海珠区实现128项事项“不见面”审批，荔湾区开展“三个零距离服务”…… 广州各区政务服务创新 做好“减法”
■关注广州各区“减证便民”2
近年来，广州对一些不必要证明事项进行了大刀阔斧的清理。今年3月，广州市相关报告中指出，组织市区两级取消证明事项430项，成为全国清理证明事项最多的城市。近日，新快报记者走访了解到，针对困扰群众企业已久的“办证多、办事难”问题，广州各区通过有效治理“痛点”“堵点”“难点”，最大限度地方便了企业和群众办事。其中，海珠区实现128项事项“不见面”审批，荔湾区开展“三个零距离服务”，在政务服务创新方面可圈可点。
●海珠区 截至今年6月实现“全区通办”事项89项
今年上半年，广州市海珠区在政务服务创新方面亮点颇多。其中，该区在“琶洲建设者之家”推出了全国首个“无人值守”智能政务服务驿站，可供群众24小时办理粤港澳大湾区9个城市的民生、交通、住房、通关等约100项跨城通办便民服务。
在海珠全区范围内，区政务数据局利用信息化技术，加强信息共享和业务协同，推出第一批“全区通办”事项清单，涉及人社类、企业注册类等便民事项，通过“就近受理，跨街联办，数据上云，同区通办”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。截至今年6月底，实现“全区通办”事项共89项。
新快报记者从海珠区政务数据局了解到，2018年，海珠共取消行政许可事项9项。截至目前，全区共保留行政许可事项166项。为进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，分三批累计清理规范行政审批中介事项94项。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。为“减材料、减证照”，海珠区建立全区电子证照库，通过身份证电子读取和调用电子营业执照等方式，减免38个事项身份证复印件和214个事项营业执照复印件。推进居住证、职业资格证以及社保证明等材料的免除工作，免除各类材料221项。推进网络办事，128项事项实现“不见面”审批。
海珠区还推出多领域、广覆盖的“容缺受理，信任审批”创新机制，以清单目录的形式共公布了涵盖20个部门150项“容缺受理”服务事项。改变过去“材料不齐不能办”的传统审批模式，最大限度地降低了审批的门槛，提高行政审批效率。进一步压缩工程建设项目从立项到竣工验收环节审批时间，实现行政审批和技术审查相分离，大幅度降低报建门槛。将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的评审审批时间，压减至90个工作日。
●南沙区 区人社局一次取消49项“区级”证明事项
今年以来，南沙区在减证便民上“动作频频”。新快报记者了解到，今年2月，南沙区通知取消一批共6项证明事项。
其中，取消来穗人员随迁子女积分入学审核时，要求来穗人员提供的来穗人员及其配偶身份证、来穗人员及其配偶广东省居住证、来穗人员户籍所在地计生证明、来穗人员房产证明原件（房产证或租房协议和备案证明）4项证明事项。另外，取消申请南沙区服务外包发展专项资金时，要求提供的营业执照副本复印件、外商投资企业批准证书两项证明事项。
南沙区有关部门解读此次通知时称，“减证便民，优化服务”，“让信息多跑路，让群众少跑腿”，严格按照“谁索要、谁清理”“谁实施、谁清理”“谁设定、谁清理”的原则，严格要求凡没有法律法规依据的一律取消，能通过现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消，全面清理区政府及部门要求公民、法人和其他组织提供的证明事项。
今年6月，南沙区人社局对该局现有的证明事项进行了梳理，通知取消一批“区级”证明事项共49项。在取消的证明事项清单上，包括原来用于“招用新成长劳动力就业补贴”的应届毕业生身份证、毕业证书复印件、营业执照副本复印件、开户许可证复印件，用于“高技能人才奖励”的身份证复印件、营业执照副本复印件、开户许可证复印件等证明事项，改为通过申请单位电子营业执照核验或网络核验、政府内部共享获取等。
与此同时，南沙区农业农村局也通知取消了一项证明事项，即用于相关“补贴申请”的（现有）营业执照（复印件），改为通过市场监管部门共享信息获取。
●荔湾区 优化办理流程线上线下“一站办理”
“网上全流程零距离”服务、实体大厅“零距离”贴身服务、政务服务大数据“零距离服务”，这三个零距离服务，是荔湾区有效开展“减证便民”服务工作，推进区政府职能转变的有效措施。
荔湾区通过优化办理流程，线上线下“一站办理”，线下物理集中，线上并联审批，企业落地涉及的4个必备环节实现当天联办，实现“进一扇门，办成一件事”。以企业“少跑腿”为目标，聚焦新开办企业公章刻印与税务登记之间来回跑这一难点，在刻章备案和税务环节中实行“无实章办理”容缺机制，力争实现企业办事“最多跑一次”。据统计，2019年1至4月，在荔湾区政务服务中心通过开办企业“一站式”办理申领发票的企业共130家。
新快报记者了解到，荔湾区推进网上办事“区集约智能业务申报平台”“区政务服务网”“区综合受理审批系统”等支撑平台建设，可实现网上申报、业务审批与业务管理等系统的一体化运行，推进网上咨询、预审、审批、配送全流程“网上零距离”服务。荔湾区政务中心工作人员表示，目前，区市场监管局、区税务的新办企业业务，工程建设联合审批业务等都在网上办理。“简化工作流程，提高了服务效率。”
●越秀区 以“少填少报少带少跑快办”为便民目标
针对居民到街道政务中心办理证明办事事项多、跑腿多和工作人员事务多、报表多、重复录入数据多等问题，越秀区坚持以“数据多跑路、群众少跑腿”为努力方向，以“少填少报少带少跑快办”为便民目标，依托粤省事政务服务平台、粤省事政务服务一体机和广东省政务服务网，实现省、市、区三级联动。
新快报记者了解到，越秀区共梳理优化公共服务事项共128项，首批上线粤省事14个事项，目前已上线4个事项，其余10项正在推进。计划争取再上线11个残联事项，其余事项分批推进。据统计，由越秀区梳理、新增的14项公共服务事项中，预计将实现群众办事申请表格少填65%，材料提交减少80%，办事少跑75%，零跑动率达75%。
值得注意的是，确定由街道、居委会开具给群众用于办理各种社会事项的证明文件共51种。经分析和协调，近期可上线“粤省事”4种，建议取消18种，余下29种待进一步梳理。第一批梳理上线的基层服务事项涉及使用26种电子证照，已完成13种电子证照的服务开通。目前，需要街道社区上报的基层报表清单和台账共132种，涉及民政、人社、城管等业务，已经取消了77种，减少了58%，下一步将力争实现全区报表压减60%的目标。
■统筹：新快报记者朱清海 ■采写：新快报记者朱清海谢源源李应华邓毅富 ■制图：廖木兴
新闻推荐
少儿粤剧夏令营特训汇报演出活动上，“南国小红豆”们使出看家本领。西关实验小学的学生们正在上刺绣课。鹤洞...