党建引领 主动服务 先行先试 增城区掀起旧楼加装电梯热潮

荔城街兴隆花园成功加装电梯。

在增城，旧楼加装电梯是一项“圆梦”民生工程。随着社会人口老龄化，人民群众对老旧小区加装电梯的需求越来越大。增城如何破解旧楼加装电梯难题，让居民享受电梯带来生活便利？

近年来，增城区根据区委、区政府的工作部署，按照“党建引领，共建和谐品质社区”的工作思路，主动服务，先行先试，勇于探索，积极推动，全面掀起旧楼加装电梯热潮，焕发老旧小区新活力。

党建引领积极发动多方力量

去年中旬，增城区召开既有住宅加装电梯工作业务培训会，对各业务部门和镇街相关工作人员、电梯公司、热心业主等进行政策指引和业务培训，由此，老旧小区加装电梯工作逐渐在增城铺开。

在推动旧楼加装电梯过程中，除市规划和自然资源局增城区分局、区市场监督局、区财政局、区住建局等相关部门的带头引领外，各镇街、社区居委、老党员、退休干部职工等志愿者担起了主力军，积极参与加装电梯政策宣传和协调工作，发挥了重要作用。正是这种举全区之力，多方联动的做法，形成了最大的合力，为旧楼加装电梯工作提供了强有力的组织保障。

“党建引领，重心下移，积极发动镇街、社区居委，入户摸查加装电梯条件，深入了解住宅楼业主加装意愿和在实际工作中遇到的问题。这是贴近民生，聆听民声，激发更多居民加装电梯热情的关键。”市规划和自然资源局增城区分局相关负责人谭扬清说。

正如谭扬清所言，增城区顺应时代要求，以满足居民对美好生活需求为着力点，深入群众一线为突破点，了解群众意愿，着力解决症结点，真心实意为群众服务，从而赢得了居民的信任和支持。

与此同时，增城区积极创新工作方法，组织工作积极的高层业主，建立高层业主群，通过以点带面的方式，做好社区模范带头作用，与部分不理解的居民促膝长谈，做实做通思想工作，从而为加装电梯的进展起到助推作用。

优化政策 提供高效便捷审批流程

2018年9月，增城区出台了《增城区既有住宅加装电梯工作方案》，紧接着制定了《增城区既有住宅加装电梯办事指引》和《增城区既有住宅加装电梯规划报建指引》等系列文件，为广大市民提供了政策指引。相关部门还专门制定了加装电梯工作流程图，每阶段的步骤和所需材料以图表形式列出，让市民一目了然，以便办理相关手续。

在审批流程和时间方面也进行了简化和压缩，加装电梯方案审查时间由原来10个工作日压缩到7个工作日，办理《建设工程规划许可证》由原11个工作日压缩到7个工作日，共节省了7个工作日，大大提高了职能部门的工作效率。据统计，去年以来，全区共加装电梯89台，另已办理规划许可或批复的57台。

试点先行 推行集中连片加装电梯

一台加装电梯从筹备到“呱呱落地”并非易事，其中审批难、协调难、资金难是加装电梯过程中存在的难题，如处理不当极易打消居民的热情。

为破解加装电梯“审批难”的问题，2018年底，按照区委、区政府的工作部署，增城区率先在广州市试点先行推动集中连片加装电梯，由原来被动等待审批转变为现今的主动上门服务。

规划和自然资源部门统筹并由财政出资委托设计单位对全区14个典型小区逐栋勘查，实行统一规划、统一申请、统一批复，大大压缩了审批时间和流程，改变了原来由申请人出资委托设计、放线、申请方案审查和办理规划许可的模式，业主不再为规划报建的问题而烦恼。满足“双三分之二”（即面积占比三分之二和人数三分之二）等条件后，即可到属地镇街办理小型工程开工手续。业主可以专心做好协调工作，大大减少了业主办理手续的工作量。

同时区政府也出台了财政资金扶持政策，申请人在取得《特种设备使用登记证》并向所在镇街提出申请后，即可获得每台10万元的政府补贴，破解了“资金难”问题。

目前，增城区已选定的14个小区共有942个梯口试点推行集中连片加装电梯，自开展试点以来，已批复365台（40个已取得开工手续），正在规划公示的125台，150台已启动前期工作。

主动介入协调 全方位做好便民服务

近年来，为让居民少跑腿、少走弯路，全区各镇街设置了35个加装电梯咨询服务点，配备专门管理人员，受理加装电梯咨询，电梯设计方案预审查等，给予办事群众技术和业务指导，协调居民开展对加装电梯前期摸查工作。同时政府相关职能部门定期下镇街、社区召开加装电梯工作推进会，主动介入业主间的调解工作，及时对工作中遇到的问题进行解答。

在电梯加装过程中，镇街承担着报装指导、施工过程监督和财政补助发放等重要工作。荔城街道办相关负责人石俊浩经常到社区指导加装电梯工作、了解居民的意愿、协调居民分歧以及监督施工情况等。在工作中，他总结了一个方法，“面对群众的问题，我先集中了解情况，涉及技术问题会上报给上级部门。如果是其他问题就邀请业主代表、持不同意见业主到居委进行现场调解，具体问题具体分析，争取让业主从反对到支持。”石俊浩说。

同时，居委会也充分发挥业主间协调作用，积极在业主和电梯加装组之间搭建协调平台，推进项目顺利进入施工程序。水电二局社区居委会主任姚敏表示，在尊重居民自治的基础上，基层组织更应该是基层工作的推手，有助于打破邻里之间的隔阂，让居民在参与美丽社区建设时能够更加主动，也能营造共建共治共享的社区治理格局。

注重居民自治 实现共治共建共享

增城区第一台加装电梯诞生在荔城街兴隆花园。“我住在8楼，没有电梯家里的老人和小孩出行非常不便，基本上是回到家后很少下楼。当看到广州和外省城市已有成功加装电梯的案例后，便萌生了加装电梯的想法。”兴隆花园业主梁方平说，加装电梯的过程可谓是一波三折，比如在费用分摊问题高低层业主出现了分歧。“当时我们组织了不少于20次全体业主大会，相关职能部门主动介入积极协调，最终问题得以解决。”

随着增城区加装电梯成功的案例越来越多，很多业主也成了加装电梯“专家”。为了给广大居民提供经验分享、协商调解和宣传指引等服务，相关部门积极召集热心居民代表、党员代表、企业代表、“两代表一委员”等组成加装电梯志愿服务或志愿者服务队。

家住兴隆花园的蔡秀云是一名热心业主代表，这两年，她担当起居民的“政策宣讲员”和“问题调解员”，为小区加装电梯做了大量协调工作。蔡秀云说，“在筹备加装电梯工作前期，我经常到政府相关部门、镇街去咨询，他们将流程解释得很清楚。我也将得到的信息及时反馈给其他业主，并成立了加装电梯筹备组，有关费用分摊、选择电梯公司等问题都会在微信群上讨论，让每个业主都参与其中，大家的事情共同办。”

不仅如此，她还积极指导其他栋楼业主申请加装电梯，促成小区其余3栋楼成功申请加装电梯。目前该小区6个梯口已全部办理《建设工程规划许可证》，其中5台电梯已建设完成，1台正在施工。

加装电梯热潮的掀起，让居民享受到了共治共建发展成果，有力改善了居民的生活环境，也便于邻居间走动，促进了邻里关系和谐。

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