“五治”齐驱，破城中村治理“顽疾” 白云区新市街以党建引领大综治，凝心聚力筑“平安新市”
白云新市街辖内外来人口多，共有出租屋4147栋，是来穗务工人员的主要暂住地，街道建立初期总体给人的感觉就是一个“乱”字。为破解城中村治理的种种“顽疾”，新市街党工委以党建引领建立大综治模式，营造共建共治共享社会治理格局。通过坚持“问题导向”，以多元化调解中心为内核，发动党群多方力量为支线，依照主动治、依法治、科技治、参与治、基层治的“五治”理念，实现了由人员闲杂、治安难到“平安新市”的巨大转变。
搭建“高速通道”
解决纠纷让矛盾不出街
“依法治”是新市街打造平安新市的一大“利器”。新市街自2012年起就积极推进诉前联调工作机制，通过将法官“请进门”、将法律“送上门”、将调解员“引上门”等举措，逐步形成了具有新市特色的多元化纠纷调解机制。自2012年至今，新市街取得了连续6年非正常上访次数为零的好成绩，接受人民群众赠予锦旗60余面。
近日，该机制有了新突破，李女士是新市街试点“在线矛盾纠纷多元化解平台”的第一位受益者。“有了这份民事裁定书，就不用担心对方不结余款了”，已经被拖欠了两个月工资的李女士在党员调解员小杨的帮助下终于可以安下心来。党员调解员小杨告诉记者，从提出诉求到案件解决，总耗时不超过一个小时，而且当事人在家门口就能解决。他还介绍，此类劳务案件如“打官司”将耗时较长。
据介绍，该平台配备了人脸识别、远程同步视讯等功能，当事人可通过手机或相关设备直接与法官“面对面”进行调解。值得一提的是，当事人还可在线上“开庭”后通过平台向法院申请司法确认，充分保障当事人权益，真正做到矛盾化解在基层，矛盾不出街。
新市街综信科负责人杨立介绍，新市街辖内外来人口、中小企业众多，矛盾纠纷层出不穷，诉前联调机制的推行，促进了一院三所（法院、司法所、劳动所、派出所）无缝衔接，通过党建共建，为当事人双方创建了解决纠纷的法律“高速通道”。此外，为发动党员群众参与基层治理，调解员这一角色采取多元化机制，党员干部、先锋党员、热心居民均可以自愿担任。
建立“信息网”
预判分析从根源化解矛盾
为化矛盾于源头，新市街充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，积极调动党员参与街道重点工作，建立强大党员信息队伍，加强信息收集工作，通过“周报”制，让街党工委能够第一时间掌握情况，提前做好预判分析。
小坪村改造作为新市街的重点项目之一，近日传来了安置区建设即将动工的好消息。然而此前在推进过程中，也遇到了不少阻力。就在今年年初，小坪村改造一度面临工厂拆迁补偿谈不拢、不愿搬的僵局。
新市街党工委通过凝聚多部门合力，积极发动党员干部、党员突击队主动介入、主动预防、主动引导，与工厂代表们逐一沟通，共同商讨解决问题的合理途径，就小坪村工厂搬迁补偿协议达成共识。目前工厂区已全部搬空，成功避免了矛盾的激化。
织密“安全网” 治安形势稳步好转
在“平安新市”的创建进程中，新市街始终立足主动作为，树立以人民为中心的工作理念，通过主动担责、主动预防、主动介入、主动接受监督这“四个主动”来促进平安成效。
新市街“主动治”的成效还体现在新市街的信息化治理建设上。“在新市住了十几年，明显感觉治安好很多，以前天黑不敢外出，现在到处都有视频监控和巡防队伍，晚上也放心出去逛街啦！”居住在新市街紫荆花园的林先生的这一番话，说出了不少居民的心声。据介绍，新市街以100%覆盖率的电子门禁系统加约2263支高清视频监控的视频系统为强大支撑，建立起集智能门禁、云盾采集、高清视频、云递安系统、从业人员系统、情报研判系统于一体的警务作战平台，扭转“被动式”人口信息登记方式，真正做到“人来登记，人走注销”。
据统计，新市派出所开展基础信息化建设以来，案件类警情逐年大幅下降，2018年以来，同比继续下降15.7%；其中两抢一盗警情分别下降29%、53%，涉黑恶警情下降26.8%，治安形势稳步好转。
构筑“同心圆”
来穗人员
积极参与社区治理
为了加速外来人员的融合融入，使外来人员成为建设平安新市的重要力量，新市街积极搭建外来人口治理架构，以“地缘、业缘、趣缘”等为纽带组建来穗人员党支部，发挥来穗党员先锋带头作用，带动来穗人员积极参与基层社会治理工作。
“需要环保酵素的邻居，今晚六点可以在居委会对面的架空层来领取啦！”来自重庆的小区住户彭新在小区群里发起了“领取通知”，据统计，她已经送出了一百多瓶酵素。原来，为了宣传减少餐厨垃圾，变废为宝的理念，彭新积极响应汇侨北社区党支部提出的环保行动，主动提出免费赠送酵素给居民，此举得到了大家的一致称赞。彭新告诉记者，平日里社区党支部也时常会举办技能培训、文艺晚会、政策解读等公益活动，就像一个大家庭一样，因此自己也想要为社区建设贡献一份自己的力量。
在汇侨北社区，来穗人员参与社区治理并不是个案。走进小区内，可以看到居民们都会自觉地将电动车停放在楼下的公共充电桩充电，楼道里也鲜有电动车停放现象。“每到周五，党员群众志愿队都会对楼道内停放的电动车进行逐一排查，如有发现一律搬下楼。”住户陈小姐告诉记者，经过一段时间的整治，大家都自觉停在楼下，极大地减少了安全隐患。
原来，汇侨北社区在经历了连续两起因居民在家充电引起火灾的事故后，社区支部书记李伟清积极协调物业和居民在小区内装了公共充电桩，期间更是有多位来穗人员志愿参与到行动中来。李伟清介绍道，无论是社区文艺队伍，还是小区内发动爱心捐款，都可以看到来穗人员积极参与的身影，“他们发现社区存在的问题，都会直接告诉我，社区有什么活动他们也会积极参与。”
新市街党工委副书记黄秉纲表示，希望通过多项联动，能够让更多来穗人员参与社会治理工作，促进来穗人员与本地居民和谐共融，提升来穗人员的认同感、归属感和幸福感。
新闻推荐
广州市白云区太和镇大源村加强党建引领、全面实施地区环境形态提升工程：窝棚厂房变身绿道公园、泥地停车场改建为党群文化广场……大源村的“大”变化