为导向，对大源村发展制约因素、资源条件、发展机遇进行了系统梳理和评估，科学编制综合整治及发展规划，提出“智美云谷，活力大源：广州老城市新活力基层治理创新示范区”的大源村发展总体定位。
“物流和电商是大源村的优势。”上述负责人表示，“大源村将依托林安物流园、泰安物流等物流企业、园区打造现代物流总部基地；利用现有淘宝、电商产业优势，充分挖掘上下游产业链潜力，实现产业升级，重点发展高端电子商务、创意产业、智慧物流，打造电商产业集聚基地。”
大源村还将结合广佛环城际大源站TOD综合开发，打造区域性商业中心，融入商业金融、商务办公、会议会展、服务配套等功能，打造区域商业中心。同时，借助位于广深港澳科技创新走廊和广州科技创新走廊交汇处的区位优势，承接天河、黄埔等科技创新资源辐射，打造以新材料新能源创新研发孵化、文化产品研发、旅游休闲功能为主的文化创意和科技创新中心，推动大源转方式、调结构，实现高端发展。
为此，白云区将在大源村全力推动旧城、旧厂、旧村改造，专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升，以及违法建设拆除、黑臭水体治理、“散乱污”企业和场所整治等9项重点工作，同时按照应储尽储和城市有机更新同步推进的思路，结合社区网格划分，划定20个更新单元，采取“成熟一片推动一片”、滚动实施的路径，积极有序推进大源的城市更新。
据了解，目前正在开展的大源村“容发物流”地块首期启动单元更新工作，探索“政府收储”和“更新改造”组合出让的模式，通过同步实施出让地块建设和改造地块的规划道路、公建配套、环境提升，实现居住、产业、环境品质全面升级和政府、社会、村民多方共赢。
根据相关规划，经过3年的综合整治，大源村将拆除现状村住宅和物业建筑近三分之一，清理一批低端低效产业和“散乱污”场所，为引入科技创新、新材料、电商等新兴产业腾出空间，将大源村真正打造成为生态宜居、产业兴旺、治理有效的现代化城区。
“通过强化党建引领、党群联动，把党的政治优势、组织优势转化为村社治理的引擎；通过清违法建筑、清黑臭水体、清低效产业，盘活源头生态活水和空间活水，实现"空间升级"；通过注入"民生活水"，引入"产业活水"，带动"功能升级"；通过塑造公共空间、完善民生设施、加强社会治理，最终促进"治理升级"。大源村的整治路径已逐渐明晰，对于它未来的变化，我们充满了期待。”白云区相关负责人说。
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